吳健平

摘 要：土建工程施工作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明建設(shè)帶來重大影響。主要探討了在施工管理中經(jīng)常出現(xiàn)的安全管理問題，并提出了加強(qiáng)土建工程施工安全管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：安全管理；制度；意識(shí)；安全措施

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）07-0106-02

近年來，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家在高速公路、高鐵等土建基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資力度不斷加大，各地新建和在建的項(xiàng)目也在逐年增加。然而，建筑施工行業(yè)作為全世界公認(rèn)的高危行業(yè)之一，面臨的安全問題也是十分嚴(yán)峻的，責(zé)任重大。特別是在實(shí)際施工中，由于不懂得安全生產(chǎn)管理而引發(fā)安全事故，給施工人員的生命、財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。因此，如何確保土建工程施工的安全，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨越式發(fā)展，是當(dāng)前的重要課題。

1 安全及安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵

1.1 安全

安全分為狹義的安全和本質(zhì)安全兩種。狹義的安全是指在生產(chǎn)系統(tǒng)中，人員避免遭受不可承受的危險(xiǎn)和傷害。安全條件是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病，設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件。安全狀況是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失。本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的，能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)管理的最高境界。

1.2 安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是針對(duì)生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人民的智慧，通過人民的努力，進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)人與機(jī)器、物料、環(huán)境的和諧相處，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

2 橋梁施工安全管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

2.1 施工人員安全意識(shí)淡薄

隨著國(guó)家相關(guān)部門對(duì)安全問題重視度的逐漸加強(qiáng)，對(duì)發(fā)生安全事故的相關(guān)單位和責(zé)任人的處罰力度也越來越大，已引起了大部分相關(guān)施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工地施工安全的足夠重視。但是，在項(xiàng)目管理、實(shí)施的過程中，部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于我國(guó)建筑行業(yè)的施工作業(yè)人員大部分都來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，文化底子薄，安全意識(shí)薄弱，對(duì)相應(yīng)工種的安全操作規(guī)程也不是很了解，這就加大了管理的難度，增加了安全隱患的危險(xiǎn)程度。

2.2 安全管理制度不夠健全

以公路橋梁工程項(xiàng)目為例，現(xiàn)有的公路橋梁工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范主要規(guī)定了公路橋梁施工安全的技術(shù)要求，只具有一般性，對(duì)公路車流量大、行駛速度快的新形勢(shì)和在自然環(huán)境惡劣條件下公路橋梁的施工并沒有做出明確的規(guī)定。這使得施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)受到車輛行駛和惡劣環(huán)境的影響，從而給施工安全管理帶來較大的困難。在這個(gè)過程中會(huì)出現(xiàn)很多新問題需要去研究和解決。

2.3 安全管理制度執(zhí)行力度不夠

針對(duì)安全事故，國(guó)家相應(yīng)出臺(tái)了一系列的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。在實(shí)際項(xiàng)目施工中，由于部分項(xiàng)目管理人員的疏忽和情面問題，對(duì)這些制度和規(guī)程的執(zhí)行力度不足，存在僥幸心理，沒有認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)制度、危險(xiǎn)源告知制度、安全責(zé)任制度、管生產(chǎn)必須管安全制度、安全技術(shù)交底制度和安全檢查制度等，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)、蠻干等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 安全防范措施沒有落實(shí)

根據(jù)調(diào)查顯示，在過去發(fā)生的眾多安全事故中，絕大部分安全事故發(fā)生的直接原因是安全防范措施沒有落實(shí)，或已經(jīng)檢查出安全隱患而未及時(shí)進(jìn)行整改。

3 加強(qiáng)土建工程施工安全管理的措施

3.1 加強(qiáng)安全管理，提高人員安全意識(shí)

施工項(xiàng)目中所有的管理人員必須樹立“安全第一、責(zé)任重于泰山”的安全理念。在日常的工作中，要嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，提高自身的安全管理意識(shí)。在項(xiàng)目部選擇施工作業(yè)人員時(shí)，必須綜合考慮人員的素質(zhì)，通過培訓(xùn)、考核選擇安全意識(shí)強(qiáng)的施工人員。定期組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)源告知、安全操作規(guī)程技能培訓(xùn)，將安全意識(shí)灌輸給他們，以提高人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

3.2 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度

作為項(xiàng)目管理者，必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和管理制度，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上將這些制度靈活運(yùn)用于項(xiàng)目管理中。在加強(qiáng)一般性制度建設(shè)和管理的同時(shí)，從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，從安全角度出發(fā)，認(rèn)真研究安全管理中出現(xiàn)的新問題，并找到解決的辦法，建立起相應(yīng)的管理制度。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)制度

在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，安排專人監(jiān)督、檢查、落實(shí)所有的安全管理制度。企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理人員，開展日常安全檢查工作；要積極落實(shí)監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制，管生產(chǎn)必須管安全、安全技術(shù)交底、領(lǐng)導(dǎo)帶班、單元預(yù)警法、特種作業(yè)人員安全管理等制度。同時(shí)，要求監(jiān)督檢查人員對(duì)安全隱患要做到零容忍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)、蠻干作業(yè)、遙控指揮、不執(zhí)行各項(xiàng)安全制度等現(xiàn)象必須嚴(yán)懲不貸，不留情面，規(guī)范執(zhí)行安全管理制度，確保施工有序進(jìn)行。

3.4 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施

要重視對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，從基礎(chǔ)出發(fā)，使其明白生產(chǎn)勞動(dòng)安全的重要性，了解防護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)方法，了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和相應(yīng)的防范措施、安全事故應(yīng)急措施，掌握本崗位的安全操作技能，避免在施工過程中安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)必須安排專職安全員監(jiān)督、檢查，并不定期組織人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，并及時(shí)整改安全隱患，把安全事故扼制在萌芽階段。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全管理是土建工程施工管理的重要組成部分，是一門綜合、系統(tǒng)的學(xué)科。安全管理的水平直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。安全施工涉及面廣，要求高，需要做好各方面的管理工作，充分發(fā)揮人員的管理作用，樹立起“安全管理永無止境，沒有最安全只有更安全”的管理理念。只有這樣，才能不斷提高施工的安全性，減少事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1]王力.公路工程施工安全生產(chǎn)[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2003.

[2]李彥武.公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核培訓(xùn)教材[M].北京：人民交通出版社，2013.

〔編輯：白潔〕