尹鴻偉

“泰國(guó)又發(fā)生軍事政變了。”2014年5月22日，當(dāng)這樣的消息通過(guò)媒體傳播開(kāi)來(lái)，許多國(guó)際學(xué)者紛紛搖頭，普遍認(rèn)為泰國(guó)的政局又進(jìn)入了一個(gè)無(wú)解的歷史輪回。

曾與日軍結(jié)盟的泰國(guó)

泰國(guó)軍事力量在國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)中從未引起過(guò)注意，盡管現(xiàn)今其也不斷參加一些聯(lián)合國(guó)組織的國(guó)際維和行動(dòng)，但是外界對(duì)其印象更多是來(lái)自于泰緬邊境及金三角地區(qū)的那些小規(guī)模戰(zhàn)斗，雖然斷斷續(xù)續(xù)打了許多年，但泰國(guó)軍隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐亩緱n武裝并沒(méi)有起到多大的震懾效果。

當(dāng)然，泰國(guó)軍隊(duì)也有著自己獨(dú)特的出名方式，那就是軍事政變。5月22日的事件已經(jīng)是其自1932年以來(lái)的第19次政變，上一次則發(fā)生在2006年9月19日，英拉的哥哥、前任總理他信被迫下臺(tái)并流亡海外。

在曼谷市中心的一處街邊，有一個(gè)圓形的巨大花園和一塊矗立的紀(jì)念碑，是為紀(jì)念泰國(guó)軍隊(duì)參加了第一次世界大戰(zhàn)得勝而建，當(dāng)?shù)厝硕紩?huì)向外來(lái)朋友主動(dòng)介紹。

一戰(zhàn)期間，泰國(guó)加入了協(xié)約國(guó)陣營(yíng)，派出遠(yuǎn)征軍開(kāi)赴歐洲與德國(guó)和奧地利軍隊(duì)作戰(zhàn)，“由于當(dāng)時(shí)泰國(guó)國(guó)旗上的白象圖案被法國(guó)人嘲笑為小動(dòng)物，所以引起了泰國(guó)對(duì)法國(guó)的長(zhǎng)期怨恨”。有歷史學(xué)者揭密，本來(lái)泰國(guó)是很想同德國(guó)、奧地利等國(guó)結(jié)盟，但德國(guó)在歐洲的戰(zhàn)勢(shì)不容樂(lè)觀，加上泰國(guó)本身國(guó)力太弱，泰國(guó)人遂改變了主意，最后卻幸運(yùn)地成為了勝利者。

1932年，一批開(kāi)明軍官和知識(shí)分子發(fā)動(dòng)政變，使泰國(guó)從絕對(duì)君主制轉(zhuǎn)向了立憲君主制，從此軍隊(duì)作為獨(dú)立的政治力量參與泰國(guó)政治，并繼續(xù)與?；逝舍?shù)h相對(duì)，甚至兵戎相見(jiàn)，最終成為國(guó)家政治中的一支重要的支配性力量，后來(lái)還在曼谷市中心修建了一座“民主紀(jì)念碑”。

近代史上，東亞大部分國(guó)家都曾淪為西方列強(qiáng)的殖民地，但中國(guó)、日本和泰國(guó)卻幸存，原因是“中國(guó)太大、日本太強(qiáng)、泰國(guó)太巧”。泰國(guó)的政治智慧使其在那個(gè)弱肉強(qiáng)食的年代里，依然能夠成為英法兩大殖民大國(guó)的緩沖區(qū)。二戰(zhàn)爆發(fā)后，泰國(guó)更是直接加入了德意日的軸心國(guó)集團(tuán)，成了亞洲僅次于日本的另一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)國(guó)。

目前，在日本有不少軍事研究機(jī)構(gòu)，不斷圖文并茂地公開(kāi)介紹泰國(guó)軍隊(duì)在二戰(zhàn)期間的一些作為，其中泰軍曾涉足中國(guó)土地的內(nèi)容是大多數(shù)人以前所不知道的。

1939年二戰(zhàn)爆發(fā)前，泰國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)與日本和意大利軍隊(duì)有了多重聯(lián)系。戰(zhàn)爭(zhēng)正式爆發(fā)后，時(shí)任泰國(guó)首相披汶·頌堪也搖身成為法西斯首領(lǐng)，并動(dòng)員全泰國(guó)積極投入戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，泰國(guó)正式與日本結(jié)盟，后者隨即向泰國(guó)派遣不少軍事顧問(wèn)。泰國(guó)海軍在二戰(zhàn)前已從日本購(gòu)入了數(shù)艘潛水艇，成為繼日本之后第二個(gè)擁有潛水艇類(lèi)水下作戰(zhàn)工具的亞洲國(guó)家。

1939年，泰國(guó)軍隊(duì)與法國(guó)軍隊(duì)在印度支那半島交火，泰國(guó)海軍在暹羅灣附近使用魚(yú)雷快艇攻擊法國(guó)軍艦；隨后，泰國(guó)海軍的潛水艇更不斷出港襲擊盟軍的海上運(yùn)輸線(xiàn)。1941年，泰軍的沙立元帥還遠(yuǎn)赴日本參觀軍演，而為了體現(xiàn)“日泰軸心”，日本陸軍守屋精爾中將甚至穿上泰國(guó)軍服指揮日泰緬聯(lián)軍對(duì)盟軍的作戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，泰國(guó)軍隊(duì)主要是配合日軍行動(dòng)，在印緬中三國(guó)交叉的地區(qū)與盟軍作戰(zhàn)，其中還與歷史上著名的“中國(guó)遠(yuǎn)征軍”有過(guò)幾次交手。在緬甸景棟戰(zhàn)役中，機(jī)尾上繪著白象記號(hào)的泰國(guó)空軍攻擊機(jī)不斷空襲在景棟的中國(guó)軍隊(duì)陣地。在這些戰(zhàn)斗中，泰軍在叢林密布的緬甸境內(nèi)還使用了戰(zhàn)象為前線(xiàn)運(yùn)送補(bǔ)給。

除了緬甸戰(zhàn)場(chǎng)，泰國(guó)軍隊(duì)還隨日軍侵入了別國(guó)。1942年，泰軍的坦克部隊(duì)與一支單車(chē)旅侵入至馬來(lái)西亞；1943年，一個(gè)擁有意制坦克、拖拉機(jī)和篷車(chē)的泰國(guó)機(jī)械化師從緬甸東北部入侵至中國(guó)云南西部邊境。更為特別的是，當(dāng)時(shí)泰國(guó)陸海軍軍服和不少裝備也都參照了日軍樣式。

在這些過(guò)程中，由于陸?？崭鬈姺N俱全的泰軍是主權(quán)國(guó)家的正規(guī)軍隊(duì)，所以日本一直比較重視其在東南亞的綜合影響。1944年，日本印緬方面軍總司令牟田口也廉大將還在泰國(guó)檢閱了泰國(guó)陸軍精銳部隊(duì)。為了穩(wěn)住泰國(guó)，日本在財(cái)政、軍備、技術(shù)上對(duì)泰國(guó)進(jìn)行了支援。歷史資料記載，二戰(zhàn)前泰國(guó)國(guó)王拉瑪八世訪(fǎng)問(wèn)日本時(shí)，日皇裕仁還要與之平起平坐一起去參拜日本的鐮倉(cāng)大佛。

由于作戰(zhàn)能力偏弱的原因，加上日軍的暗中壓制，事實(shí)上泰國(guó)軍隊(duì)在二戰(zhàn)期間一直沒(méi)有什么大的作為。有學(xué)者研究后認(rèn)為，二戰(zhàn)時(shí)的泰國(guó)是想借德意日的勢(shì)力，把法國(guó)和英國(guó)在東南亞的殖民勢(shì)力趕走，然后自己在本地區(qū)坐大成為霸主，但想不到二戰(zhàn)卻以軸心國(guó)失敗而告終。

1945年8月，日本戰(zhàn)敗投降。泰國(guó)、老撾16度緯線(xiàn)以北的日軍，由中國(guó)陸軍93師呂國(guó)權(quán)部負(fù)責(zé)在萬(wàn)象受降。由于泰軍沒(méi)有什么“戰(zhàn)績(jī)”，所以盟軍統(tǒng)帥部當(dāng)時(shí)并沒(méi)有用對(duì)待日本天皇、日本軍隊(duì)或德國(guó)軍隊(duì)的方式來(lái)處理泰國(guó)，即沒(méi)有解散或重組其軍隊(duì)，使其實(shí)力基本上沒(méi)有受到損失。當(dāng)時(shí)中國(guó)政府甚至表示“希望泰國(guó)恢復(fù)戰(zhàn)前固有的獨(dú)立平等地位，與中華民國(guó)重建正常友好的關(guān)系”。

盡管由于以披汶為首的軍人專(zhuān)制政府采取了親日政策，導(dǎo)致了二戰(zhàn)后一段時(shí)間內(nèi)軍人在國(guó)家政治中的失勢(shì)。但戰(zhàn)后的泰國(guó)文官政府軟弱低效，加上隨后冷戰(zhàn)反共的政治契機(jī)，很快又被軍事政變推翻，軍人專(zhuān)制再度上演。事實(shí)上，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中泰國(guó)軍隊(duì)形象所受到的損害是有限的，因?yàn)榉磳?duì)親日政策的“自由泰運(yùn)動(dòng)”中也有許多軍人、將領(lǐng)。與日本軍隊(duì)不一樣的是，后者因曾從事侵略戰(zhàn)爭(zhēng)而在戰(zhàn)后被徹底排斥在國(guó)家政治之外。

1977年后，泰國(guó)軍隊(duì)依靠支持王室重新掌握了國(guó)家權(quán)力，但也一直遭到其他政治力量的攻擊；1992年之后，軍人直接干政模式又受到否定，內(nèi)閣首相必須由民選的下議員出任。自那以后，泰國(guó)政治進(jìn)入了文官主導(dǎo)時(shí)代，軍隊(duì)不再直接干涉國(guó)家政治，但在政治僵局出現(xiàn)或軍隊(duì)利益受到嚴(yán)重威脅時(shí)，軍隊(duì)也可能短期地、臨時(shí)性地直接干政，例如2006年推翻他信總理的軍事政變。

“一句話(huà)，泰王不是虛君”

在泰國(guó)，王室一直受到全社會(huì)的尊重，并且泰王始終擁有政治權(quán)威。泰國(guó)歷史上的許多危機(jī)關(guān)頭，都是由泰王出面調(diào)?；饷埽岳斔氖乐晾斄赖?位泰王，是泰國(guó)近代化運(yùn)動(dòng)的主要推動(dòng)者，也是公認(rèn)的開(kāi)明君主，他們?yōu)楹髞?lái)的泰王留下了一筆豐厚的政治遺產(chǎn)。endprint

泰國(guó)的近代政治轉(zhuǎn)型過(guò)程不是通過(guò)大革命來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是泰王們主動(dòng)或被動(dòng)與其他主要力量（中等階層、軍隊(duì)）協(xié)商、交易的結(jié)果，在這個(gè)過(guò)程中，泰王保留了一些實(shí)質(zhì)性的政治權(quán)力，其作為國(guó)家元首對(duì)重要人事、重要政策有最后的決定權(quán)，包括擁有否決國(guó)會(huì)議案的權(quán)力。雖然泰國(guó)憲法經(jīng)常修改，但當(dāng)中有一條是不變的，即國(guó)王有不受批評(píng)的特權(quán)，泰國(guó)國(guó)旗的紅、白、藍(lán)三色中，居中的藍(lán)色即代表國(guó)王的崇高地位。

曼谷的一位華人學(xué)者表示，泰王曾于上世紀(jì)70年代兩度干政，以及1992年下令軍方停止血腥鎮(zhèn)壓抗議者，“在反他信的示威運(yùn)動(dòng)中，反對(duì)派一直利用泰王名義打‘皇家牌，使泰王淪為政治斗爭(zhēng)磨心，令朝野深感無(wú)奈”。有西方學(xué)者評(píng)價(jià)：“泰國(guó)反對(duì)派最大的特點(diǎn)就是絲毫不遵守法律和政治選舉規(guī)則，而政府卻對(duì)此束手無(wú)策，只能眼睜睜地看著國(guó)家屢屢陷入動(dòng)亂。”

縱觀歷史，泰國(guó)軍人常借助崇拜泰王來(lái)強(qiáng)化自己的干政合法性，所以他們對(duì)泰王的效忠甚于對(duì)民選政府的效忠，“軍隊(duì)與民選政府之間的矛盾也使國(guó)王成為位置有利的第三方”。直到現(xiàn)在，不僅僅是總理任命需要泰王簽署，軍方的高級(jí)軍官任免也要經(jīng)過(guò)泰王，同時(shí)泰王身邊還有樞密院提供決策咨詢(xún)，“一句話(huà)，泰王不是虛君”。

二戰(zhàn)結(jié)束后，為了穩(wěn)固自己的地位，軍方領(lǐng)袖始終對(duì)泰王保持著極大的尊重與順從，因此有學(xué)者認(rèn)為泰國(guó)軍隊(duì)其實(shí)不是政府能夠調(diào)動(dòng)的，而是色彩明顯的“皇家軍”。

泰國(guó)軍隊(duì)干政與一個(gè)希望保留政治權(quán)力的王室體制有關(guān)，與不成熟的政黨政治和不成熟的市民社會(huì)有關(guān)。泰國(guó)軍隊(duì)受到了王室的倚重，同時(shí)也被認(rèn)為是一支能對(duì)國(guó)家進(jìn)行有效治理的力量。而軍方與泰國(guó)王室的合力事實(shí)上真正控制著國(guó)家的性質(zhì)與走向，泰國(guó)政府也不得不隨時(shí)聽(tīng)候他們的差遣，充其量只能算“第三等政治力量”。換言之，如果把泰王與軍隊(duì)關(guān)系完全割裂，那么泰國(guó)的政治格局肯定不是現(xiàn)在的模樣了。

2006年初，針對(duì)時(shí)任總理他信“濫用職權(quán)”的大型抗議活動(dòng)在曼谷街頭持續(xù)，為了重新獲得民眾的支持，他信宣布于4月2日進(jìn)行大選，比預(yù)定時(shí)間提早了3年。接下來(lái)就發(fā)生了時(shí)任陸軍總司令頌提領(lǐng)導(dǎo)的軍事政變，借口是有人向王室告密他信有“推翻王室的陰謀”，而他信的確在那之前提拔了不少親信軍官，并且有調(diào)動(dòng)非正式部隊(duì)到曼谷的企圖。

2010年，時(shí)任陸軍總司令阿努蓬正式退休，由曾參與2006年推翻他信，并隨后武力鎮(zhèn)壓“紅衫軍”的巴育接任。由于他信的妹妹英拉在2011年成為總理，同時(shí)“黃衫軍”與“紅衫軍”的爭(zhēng)斗已經(jīng)波及軍隊(duì)內(nèi)部，自然令巴育處境尷尬。自2013年11月底，泰國(guó)政治進(jìn)入新的動(dòng)蕩期，甚至陷入了“無(wú)政府”狀態(tài)，雖然巴育曾多次表示不干預(yù)政事，但最終他還是出手了。不過(guò)，巴育此番能否徹底瓦解他信家族的勢(shì)力，似乎還是個(gè)未知數(shù)，同時(shí)也是個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)。

2014年5月25日，巴育領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)家維持和平與秩序委員會(huì)”發(fā)布新命令：所有冒犯君主、危害安全及違抗軍政府命令者將面臨軍事法庭的審判。從歷史上來(lái)看，如果泰王事后不表態(tài)支持政變，那么發(fā)動(dòng)政變的軍方高官就必須流亡國(guó)外，最終宣告政變失敗。而美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)以及歐洲聯(lián)盟分別發(fā)表聲明譴責(zé)泰國(guó)軍事政變，尤其美國(guó)聲稱(chēng)“正在考慮取消對(duì)泰援助以及軍事合作”。雖然國(guó)際社會(huì)紛紛呼吁巴育領(lǐng)導(dǎo)的軍政府盡快還政于民，但后者一再?gòu)?qiáng)調(diào)何時(shí)舉行大選得“視情況而定”，并提出軍政府的“治國(guó)三部曲”方案，預(yù)示著泰國(guó)短期內(nèi)不可能舉行大選。

一名泰國(guó)華裔學(xué)者表示，起政治裁判作用，決定政黨命運(yùn)的泰國(guó)憲法法庭，往往被視為“王室代言”機(jī)制；即使在位多年從未掌握實(shí)權(quán)，泰王普密蓬仍是受全民愛(ài)戴的最高元首，常在政治緊急時(shí)刻起關(guān)鍵作用。

而通過(guò)他信、頌猜、沙馬和英拉等“他信派系總理”相繼失敗的事例可以發(fā)現(xiàn)，泰國(guó)軍方和泰國(guó)憲法法院總是在政治權(quán)力爭(zhēng)奪中一前一后，一般情況是憲法法院出手，再不行就由軍方發(fā)力，所以無(wú)往不勝。無(wú)論期間有多么復(fù)雜的博弈過(guò)程，軍方基本上都能在最緊要的關(guān)頭掌握乾坤。

2008年12月，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾經(jīng)刊登了有關(guān)泰王的文章，隨即在泰國(guó)國(guó)內(nèi)遭到禁售，因?yàn)樵撐恼虏坏懻摿松诿绹?guó)馬薩諸塞、精通西方政治學(xué)、在位60余年、已經(jīng)80高齡泰王普密蓬的政治角色，甚至談及泰王在數(shù)次政權(quán)更迭中所起的作用。泰國(guó)媒體批評(píng)這些內(nèi)容觸犯了泰國(guó)“對(duì)君主不敬”的禁忌，還“極大地傷害了泰國(guó)人民的感情”。而《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在此輪政變發(fā)生后繼續(xù)發(fā)聲，認(rèn)為“不管最終結(jié)果如何，軍方將領(lǐng)幾乎無(wú)疑是代表王室及強(qiáng)大的樞密院在行事”。

另外，一度有消息傳出他信等原政府成員考慮在柬埔寨成立流亡政府，但立即遭到柬埔寨首相洪森的否認(rèn)，“柬埔寨不能干預(yù)泰國(guó)的內(nèi)政，希望他信和英拉能夠諒解”。

泰國(guó)軍方的偏袒

2008年末，阿披實(shí)成為了泰國(guó)新一任總理。與對(duì)待前總理頌猜和沙馬的若即若離，甚至直接推翻他信的情況非常不一樣的是，泰國(guó)軍方對(duì)阿披實(shí)表示了明顯的支持態(tài)度，反對(duì)派甚至指責(zé)阿披實(shí)的當(dāng)選是軍方策劃的又一次“靜悄悄的政變”。

從表象而言，自2006年以來(lái)的泰國(guó)政局動(dòng)蕩似乎都在于“他信因素”，深層次實(shí)則是泰國(guó)的新興資本集團(tuán)希望獲得足夠的政治話(huà)語(yǔ)權(quán)，而他信便是最典型的代言人及實(shí)施者。自上個(gè)世紀(jì)60年代以來(lái)，由泰國(guó)軍人主導(dǎo)的威權(quán)體制已經(jīng)向多元化政治體制轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)階級(jí)與地方勢(shì)力不斷向軍方勢(shì)力發(fā)起挑釁并屢屢得逞。

2001年他信通過(guò)選舉成為泰國(guó)總理，并在2005年贏得連任，其所代表的“新資本集團(tuán)”依靠雄厚的政治資金和中下層民眾的支持，因?yàn)閿?shù)量占絕大多數(shù)，因此在選舉中始終占據(jù)主導(dǎo)地位。但他信的利益分配方式嚴(yán)重傷害了軍人集團(tuán)、?；逝?、城市中產(chǎn)階級(jí)和地方政客，他們最終聯(lián)起手來(lái)，促成了2006年的軍事政變，不但他信被迫流亡，而且其政黨力量被憲法法院持續(xù)打壓。

2010年，泰國(guó)軍隊(duì)對(duì)支持他信勢(shì)力的“紅衫軍”進(jìn)行了武力鎮(zhèn)壓，造成近百人死亡，近2000人受傷，與對(duì)之前同樣長(zhǎng)期街頭抗議的“黃衫軍”的默許態(tài)度截然不同。這些現(xiàn)實(shí)情況都預(yù)示了泰國(guó)國(guó)內(nèi)政治矛盾依然尖銳，無(wú)論任何黨派上臺(tái)執(zhí)政都將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

前牛津大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者邵新民以“香蕉共和國(guó)”來(lái)比喻目前泰國(guó)的狀況，而泰國(guó)學(xué)者巴溫則把自己的祖國(guó)稱(chēng)作“失敗國(guó)家”。按照不少學(xué)者的研究，泰國(guó)當(dāng)今的動(dòng)蕩局勢(shì)恰恰是由于不民主或者說(shuō)民主化的不徹底所造成的。

而泰國(guó)軍隊(duì)不斷插手政府事務(wù)，甚至直接顛覆政府取而代之，似乎都在證明這些猜測(cè)與觀察。如今西方對(duì)泰國(guó)軍事政變的容忍度很低，不排除有深層次的歷史原因。尤其泰國(guó)軍方在二戰(zhàn)中的作為，介于意大利墨索里尼政權(quán)和法國(guó)維希政權(quán)之間，與東歐被納粹德國(guó)染指后的仆從國(guó)地位類(lèi)似，屬于脅從性質(zhì)。但與上述歐洲國(guó)家戰(zhàn)后都由文官政府掌權(quán)不同，泰國(guó)戰(zhàn)后共發(fā)生了19次政變（其中14次政變成功），軍隊(duì)勢(shì)力依然跋扈，至今尾大不掉。

2014年5月27日，泰王普密蓬在政變后第5天決定委任巴育為全國(guó)維持和平與秩序委員會(huì)主席，理由是“為了恢復(fù)國(guó)家和平與秩序和為了團(tuán)結(jié)”。泰國(guó)媒體稱(chēng)，“巴育接旨和向泰王肖像跪拜后，就正式掌權(quán)”。

可以說(shuō)，泰國(guó)軍方最近的幾次成功政變，實(shí)則來(lái)源于泰王拉瑪九世普密蓬所提供的合法性授權(quán)。倘若以后出現(xiàn)新的王位繼任者，而其不具有普密蓬那樣的德高望重與政治權(quán)威，那么泰國(guó)軍方的政治博弈力量或許將被弱化。endprint