文/梁亞寧

我國早在2003年就開始實(shí)行有線電視數(shù)字化，并在2008年全面推進(jìn)地面數(shù)字電視的發(fā)展，并計(jì)劃在2015年關(guān)閉模擬電視信號(hào)，現(xiàn)在我國正處于電視數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決勝期。數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、激發(fā)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，對(duì)促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展、提升我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平、推動(dòng)我國三網(wǎng)融合有極其重要的作用。

我國電視數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

從我國電視數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，我國早在2003年就開始實(shí)行有線電視數(shù)字化，并在2008年全面推進(jìn)地面數(shù)字電視的發(fā)展，到2012年底為止已基本布局完成，數(shù)字電視比率已經(jīng)過半。由于我國數(shù)字電視由IPTV網(wǎng)絡(luò)電視、衛(wèi)星數(shù)字電視、地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視四大類構(gòu)成，其中有線數(shù)字電視所占的比例最大，是我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年底，有線數(shù)字電視的規(guī)模占我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的84%；數(shù)字電視用戶已達(dá)到20541.4萬戶，占所有電視用戶的58.4%，相比2011年增長了34.8%，其中有線數(shù)字電視在2012年底達(dá)到了17254.8萬戶。從我國各省的發(fā)展情況來看，數(shù)字電視規(guī)模位于全國各省之首的是湖南省，用戶達(dá)到了5092.3萬人，占全省電視所有用戶的83.4%；位于第二的是廣東省，用戶數(shù)為5014萬人，占全省電視所有用戶的48.1%。

從以上數(shù)字可以看出，我國數(shù)字電視發(fā)展比較迅速，但是還存在區(qū)域失衡、發(fā)展不均等現(xiàn)象。

我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)

存在地區(qū)性差異。我國數(shù)字化電視發(fā)展盡管已有一定規(guī)模，但是在各省份中仍分布不均，其中湖南、廣東、江蘇三個(gè)省的電視數(shù)字化規(guī)模都超過了4000萬用戶，占我國數(shù)字電視總體規(guī)模的30%左右。筆者認(rèn)為，江西省、河南省、四川省的發(fā)展?jié)摿ψ畲?，因?yàn)檫@些地區(qū)有線電視用戶基數(shù)較大，而其電視數(shù)字化程度較低。其次，湖北、浙江、江蘇、山東等省數(shù)字化程度相對(duì)居中，存在著一定的發(fā)展空間，其主要潛力在于對(duì)其剩余的有線電視進(jìn)行數(shù)字化。而在那些有線電視發(fā)展得比較緩慢的內(nèi)蒙古、新疆、青海等省份，由于最近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其電視數(shù)字化往往是在近幾年進(jìn)行轉(zhuǎn)換的，因此其數(shù)字化發(fā)展程度處于較高的位置。最后，除了以上三類地區(qū)，其他地區(qū)電視數(shù)字化發(fā)展的動(dòng)力不足，其有線電視仍在發(fā)展之中，數(shù)字化意識(shí)還比較薄弱。由此可見，我國電視數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著地區(qū)不均衡現(xiàn)象。

公益性和產(chǎn)業(yè)性特征區(qū)分不清。現(xiàn)在，許多城市的有線數(shù)字電視采取幾十年來常用的、將公益服務(wù)性業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)混合運(yùn)營的方法，沒有將其分開，并且在整個(gè)運(yùn)行中比較重視前者，而忽視了后者的特征和屬性。這種傳統(tǒng)的運(yùn)營模式無法滿足受眾日益豐富和不斷提高的收視需求，嚴(yán)重影響了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展。同時(shí)，數(shù)字電視公益服務(wù)性業(yè)務(wù)往往被視為黨和政府的“喉舌”，擔(dān)當(dāng)著傳播政策方針和引導(dǎo)輿論的作用，雖然政府為數(shù)字電視的發(fā)展提供了政策支持及安全保障，但是對(duì)其公共財(cái)政投入與其公益服務(wù)型業(yè)務(wù)的支出并不相稱，其中尚存在嚴(yán)重的缺口，并且國家尚無相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制或出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償政策，這也一定程度地影響數(shù)字電視公益服務(wù)型業(yè)務(wù)的推廣?？梢?，目前數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)中公益服務(wù)性業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)區(qū)分不清，已是數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要阻礙。

公眾認(rèn)知水平限制發(fā)展。調(diào)查顯示，用戶對(duì)數(shù)字電視的認(rèn)知、需求情況直接影響當(dāng)?shù)仉娨晹?shù)字化的發(fā)展。首先，這與用戶的文化水平有較大的關(guān)系。盡管我國實(shí)行了普遍的九年義務(wù)教育，但是到2012年底，我國數(shù)字電視用戶中幾乎有三分之一為初等及以下文化水平。這些人對(duì)數(shù)字電視的認(rèn)知是不全面的，對(duì)數(shù)字電視的接收是可有可無的，他們對(duì)數(shù)字電視的需求跟對(duì)有線電視的需求并沒有多大差別。因此，用戶文化程度直接影響到當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字電視產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。其次，由于我國許多受眾長期對(duì)于電視公益性的定位以及對(duì)其收費(fèi)低廉的認(rèn)知，在他們心中形成了低價(jià)收視、免費(fèi)收視的習(xí)慣或觀念。加上媒體對(duì)于數(shù)字電視的公益服務(wù)性和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性兩種屬性和功能的宣傳力度不夠，使得公眾對(duì)數(shù)字電視的認(rèn)知水平有限，導(dǎo)致他們對(duì)數(shù)字電視非公益性服務(wù)收費(fèi)調(diào)整不愿接受，這在一定程度上影響了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。最后，由于我國廣播電視受眾具有民族性、地域性、歷史淵源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多元性特征，在數(shù)字電視服務(wù)的需求上存在巨大差異，不同地域、不同民族、不同習(xí)俗、不同年齡的人所需求的數(shù)字電視服務(wù)有所不同，數(shù)字電視很難只從市場效益出發(fā)、不考慮公益服務(wù)而一味追求用戶的滿意度，從而使得數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到用戶興趣偏好的巨大限制。

我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路

加強(qiáng)各領(lǐng)域的合作，促進(jìn)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，應(yīng)該樹立終端創(chuàng)新和運(yùn)營業(yè)務(wù)發(fā)展并進(jìn)的數(shù)字化電視發(fā)展思路，各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)部門之間的合作和協(xié)調(diào)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，促使產(chǎn)業(yè)中各運(yùn)營環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和整體性發(fā)展。其次，國家新聞出版廣電總局以及工信部應(yīng)該在全國進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的合理布局，積極發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)尤其是骨干企業(yè)的領(lǐng)頭作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，如構(gòu)建數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地等等。最后，應(yīng)該在數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)，集中引導(dǎo)有線電視的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，從而有步驟地實(shí)現(xiàn)全國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)分公益服務(wù)性業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)政策體系。我國數(shù)字電視必須認(rèn)真定位其公益性特征和產(chǎn)業(yè)性特征，對(duì)兩個(gè)屬性和功能采取有針對(duì)性地推廣和發(fā)展。首先，我國應(yīng)該延續(xù)過去正確、有效的政策，持續(xù)發(fā)展和推廣數(shù)字電視，促進(jìn)數(shù)字電視的升級(jí)轉(zhuǎn)型，制定電視數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)字電視認(rèn)證體系。其次，為推動(dòng)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)的發(fā)展，國家應(yīng)積極出臺(tái)一些輔助政策，如制定家電下鄉(xiāng)政策、以舊換新政策以及節(jié)能環(huán)保政策等等，并加強(qiáng)對(duì)數(shù)字電視售后服務(wù)的監(jiān)督。第三，我國政府應(yīng)積極引導(dǎo)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大對(duì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的投入力度，鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新，以滿足我國用戶日益增長的多元化需求，如積極加大對(duì)電視數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的原材料、核心技術(shù)及其設(shè)備等的投資，支持電視數(shù)字化發(fā)展中各企業(yè)節(jié)目內(nèi)容的擴(kuò)充和創(chuàng)新等。最后，對(duì)于數(shù)字電視公益服務(wù)性業(yè)務(wù)的發(fā)展，政府還必須積極引導(dǎo)電視數(shù)字化基金的構(gòu)建，從而為其提供良好的融資環(huán)境。

創(chuàng)造數(shù)字電視增值服務(wù)，多途徑滿足受眾需求。我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)應(yīng)該借助其所搭建的數(shù)字電視平臺(tái)，挖掘用戶數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行市場需求分析及市場細(xì)分，探索其潛在需求，以推動(dòng)相關(guān)企業(yè)或者單位進(jìn)行服務(wù)升級(jí)和擴(kuò)充，積極為用戶創(chuàng)造數(shù)字電視增值服務(wù)。

筆者認(rèn)為，只有從用戶需求角度出發(fā)的數(shù)字化電視，才是長久、穩(wěn)定的發(fā)展途徑。用戶需求分析主要考察用戶的文化程度、興趣愛好等跟其年齡、地域、民族等因素的相關(guān)性，從而分析用戶的需求取向，并據(jù)此確定數(shù)字電視增值服務(wù)的內(nèi)容和方向，多途徑地滿足受眾需求。同時(shí)，必須加大對(duì)數(shù)字電視公益服務(wù)型業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)的宣傳力度，提升公眾對(duì)數(shù)字電視的認(rèn)知度，從而推動(dòng)公眾對(duì)數(shù)字電視的了解、理解和接受。

數(shù)字電視已在我國得到了巨大的發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)了50%以上的電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換，但是其發(fā)展還存在一些問題，如數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在地區(qū)性差異、公益服務(wù)性業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)區(qū)分不清、公眾認(rèn)知水平限制著數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等。因此，必須在政策上采取積極有效的對(duì)策予以解決，以加快我國電視數(shù)字化的發(fā)展進(jìn)程。這些對(duì)策包括加強(qiáng)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)分公益服務(wù)性業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)政策體系；創(chuàng)造數(shù)字電視增值服務(wù)，多途徑滿足受眾需求等等。