田磊

【摘 要】隨著城市第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，面臨的社會生活噪聲問題日益嚴(yán)重，已成為環(huán)境投訴案件中的熱點(diǎn)問題。根據(jù)社會生活噪聲的特點(diǎn)和聲學(xué)特性，針對社會生活噪聲的防治問題進(jìn)行探討。提出社會生活噪聲的防治方法，從聲源、傳播途徑、監(jiān)管三個(gè)方面進(jìn)行防治，認(rèn)識社會生活噪聲需長效防治。

【關(guān)鍵詞】社會生活噪聲；防治；方法；長效

前言

現(xiàn)代城市第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，居民生活區(qū)周邊各項(xiàng)商業(yè)、娛樂等活動越來越普遍，這些活動所產(chǎn)生的一系列噪聲與正常居民生活之間的矛盾在各城市中普遍展現(xiàn)，已成為當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門所受理環(huán)保投訴的重點(diǎn)問題，隨著城市不斷發(fā)展，此類問題也會日益突出。本文將對典型社會生活噪聲源進(jìn)行分析，探尋社會生活噪聲的治理方法。

1.社會生活噪聲現(xiàn)狀及特點(diǎn)

城市的發(fā)展都是由點(diǎn)開始，沿線或面及片延伸發(fā)展，在城市發(fā)展的初始及轉(zhuǎn)變時(shí)期很難在每一步都嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，這就造成從規(guī)劃及管理方面很難處理一些已經(jīng)出現(xiàn)的問題，尤其是在社會生活噪聲方面，如居住與商業(yè)混雜區(qū)、商業(yè)與服務(wù)制造業(yè)連接區(qū)，這些即成事實(shí)無法改變的情況。

根據(jù)從環(huán)保部門接到的投訴中分類可以看出，從投訴情況分析：社會生活噪聲投訴種類多、數(shù)量大。從投訴對象來分析：市民主要反映的是酒店、KTV、舞廳、各類加工作坊等產(chǎn)生的噪聲。從投訴的時(shí)間段來分析：晚間投訴多。從噪聲投訴出現(xiàn)的區(qū)域來分析：娛樂業(yè)相對集中的區(qū)域投訴較多，投訴的噪聲污染源大多集中在酒店、KTV、舞廳較為集中的區(qū)域，而城市中按照布局規(guī)劃所發(fā)展的新區(qū)投訴較少。

2.社會生活噪聲的聲學(xué)特性

在聲音特性上，社會生活噪聲分為空氣傳播噪聲和結(jié)構(gòu)傳播噪聲。其發(fā)聲源頭多種多樣，其中以低頻噪聲居多。且由于社會生活噪聲污染發(fā)生地周圍的建筑環(huán)境一般都比較復(fù)雜，周圍各種功能型的建筑都存在，使得噪聲聲波在傳播、反射、衰減等方面有著一般聲波不具有的特點(diǎn)，因此在具體的防治方面面臨著一定的困難。

3.社會生活噪聲的防治策略及方法

噪聲的防治從根本上來講有三個(gè)方面，但社會生活噪聲的產(chǎn)生和傳播有其自身的復(fù)雜性，更涉及諸多方面突發(fā)情況，不能片面的概括其防治方法，下面就常見的社會生活噪聲進(jìn)行分析，給出防治策略及方法：

（1）從聲源處進(jìn)行治理。根據(jù)社會生活噪聲的產(chǎn)生方式，針對聲源的治理可以概括為以下幾個(gè)方面：一是對于營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動的噪聲污染加強(qiáng)監(jiān)管，針對其營業(yè)及宣傳方式提出各個(gè)時(shí)段的噪聲要求，可要求其明確本單位產(chǎn)生噪聲的設(shè)備并在敏感時(shí)段盡量杜絕使用，減少對周圍人居影響。二是對于營業(yè)性文化娛樂場所可要求使用低噪設(shè)備。三是環(huán)保部門對于新建營業(yè)性場所，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照環(huán)評要求審批和驗(yàn)收，并加強(qiáng)其前期監(jiān)管。

（2）從傳播途徑上進(jìn)行治理。根據(jù)社會生活噪聲的傳播方式及所處環(huán)境特點(diǎn)，針對傳播途徑的治理可以概括為以下幾個(gè)方面：一是要求社會生活噪聲產(chǎn)生的單位，對于其可產(chǎn)生噪聲的固定設(shè)備進(jìn)行防護(hù)。二是對于相關(guān)單位可產(chǎn)生噪聲的設(shè)備應(yīng)從安裝和日常維護(hù)方面進(jìn)行嚴(yán)格管理。三是對于擬進(jìn)行商業(yè)宣傳活動的單位加強(qiáng)管理，在選定場所上應(yīng)避免在人居稠密的地點(diǎn)進(jìn)行。

（3）從管理的途徑上進(jìn)行治理。依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》社會生活噪聲的監(jiān)督管理由公安部門和環(huán)保部門實(shí)施。其中環(huán)保部門主要管理的是營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動的環(huán)境影響評價(jià)的審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，主要是從技術(shù)角度上對其進(jìn)行監(jiān)督和管理。公安部門主要依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《娛樂場所管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)對營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)管。

4.社會生活噪聲的長效防治

對于現(xiàn)代城市發(fā)展而出現(xiàn)社會生活噪聲日益嚴(yán)重的問題，監(jiān)管部門應(yīng)從源頭和日常管理方面建立具有可持續(xù)性長效機(jī)制。各地市相繼出臺社會生活噪聲防治辦法，針對性的提出當(dāng)?shù)氐姆乐尾呗裕皇巧鐣钤肼曢L效防治的第一步。