喬明

自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出，要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，把鄂爾多斯市建設(shè)成為中國(guó)北方少數(shù)民族地區(qū)特色鮮明的旅游目的地，是今后一段時(shí)間鄂爾多斯市旅游工作的首要任務(wù)。

一、 鄂爾多斯市旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

鄂爾多斯市是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，也是中國(guó)最佳民族風(fēng)情旅游城市和中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市。近年來(lái)，全市旅游工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)旅游局和社會(huì)各界的大力支持下，積極落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)政策，不斷加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度和旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)力度，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)，大力開(kāi)拓客源市場(chǎng)。緊緊圍繞“成吉思汗長(zhǎng)眠地，鄂爾多斯蒙古風(fēng)”的總體旅游形象，全力打造“天驕?zhǔn)サ?、大漠風(fēng)光、民族風(fēng)情和休閑避暑旅游文化名城”四大類旅游產(chǎn)品，成為自治區(qū)重要的旅游目的地。2013年，全市接待游客650.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.7%，其中入境旅游31036人次；實(shí)現(xiàn)旅游總收入152.4億元，同比增長(zhǎng)21.5%。

（一） 旅游產(chǎn)業(yè)已具一定規(guī)模。旅游產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，鄂爾多斯市始終把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為首要工作，全力加快旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，目前全市國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)已達(dá)45家，其中，5A級(jí)旅游景區(qū)2家，4A級(jí)旅游景區(qū)17家，3A級(jí)旅游景區(qū)14家，2A級(jí)旅游景區(qū)8家，全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4家，A級(jí)旅游景區(qū)總量和質(zhì)量位居自治區(qū)第一。全市星級(jí)飯店33家，其中五星級(jí)飯店1家，四星級(jí)飯店6家，三星級(jí)飯店17家。旅行社及分社118家，其中具有出境經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社及分社17家。全市規(guī)模以上“農(nóng)（牧）家樂(lè)”旅游接待戶500余家，其中自治區(qū)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶4家，自治區(qū)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶7家，市級(jí)“農(nóng)（牧）家樂(lè)”旅游典型示范戶15家。

（二）旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。多年來(lái)，鄂爾多斯市始終把提升服務(wù)質(zhì)量放在重要的地位，并常抓不懈。在抓好行業(yè)培訓(xùn)工作的同時(shí)，通過(guò)舉辦“全市旅游飯店服務(wù)技能大賽”、“全市導(dǎo)游員講解員技能大賽”和“全市蒙古族傳統(tǒng)祝頌大賽”等，以賽代訓(xùn)，推出了一批優(yōu)秀的旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)兵。主編并由內(nèi)蒙古人民出版社出版發(fā)行了《旅游飯店管理培訓(xùn)教程》等培訓(xùn)教材。市旅游局先后與大連民族學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)鄂爾多斯學(xué)院等院校合作，建立了旅游管理干部培訓(xùn)基地，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，旅游從業(yè)人員素質(zhì)不斷提升，旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。近年來(lái)，隨著旅游服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，旅游投訴數(shù)量并沒(méi)有因游客數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)而增加。

（三）旅游產(chǎn)品體系日益豐富。2012年春，市旅游局在推進(jìn)旅游產(chǎn)品體系建設(shè)中認(rèn)真研究分析，提出在開(kāi)發(fā)“天驕?zhǔn)サ亍⒋竽L(fēng)光、民族風(fēng)情”三大類旅游產(chǎn)品的同時(shí)，把康巴什新區(qū)建設(shè)成為中國(guó)第一個(gè)以城市核心區(qū)為載體的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)及休閑避暑旅游文化名城。同年8月，康巴什新區(qū)核心區(qū)完成了國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作，成為我國(guó)第一個(gè)以城市核心區(qū)為載體建設(shè)的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，也成為鄂爾多斯市重要的都市休閑避暑旅游文化產(chǎn)品代表。

（四）總體旅游形象更具影響力。通過(guò)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、旅游博覽會(huì)、旅游促進(jìn)會(huì)和中國(guó)蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)等，成功主辦多屆成吉思汗旅游文化周、響沙灣沙漠·攝影旅游節(jié)、鄂爾多斯蒙古族民族民俗風(fēng)情旅游節(jié)、鄂爾多斯“九城宮”冰雪旅游節(jié)、康巴什休閑旅游文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)和開(kāi)展旅游推介踩線活動(dòng)等，借助央視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)蒙古電視臺(tái)等媒介加大旅游宣傳力度，特別是作為全國(guó)第一個(gè)地級(jí)城市，在天安門廣場(chǎng)LED屏大力度宣傳推介我市旅游產(chǎn)品，播出“天堂草原·內(nèi)蒙古鄂爾多斯”旅游公益宣傳廣告，使“成吉思汗長(zhǎng)眠地，鄂爾多斯蒙古風(fēng)”的總體旅游形象更具影響力。

二、 認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，做大做強(qiáng)鄂爾多斯旅游業(yè)

未來(lái)五年，鄂爾多斯市將突出抓好以康巴什新區(qū)和東勝區(qū)為代表的休閑避暑旅游文化名城與成吉思汗文化相結(jié)合的系列文化旅游產(chǎn)品基地建設(shè)；突出抓好以沙漠休閑度假與溫泉休假療養(yǎng)相結(jié)合的系列休閑度假旅游產(chǎn)品基地建設(shè)。力爭(zhēng)于2017年將成吉思汗陵旅游區(qū)建設(shè)成國(guó)際知名的體現(xiàn)草原文化并更具影響力的著名文化旅游基地；把響沙灣、七星湖旅游區(qū)建設(shè)成為國(guó)際知名的沙漠休閑旅游度假基地，成為國(guó)家沙漠休閑旅游度假地的示范區(qū)；把薩拉烏蘇旅游區(qū)和大沙頭旅游區(qū)建成國(guó)家級(jí)休閑文化旅游度假基地；把康巴什新區(qū)和東勝區(qū)建成具有鮮明民族和地區(qū)特色的都市旅游休閑避暑文化名城、旅游度假服務(wù)中心、游客集散中心；把碧海陽(yáng)光國(guó)際溫泉度假旅游區(qū)和布龍湖旅游區(qū)建設(shè)成為寧夏、陜西、內(nèi)蒙古等地的首選小長(zhǎng)假溫泉旅游休閑度假基地。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)成吉思汗文化旅游產(chǎn)品、鄂爾多斯民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品、城市休閑旅游文化和避暑度假旅游產(chǎn)品、遺址遺跡系列旅游產(chǎn)品、草原觀光度假旅游產(chǎn)品、沙漠休閑度假旅游產(chǎn)品、水域風(fēng)光系列休閑度假旅游產(chǎn)品、民族宗教與工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品、以“馬”為核心的旅游產(chǎn)品以及以“車”為核心的旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)做好經(jīng)典觀光體驗(yàn)旅游、民族文化旅游、沙漠生態(tài)休閑度假旅游、溫泉度假旅游和城市休閑避暑旅游5條特色旅游線路、2條環(huán)鄂爾多斯自駕游旅游專線、1條大秦直道徒步旅游專線、與環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和周邊地區(qū)等相通的7條外聯(lián)旅游線路和西部帝王陵精品旅游線路的建設(shè)與宣傳推介工作。

（一） 全力抓好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目與基地建設(shè)。圍繞建設(shè)體現(xiàn)草原文化，獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品的多樣化和特色化。以成吉思汗陵旅游區(qū)、響沙灣旅游區(qū)、恩格貝旅游區(qū)、七星湖旅游區(qū)、東聯(lián)影視動(dòng)漫城旅游區(qū)、大沙頭旅游區(qū)、薩拉烏蘇旅游區(qū)、蘇泊罕草原旅游區(qū)、布龍湖溫泉旅游區(qū)和康巴什新區(qū)旅游區(qū)、碧海陽(yáng)光國(guó)際溫泉度假旅游區(qū)等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，做好以康巴什新區(qū)和東勝為代表的休閑避暑旅游文化名城與成吉思汗文化相結(jié)合的系列文化旅游產(chǎn)品基地建設(shè)和以沙漠休閑度假與溫泉休假療養(yǎng)相結(jié)合的系列休閑度假旅游產(chǎn)品基地建設(shè)，以多元豐富、優(yōu)質(zhì)獨(dú)特的旅游產(chǎn)品吸引更多的游客。

（二） 穩(wěn)步推進(jìn)鄂爾多斯沿黃河旅游風(fēng)光帶建設(shè)。沿黃河旅游風(fēng)光帶的建設(shè)，是市委、市政府打造沿黃河經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略決策中的一個(gè)重要組成部分，也是進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄂爾多斯旅游業(yè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，將有力地推動(dòng)全市旅游業(yè)集群化、集約化發(fā)展。鄂爾多斯市早在2011年就完成了《鄂爾多斯市沿黃河旅游風(fēng)光帶發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的編制工作并通過(guò)了專家組評(píng)審，由市政府印發(fā)并組織實(shí)施。全市上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、全面破題，正在扎實(shí)推進(jìn)《鄂爾多斯市沿黃河旅游風(fēng)光帶發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的合理利用，促進(jìn)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三） 不斷加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，進(jìn)一步推進(jìn)呼包鄂旅游圈和中國(guó)西部帝王陵精品旅游線路的旅游合作與建設(shè)。區(qū)域旅游合作是推進(jìn)旅游業(yè)深層發(fā)展的重要途徑，有利于資源在地區(qū)間重新配置、組合，能夠?qū)崿F(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，也是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。未來(lái)五年甚至在更長(zhǎng)的時(shí)間里，建設(shè)呼包鄂旅游圈和中國(guó)西部帝王陵精品旅游線路是鄂爾多斯市開(kāi)展區(qū)域旅游合作的重點(diǎn)和核心。鄂爾多斯市一直把堅(jiān)持旅游業(yè)開(kāi)放發(fā)展作為基本理念，將擴(kuò)大區(qū)際旅游交流與合作作為新時(shí)期旅游工作重點(diǎn)，較早提出了區(qū)域旅游合作發(fā)展的思路，是內(nèi)蒙古中部區(qū)域旅游合作和蒙陜寧區(qū)域旅游合作的倡導(dǎo)者，更是區(qū)域旅游合作的受益者。

在未來(lái)五年內(nèi)，要以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，力爭(zhēng)把鄂爾多斯市建設(shè)成為旅游主體形象更加鮮明、品牌特色更加突出、旅游設(shè)施更加完備、服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)良的中國(guó)北方少數(shù)民族地區(qū)特色鮮明的旅游目的地?！?/p>

（作者單位：鄂爾多斯市旅游局）

責(zé)任編輯：劉秉承