房麗軍　許倩

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與擴(kuò)張正發(fā)生著日新月異的變化，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷升級。東莞作為中國改革開放的窗口之一也要順應(yīng)時代的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變以往制造加工為主的經(jīng)濟(jì)增長模式，大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易，拓寬經(jīng)濟(jì)增長的路徑，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)模式；服務(wù)貿(mào)易；外向型經(jīng)濟(jì)；東莞

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0207-02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與擴(kuò)張正發(fā)生著日新月異的變化，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷升級。長期以來以商品貿(mào)易為主、服務(wù)貿(mào)易為輔的國際貿(mào)易格局已被打破，正大步邁入二者并重的階段，不久的將來會呈現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易為主、商品貿(mào)易為輔的發(fā)展趨勢。目前，發(fā)達(dá)國家已在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具備了比較優(yōu)勢，而中國自加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)的服務(wù)業(yè)市場已按照世貿(mào)規(guī)則逐步開放，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，已作為中國轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，改善國際分工地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要內(nèi)容。“十二五”期間，中國將迎來全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東莞作為中國改革開放的窗口之一如何以積極的姿態(tài)承接全球服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，主動參與新一輪的國際分工和競爭，是新時期東莞面臨的一個新機(jī)遇。

一、服務(wù)貿(mào)易是帶來高附加值的貿(mào)易方式

服務(wù)貿(mào)易又稱為勞務(wù)貿(mào)易，是指國與國之間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動。有狹義和廣義之分，狹義的服務(wù)貿(mào)易是指一國以提供直接服務(wù)活動形式滿足另一國某種需要以取得報酬的活動。廣義的服務(wù)貿(mào)易既包括有形的活動，也包括服務(wù)提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動。服務(wù)貿(mào)易不同于貨物貿(mào)易的地方主要在于：服務(wù)是無形商品，國際服務(wù)貿(mào)易是國家間無形商品的交換活動，其生產(chǎn)、交易、消費(fèi)同時進(jìn)行，服務(wù)產(chǎn)品具有不可儲存性；貨物貿(mào)易的監(jiān)管手段主要是關(guān)稅、許可證、配額等海關(guān)措施，而服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管手段則主要是依靠地方政府監(jiān)管和國家的法律法規(guī)等；相比貨物貿(mào)易而言，服務(wù)貿(mào)易獲取的附加值更高，是更高層次參與國際分工和競爭的方式，是一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)。

二、東莞服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及存在問題

過去二十多年東莞利用優(yōu)越的地理位置大力發(fā)展服裝、玩具等輕工制造業(yè)，依托低成本的人力資源優(yōu)勢參與國際貿(mào)易競爭，在世界市場取得了一席之地。正是由于把大量的社會資源用于發(fā)展貨物貿(mào)易，使得東莞的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展相對滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年東莞的對外貿(mào)易進(jìn)出口總額為1 444.16億美元，其中一般貨物貿(mào)易出口169.23億美元，加工貿(mào)易出口661.51億美元，其他出口（即服務(wù)貿(mào)易出口）19.92億美元?？梢姡?wù)貿(mào)易在東莞的對外貿(mào)易額中所占比例很小，東莞的服務(wù)貿(mào)易遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易的比重，這與東莞外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不相稱。分析原因主要在于：

1.服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱

目前，東莞的服務(wù)貿(mào)易工作尚未系統(tǒng)的開展，基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。一是東莞的服務(wù)貿(mào)易工作尚未引起政府有關(guān)部門的高度重視，未像重視貨物貿(mào)易和加工貿(mào)易那樣重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。由于服務(wù)貿(mào)易工作涉及許多政府管理部門和行業(yè)，如銀行、保險、外管、旅游、電信、郵電、文化、信息產(chǎn)業(yè)、建筑、咨詢等，沒有統(tǒng)一的工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開展工作體制不順，缺乏力度，協(xié)調(diào)難度大。二是東莞專門從事服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)不多，除傳統(tǒng)的國際貨代企業(yè)外，經(jīng)營其他服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)較少，且經(jīng)營范圍狹窄。三是政策扶持力度缺乏。市政府應(yīng)把服務(wù)貿(mào)易工作納入開放型經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容加以引導(dǎo)和推動。四是法規(guī)體系不夠完善。近年來，雖然中國加快了服務(wù)貿(mào)易立法步伐，但立法未成體系，許多領(lǐng)域還是空白，缺乏可操作性。五是熟悉服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才缺乏。服務(wù)貿(mào)易能否構(gòu)成競爭力，關(guān)鍵取決于是否擁有充裕的高等要素及其優(yōu)越的要素生成機(jī)制，其中高素質(zhì)的人才至關(guān)重要。東莞大中專畢業(yè)生的外語能力和基礎(chǔ)商務(wù)技能不高，從事服務(wù)貿(mào)易所需的高素質(zhì)人才較為緊缺。

2.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)過于集中

東莞的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，對貨物貿(mào)易的依賴性較強(qiáng)，在貨物貿(mào)易高速增長的帶動下，同貨物進(jìn)出口直接關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，即生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易增長很快（如國際運(yùn)輸服務(wù)），形成了行業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的不平衡。由于東莞的服務(wù)貿(mào)易交易在行業(yè)、市場、區(qū)域分布不均衡，一定程度上導(dǎo)致了東莞服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體水平不高且短期內(nèi)難以有所突破的格局。同時，由于東莞市場多元化程度較低，服務(wù)貿(mào)易在國內(nèi)外市場的競爭力和抗沖擊能力較差，易受國內(nèi)外形勢的影響。

3.高附加值或技術(shù)含量較高的服務(wù)貿(mào)易落后

當(dāng)今，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以高新技術(shù)為核心，以技術(shù)進(jìn)步為動力的國際服務(wù)貿(mào)易，如金融、保險、技術(shù)咨詢等項(xiàng)目發(fā)展迅速，而且技術(shù)含量和服務(wù)質(zhì)量也越來越高，促使國際服務(wù)貿(mào)易在世界范圍內(nèi)的發(fā)展整體呈上升趨勢，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在新興服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)著主要地位。相比之下，東莞的服務(wù)貿(mào)易主要集中在貿(mào)易運(yùn)輸，極少部分分散在旅游、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、經(jīng)營租賃等勞動密集型或資金密集型的低附加值項(xiàng)目，而金融、保險、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢，專有權(quán)利和特許、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，由于受制度、技術(shù)、知識和文化等基礎(chǔ)因數(shù)的制約，發(fā)展速度相對緩慢。

三、東莞發(fā)展服務(wù)貿(mào)易面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.發(fā)展服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易提供了廣闊空間

國家“十二五”規(guī)劃提出，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)出口快發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均衡發(fā)展的目標(biāo)，并把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為解決中國下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展中若干重大問題的關(guān)鍵，這將有力地推動中國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。同時，東莞市委、市政府也出臺了相應(yīng)的政策，要求把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持東莞經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，從而為擴(kuò)大東莞的服務(wù)貿(mào)易出口奠定了基礎(chǔ)。

2.發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備一定的比較優(yōu)勢

近年來，東莞通過大力發(fā)展貨物貿(mào)易，已為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢，東莞地處當(dāng)今中國最具活力與發(fā)展?jié)摿Φ闹槿堑貐^(qū)，緊鄰廣州、深圳，距香港也僅百公里之遙，擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，東莞除了自己擁有吞吐能力雄厚的虎門港之外，還可以利用廣州、深圳的港口和碼頭，具有有效配置國際資源要素的優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，東莞已成為國內(nèi)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接區(qū)域；三是體制和制度優(yōu)勢，東莞市領(lǐng)導(dǎo)大力提倡轉(zhuǎn)變政府職能，追求務(wù)實(shí)高效的管理體制，努力為企業(yè)服務(wù)，使得東莞的民營企業(yè)活力四射。

3.新一輪服務(wù)業(yè)對外開放將促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

目前，中國加入世貿(mào)組織的過渡期即將結(jié)束，服務(wù)業(yè)的開放程度明顯提高。根據(jù)東莞的服務(wù)業(yè)自身水平和承受能力，繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)更多的國外先進(jìn)經(jīng)營方式和經(jīng)營理念，將有利于提高相關(guān)企業(yè)的國際競爭力，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。同時，WTO成員對中國開放服務(wù)市場，也為東莞服務(wù)出口企業(yè)提供了更多、更公平的市場準(zhǔn)入機(jī)會。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]endprint