江山

食品工業(yè)，是福建省龍海市主導產(chǎn)業(yè)之一，是該市擴張勢頭最猛、發(fā)展后勁最足的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大正是源自政企合力。

“食品產(chǎn)業(yè)目前已是龍海市工業(yè)經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，作為首批國家級食品安全示范市，龍海市食品工業(yè)近年來持續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭，這與龍海市委、市政府高度重視食品安全工作，堅持把食品產(chǎn)業(yè)作為一個重要經(jīng)濟增長點的定位離不開的”，龍海市副市長李亞容談及龍海市食品工業(yè)為何“逆生長”時如是說。

近年來，面對人民幣升值、原材料和勞動力成本上漲、外銷市場萎縮等困境，在政府和企業(yè)齊心協(xié)力下，食品工業(yè)發(fā)展不斷呈現(xiàn)總量壯大、規(guī)模檔次提高、聚集效應增強、發(fā)展格局優(yōu)化等亮點。截至2013年底，龍海市有各類食品工業(yè)企業(yè)上500家，其中規(guī)模以上食品企業(yè)達134家，年創(chuàng)產(chǎn)值268.6億元，同比增長15.5%，單家規(guī)模食品企業(yè)平均創(chuàng)造產(chǎn)值超2億元。其中，有5個中國馳名商標，2家全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，4家福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 廚師食品、紫山集團、格林食品、海新集團、綠寶食品和同發(fā)食品等6家企業(yè)被評為“福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點企業(yè)”，有3家食品企業(yè)正著手上市前期工作。 “全國罐頭工業(yè)十強企業(yè)”、“方便食品行業(yè)十五強企業(yè)”等字眼不斷涌現(xiàn)，食品企業(yè)的做大做強，還帶動了農(nóng)業(yè)林牧漁、包裝物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

加大扶持，促行業(yè)發(fā)展

據(jù)了解，近年來龍海市為了加大對食品產(chǎn)業(yè)的扶持，出臺了多項舉措促進行業(yè)發(fā)展。其中在企業(yè)品牌創(chuàng)新方面，對創(chuàng)中國馳名商標的獎勵100萬元，創(chuàng)省著名商標、省名牌產(chǎn)品獎勵10萬元，市著名商標、市名牌產(chǎn)品獎勵1萬元。在扶持品牌、技術和市場創(chuàng)新為主線的政府服務中，龍海市還引導中小食品企業(yè)開展QS和ISO系等一系列認證，提升了企業(yè)應對市場風浪的能力。全市每年開展兩次銀企實質(zhì)對接會，為食品企業(yè)融資牽線搭橋。同時為幫助企業(yè)擴大營銷推介，市里還撥出展覽補助?？睿膭钇髽I(yè)參加春秋兩季的全國糖酒商品交易會、廈門食博會、各地有影響力的食品展銷會等。2013年初以來，共發(fā)放展覽補助100多萬元。尤其2013年，龍海就有100多家企業(yè)參展全國春糖會，展示了12大系列300多個品種，掀起了食品工業(yè)的“龍海旋風”。

加強監(jiān)管，保產(chǎn)品質(zhì)量

“民以食為天，食以安為先”，熟悉食品行業(yè)的人都明白，食品質(zhì)量安全是食品工業(yè)發(fā)展的基礎。為了護航食品工業(yè)的良性、健康發(fā)展，龍海市在抓食品安全方面也毫不含糊。確立了“在思路上放開、在政策上放活、在發(fā)展上放手”指導思想，有力地推動食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

據(jù)介紹，為了實現(xiàn)龍海食品行業(yè)有序發(fā)展，近年來龍海市多舉措開展監(jiān)管工作。一是抓機制創(chuàng)新顯亮點。為了更好地解決食品安全工作難在基層、弱在農(nóng)村的問題，龍海市以原有格局為基礎著力創(chuàng)新，探討完善食品安全監(jiān)管機制。按照“屬地管理、一崗雙責、職責到崗、責任到人”的原則，進一步明確基層食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員、網(wǎng)格員各類人等的工作職責及包干范圍，并通過多種手段全面推進建立橫向到邊、縱向到底的市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)格化體系。二是抓治理整頓出成效。除了抓好食品安全生產(chǎn)、加工、流通、消費四個關口的日常監(jiān)管工作外，龍海市還加大了專項整治的工作力度。2013年以來針對食品工業(yè)重點發(fā)展區(qū)域（白水鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)）、重點產(chǎn)品（糕點、肉制品、炒貨）開展多次“違禁超限、假冒偽劣”專項整治行動，重點查處和打擊生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用不合格原料和濫用添加劑、食品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料進貨把關不嚴、索證索票落實不到位、產(chǎn)品標識標注不規(guī)范和可追溯臺帳記錄不符合要求等違法違規(guī)行為，通過開具限期整改指令書、停產(chǎn)整頓、暫扣生產(chǎn)許可證等方式敦促整改。三是抓平臺建設促管理。積極借助媒體力量和資源，做好宣傳培訓，積極開發(fā)食品安全監(jiān)測平臺。掌握食品行業(yè)發(fā)展趨勢，了解國內(nèi)外食品行業(yè)發(fā)展的最新動向，監(jiān)測食品安全走向，評估食品安全風險，強化溯源管理水平，為政府決策提供政策依據(jù)和診斷工具。

四是抓典型示范創(chuàng)名片。為了落實企業(yè)的主體責任，加速企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)和品牌經(jīng)營，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的輻射帶動作用。2013年，龍海市食品安全監(jiān)管部門從各類生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、示范性較強的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，篩選評審出了19個“食品安全示范點”，并予以掛牌公示，成為了龍海市食品行業(yè)的耀眼名片。

加速裂變，壯產(chǎn)業(yè)格局

在加大監(jiān)管力度的同時，龍海市一直注重食品企業(yè)的內(nèi)生性增長，鼓勵和扶持食品企業(yè)增資擴建，并在項目行政審批、項目征遷等方面工作上予以大力支持。 “二次創(chuàng)業(yè)促跨越。讓現(xiàn)有民營食品企業(yè)的每一次增資擴建，都裂變出一個大項目”，這是龍海市各級領導的發(fā)展思路。

程溪，是龍海偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年，福建海山食品有限公司落戶于此時，從洽談到簽約，僅用一天；從簽約到投產(chǎn)，僅用3個月。當年，海山公司便實現(xiàn)產(chǎn)值過億元。前些日子，聽說海山公司準備進軍生物高科技領域，鎮(zhèn)主要領導馬上主動登門，找到企業(yè)負責人商談征地事宜：“你們要增資擴建，我們?nèi)Ψ毡Ｕ??！?/p>

在扶持民營企業(yè)加速裂變升級的過程中，龍海市領導還分別掛鉤服務重點企業(yè)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。對大型工業(yè)項目，推行“一個項目一個工作班子跟蹤，一個履約報批時限，一套政策靈活處理”的一線工作制；積極為企業(yè)發(fā)展解決資金難題，舉辦政銀企聯(lián)席會，先后幫助企業(yè)融資近200億元。

在政府大力引導和扶持下，龍海市龍頭食品企業(yè)不斷發(fā)揮示范帶動作用。通過政府鼓勵的企業(yè)間交流，“裂變模式”被龍海食品企業(yè)廣泛借鑒。大型龍頭食品企業(yè)不僅自身裂變，在其投資合伙人、員工中還“另起爐灶”走出了20家食品企業(yè)。這些企業(yè)學習龍頭企業(yè)經(jīng)驗，在業(yè)務上又與龍頭相互依存。有容乃大，有新乃大，正如龍海市海新集團董事長蔡土木所說“大家都好了，大環(huán)境對單體發(fā)展更加有利”。

“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，在政府與企業(yè)的通力合作下，龍海市的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)必將再上臺階，攜手鑄就明日的輝煌。