楊建虎，王凱，王學智，韓健

(裝甲兵工程學院裝備指揮與管理系，北京100072)

裝甲機械化部隊裝備管理“讀卡制”應用研究

楊建虎，王凱，王學智，韓健

(裝甲兵工程學院裝備指揮與管理系，北京100072)

針對我軍裝甲機械化部隊裝備管理方式粗放，理念滯后的現(xiàn)狀，在分析“讀卡制”管理模式內(nèi)涵的基礎上，將其應用到裝甲裝備管理領域，樹立精確管理思想，構建裝甲裝備管理的內(nèi)容體系和標準規(guī)范，對提高裝甲機械化部隊裝備管理精細化水平、提升裝甲裝備管理的質量效益有非常重要的意義。

讀卡制;裝備管理;裝甲裝備;信息化

近年來，隨著各類信息化裝備陸續(xù)列裝陸軍部隊，科學化管理不斷深入推進，陸軍機械化部隊裝備管理效益明顯提升。但是也要看到，管理方式粗放，與精細化管理的基本要求不相適應:重使用輕管理，重新裝備輕老裝備，責任管理流于形式，裝備動用使用不正規(guī)，維護保養(yǎng)不及時、不到位的現(xiàn)象依舊存在。分析其原因，主要是一線管裝官兵仍舊沿用粗放式管理模式下的習慣做法，不能用精細化管理理念來落實日常管理工作。解決這些問題就應該從小事抓起，治理屢糾不改的難題，堅持把法規(guī)制度落到實處?！白x卡制”的管理是將官兵在日常裝備管理活動中需要完成的工作制成卡片，嚴格按照卡片開展工作的方法?！白x卡制”的裝備管理模式，建立了詳細規(guī)范的操作體系，崗位工作明晰的職責體系。其對裝甲機械化部隊武器裝備管理有一定的啟示。應借鑒其有益經(jīng)驗，向精確管理要效益，向科學管理要戰(zhàn)斗力。

1 “讀卡制”基本內(nèi)涵分析

“讀卡制”是以裝備管理、使用、保養(yǎng)、維護等規(guī)章制度為依據(jù)，把裝備操作使用操作程序、運行參數(shù)、注意事項、應急處理措施和維護保養(yǎng)的內(nèi)容、要求等信息，按照準確化、精確化、實用化的原則，制作成為各種卡片，要求官兵在使用操作裝備的過程中嚴格按照卡片進行操作、保養(yǎng)的一項措施?！白x卡制”是一種標準化、模塊化、規(guī)范化管理模式，有效解決了裝備日常管理活動中的“錯、漏、忘”等粗放管理問題。北海艦隊某驅逐艦支隊推行裝備管理“讀卡制”，將裝備操作程序、運行管理參數(shù)等信息整合成“裝備操作卡”“個人裝備工作卡”等下發(fā)到戰(zhàn)位及官兵手中。只要讀卡操作、依卡保養(yǎng)、據(jù)卡管理，就可以實現(xiàn)規(guī)范、精確、細致的管理，較大幅度提升了裝備管理的質量效益。

“讀卡制”從其本質屬性來講，不是新鮮事物，但是在我軍全面加強信息化建設的現(xiàn)階段，其管理效益是不言而喻的。首先，我軍在裝備管理信息化建設方面成果豐碩，但是還存在發(fā)展不均衡的問題。有些部隊裝備管理基本能夠運用各類管理信息化手段完成信息采集、智能管理等，但是在許多具體的工作落實方面，如武器裝備的操作規(guī)范、檢查保養(yǎng)，目前還不能夠實現(xiàn)精細化、規(guī)范化的管理。其次，有些信息化的管理方法功能還不夠完善的問題依舊突出。許多陸軍機械化部隊都建立了數(shù)字化車場，但是在裝備的動用管理方面還是捉襟見肘。僅僅可以控制其出入庫，對于裝備的動用管理還不能夠達到實時化。三是受自然環(huán)境、電磁環(huán)境等因素的影響，部分信息化管理手段還存在著一定的局限性。裝甲機械化部隊訓練量大，經(jīng)常要組織野外訓練，營區(qū)的許多信息化管理方法手段在野外不能發(fā)揮其較強的優(yōu)勢作用。綜上所述，“讀卡制”管理模式并不與信息化管理手段相矛盾，相反，二者是相輔相成，互相促進的關系。

2 “讀卡制”在裝甲機械化部隊裝備管理中的應用

研究“讀卡制”在裝甲機械化部隊裝備管理活動中的應用，是現(xiàn)代管理理論在裝備管理活動中的創(chuàng)新運用，是加速部隊裝備信息化建設的客觀需求，也是提升部隊裝備管理質量效益的有效途徑。

2.1 以精細化管理理念為指導

“讀卡制”的核心思想就是精細化管理。“讀卡制”將裝備使用人員的工作進行了細化，以化整為零的方法，組織人員展開裝備的日常管理工作。使每一名官兵明確自己該干什么、怎么干、什么時間干、干到什么標準，做到分散細化，內(nèi)容不減，標準不降，從而實現(xiàn)了裝備管理的“精細化”。鄧小平同志曾經(jīng)指出:“任何一項任務、一個建設項目，都要實行定任務、定人員、定數(shù)量、定質量、定時間等制度?！本毣墓芾砝砟顚τ谔岣呶淦餮b備的管理效益，全面提升部隊裝備保障能力具有十分重要的意義。

精細化管理，主要應該體現(xiàn)在管理者的精細化，是各級機關、管理者將自己的工作細化，并不是下屬執(zhí)行的精細化。精細化的重要特點就是將管理工作量化，實現(xiàn)量化管理。精細化管理工作的實現(xiàn)精、準、細等離不開量化。精細化管理在“讀卡制”的應用就是用具體、明確的量化標準，代替籠統(tǒng)、模糊的管理要求，改變經(jīng)驗型的管理模式。如表1所示，對粗放式管理與精確式管理在布置崗位長期工作的差別進行了比較。

表1 “讀卡制”管理與粗放式管理在布置崗位長期工作時的差別比較

2.2 構建“讀卡制”管理模式的內(nèi)容體系

裝甲機械化部隊裝備管理活動涉及范圍廣，內(nèi)容豐富，要達到對裝甲裝備全系統(tǒng)、全要素、全壽命的管理要求，獲得技術性能先進實用、質量穩(wěn)定可靠的裝備，必須建立科學、合理、健全的內(nèi)容體系。隨著我軍信息化建設的加速推進，裝甲機械化部隊的信息化程度不斷提升，裝備管理的范疇、內(nèi)容也在逐步發(fā)生著變化，原有管理內(nèi)容體系也應該隨之不斷豐富、拓展，從而滿足我軍全面推進信息化建設的需求。

構建裝甲機械化部“讀卡制”管理模式的內(nèi)容體系，必須堅持全面細致、可操作性強的原則，按照機關籌劃部署、營連細化內(nèi)容、基層分步落實的步驟展開。以部隊訓練為切入點，從裝備的使用、動用、維護、保養(yǎng)、維修、檢測、檢查、安全管理、數(shù)據(jù)管理等建立卡片，形成裝甲裝備管理內(nèi)容的整體框架，之后逐步細化，形成讀卡內(nèi)容體系，如圖1所示。

按照人員的工作崗位劃分，可以將卡片分為裝備(保障)機關人員卡片、營連助工、副營長、技術員卡片、裝備使用人員卡片、維修人員卡片、車場管理人員卡片、各類倉庫保管員卡片。按照卡片的功能劃分可以將卡片分為規(guī)范類卡片、警示類卡片、職責類卡片、安全管理類卡片。以一名坦克車長為例，實行讀卡制之后，手中會有裝備保養(yǎng)流程卡、安全警示卡、單車文書填寫規(guī)范卡。

2.3 創(chuàng)立“讀卡制”管理模式的標準規(guī)范

標準化的實質是人類社會的一種人為的有序活動。創(chuàng)立標準規(guī)范就是通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一，以獲取最佳秩序和效益，裝甲機械化部隊創(chuàng)立標準規(guī)范的目標是用標準規(guī)范管理，用標準牽引管理，用標準衡量管理。裝備管理工作的復雜性，決定了其管理活動中技術標準是一個龐大且復雜的體系，它不但涉及的內(nèi)容廣泛，而且具體到各個管理層次也有不同含義，結合我軍裝備更新?lián)Q代迅速的實際情況，創(chuàng)立“讀卡制”管理模式的標準規(guī)范應該著重從以下2個方面著手。

1)不斷完善裝甲裝備技況標準。以《裝甲裝備技術保障工作條例》為基礎，以《裝甲裝備隨車工具、附件、備品標準》、《裝甲裝備中、小修質量檢驗標準》、《裝甲裝備器材倉庫紅旗庫房評比標準》等規(guī)范的各單項業(yè)務工作的技術準則和指標為依據(jù)，豐富其內(nèi)容，形成卡片，供操作人員參考使用。科學界定裝甲裝備單部件技術標準，改變只重單車整體技況，輕部件技況的現(xiàn)象;合理規(guī)范信息化武器裝備的技術標準，改變用傳統(tǒng)的標準對待信息化武器裝備的問題。

2)科學定位裝甲裝備檢查規(guī)范。各級裝備(保障)機關對基層裝備工作管理的檢查指導，應當明確組織實施的原則、方法、時間、檢查結果上報與審批權限等內(nèi)容，著手建立以下幾個規(guī)范:裝甲裝備管理保障檢查規(guī)范，維修器材設備和資料檢查規(guī)范，裝備保障設施檢查規(guī)范，裝備使用檢查規(guī)范，裝備維修保障機構檢查規(guī)范，裝備管理部門檢查規(guī)范。檢查規(guī)范完善以后，以卡片為依據(jù)，嚴格按照卡片內(nèi)容對部隊的裝備管理活動開展檢查工作。

圖1 裝甲裝備“讀卡制”管理內(nèi)容體系圖

3 “讀卡制”管理實施中需要把握的幾個問題

3.1 在推行“讀卡制”中強化問責

要使“讀卡制”的管理模式在裝甲機械化部隊得到推廣應用，發(fā)揮其對管理質量效益的提升作用，必須在推進“讀卡制”落實過程中強化問責制。將相關人員在推進“讀卡制”過程中的職責進行科學的界定，把官兵全部納入問責范疇，并按照“權責對等”的原則，做到既“問下”，又“問上”，既問執(zhí)行者，又問管理者，不論職務高低、權力大小，失責必問、有錯必究。首先，要開展裝備(保障)機關統(tǒng)籌計劃的問責。對于“讀卡制”推進過程中的整體籌劃布局、建設思路、開展步驟等方面內(nèi)容是否科學合理，貼切部隊實際等開展問責，從而確保從頂層設計合理可行。其次要對一線的管理者問責。對于營連的助工、副營長、技術員等人員，是否能在讀卡工作全面展開中細化卡片內(nèi)容、提出合理意見建議、確?！白x卡制”在實際裝備管理活動中可用、管用、好用展開問責。建立“一職一責、一級一責、一崗一責、一人一責”的責任制體系，有效解決責任不清、推諉扯皮等問題。

3.2 抓住“讀卡制”與管理信息化的結合點，做到無縫對接

隨著大批信息化裝備的列裝，裝甲機械化部隊正在逐步向信息化邁進，裝備管理信息化正在逐步推進。“讀卡制”是裝備管理各類規(guī)章制度、標準要求等與現(xiàn)代管理理念結合的產(chǎn)物，在繼承原有管理模式優(yōu)勢基礎上加以創(chuàng)新，具有非常明顯的時代特色。找準“讀卡制”與管理信息化的結合點，對現(xiàn)階段裝甲機械化部隊裝備管理具有很強的指導意義。首先要糾正思想偏差。不能因循守舊，用固有的觀念去對待裝甲裝備管理，也不能脫離實際，摒棄傳統(tǒng)管理方式的優(yōu)長，完全依賴于信息化管理手段。其次要充分論證研究二者的優(yōu)長短缺，權衡利弊，采取最有效的方法開展裝備管理活動。

3.3 不斷創(chuàng)新發(fā)展“讀卡制”，充分發(fā)掘管理效益的潛能

“讀卡制”有其自身非常明顯的優(yōu)點，但是在裝甲機械化部隊實施過程中，必須結合裝甲裝備的自身管理特點、部隊管理基礎、管理條件等方面的因素，緊貼實際，瞄準管理效益提升，科學合理設置卡片內(nèi)容。首先對于不能量化的工作，不能強制采取量化的方法，防止在落實工作的過程中出現(xiàn)問題，從而增大裝備管理人員落實工作的難度。其次，要在工作中不斷完善改進卡片內(nèi)容，確保內(nèi)容簡潔，運行有效。

4 結束語

將“讀卡制”的管理模式精髓應用到裝甲機械化武器裝備管理活動中，著眼武器裝備管理的特點、規(guī)律，以與時俱進的管理理論為先導，以法規(guī)制度和管理制度建設為保證，全面推進精細化管理、標準化管理，對裝備全系統(tǒng)全壽命精確管控，推動武器裝備管理不斷向前發(fā)展有著非常重要的意義。

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(責任編輯周江川)

Reading Card System of Armored M echanized Equipment M anagement

YANG Jian－h(huán)u，WANG Kai，WANG Xue－zhi，HAN Jian
(Department of Equipment Command and Administration，Academy of Armored Force Engineering，Beijing 100072，China)

In the view on the current situation of our army armored mechanized equipmentmanagement mode and extensive idea，on the basis of analysis of“reading card system”managementmode connotation，we applied it to the field of armored equipmentmanagement，established the precisemanagement concept，and constructed the content system and standards of armored equipmentmanagement.It is very important to improve the armoredmechanized equipment finemanagement level and enhance the quality and efficiency of armored equipmentmanagement.

reading card system;equipmentmanagement;armored equipment;informatization

:A

1006－0707(2014)07－0047－04

format:YANG Jian－h(huán)u，WANG Kai，WANG Xue－zhi，et al.Reading Card System of Armored Mechanized Equipment Management［J］.Journal of Sichuan Ordnance，2014(7):47－49.

本文引用格式:楊建虎，王凱，王學智，等.裝甲機械化部隊裝備管理“讀卡制”應用研究［J］.四川兵工學報，2014(7): 47－49.

10.11809/scbgxb2014.07.014

2014－02－24

楊建虎(1983—)，男，碩士，主要從事裝備保障與管理研究。

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