仉智

改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革持續(xù)深化，國有企業(yè)的勞動生產(chǎn)方式趨于多樣化，尤其是基建行業(yè)員工在地區(qū)之間流動日益頻繁，外闖市場人員中的流動黨員數(shù)量不斷增加。加強(qiáng)和改進(jìn)對外闖市場黨員的教育管理，是新時期黨的基層組織建設(shè)面臨的新課題，是黨的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容。

遼河油田中緬油氣管道工程EPC項目經(jīng)理部隸屬于遼河油田建設(shè)集團(tuán)，承擔(dān)我國第四條能源進(jìn)口戰(zhàn)略通道——中緬油氣管道6標(biāo)段的設(shè)計施工工作，項目部于2011年10月成立，共有黨員13人，為了便于外闖市場黨員能夠正常參加組織生活，享受黨員權(quán)利，經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)，于同年11月召開第一次黨員大會選舉委員，成立遼河油田中緬油氣管道工程EPC項目經(jīng)理部臨時黨支部。成立初期，黨支部成員積極探索，勇于實踐，在黨員教育陣地建設(shè)、教育時效性和黨員的先鋒模范作用上下工夫，在流動黨員教育方面取得了初步成效。

一、外闖市場黨員教育和管理的主要特點(diǎn)及成效

（一）順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，打造千里之外的“戰(zhàn)斗堡壘”

臨時黨支部在上級黨委的關(guān)懷下，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，成為廣大參建職工的中流砥柱。目前，該支部有支委3名，正式黨員13人，預(yù)備黨員1人，入黨積極分子4人，黨小組3個，主要分布于云南省昆明、安寧、玉溪等中緬管道沿線一帶。

一是貫徹落實黨員教育“內(nèi)”、“外”無差原則。與上級黨委緊密聯(lián)系，做到“內(nèi)”、“外”理論學(xué)習(xí)材料共享、“內(nèi)”、“外”黨內(nèi)活動同步進(jìn)行，每周在黨員中開展技術(shù)交流活動，傳遞先進(jìn)施工技術(shù)，通過學(xué)習(xí)和參與活動，流動黨員無論是對理論知識的掌握還是對現(xiàn)場管理等方面都有了長足的進(jìn)步，得到了上級黨委的充分肯定。

二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在9.7云南省昭通市彝良縣地震災(zāi)害中，臨時黨支部積極發(fā)動黨員和積極分子捐款3000多元交給災(zāi)區(qū)。同時，開展心系云南、服務(wù)當(dāng)?shù)鼗顒?，臨時黨支部主動聯(lián)系昆明市五華區(qū)新萌（特教）學(xué)校，了解學(xué)校實際困難之后，向?qū)W校捐贈了價值4500元的教學(xué)用具和生活用品，通過一系列黨內(nèi)活動，不但教育了廣大參建黨員群眾，同時還獲得了當(dāng)?shù)卣块T的高度好評，從一定程度上助力工程項目在當(dāng)?shù)仨樌_展。

三是發(fā)揮遼河油田“家”文化作用，構(gòu)建和諧黨支部。臨時黨支部成立之初，就制定了分片包干，以思想促生產(chǎn)的基本工作原則，開展“集體生日”、“黨員幫扶”等活動，增強(qiáng)凝聚力，樹立良好的黨組織和黨員形象。

（二）主動管理，為外闖市場黨員教育提供組織保證

一是建章立制，規(guī)范黨員行為。根據(jù)臨時黨支部實際情況，嚴(yán)格堅持“三會一課”制度，每月開展一次黨內(nèi)活動，每兩月上一次大黨課，每季度總結(jié)評比一次，年底進(jìn)行表彰。

二是登記造冊，規(guī)范黨員隸屬關(guān)系。建立“兩冊一簿”制度，即“外闖市場黨員登記冊”、“外闖市場積極分子登記冊”、“外闖市場困難黨員情況簿”。對黨員進(jìn)行登記造冊，分片管理，在黨員相對集中的施工項目部成立黨小組，對新進(jìn)場的黨員登記造冊，根據(jù)就近原則參加黨內(nèi)活動，對出場黨員及時轉(zhuǎn)出，做到黨員管理及時有效。

二、外闖市場黨員教育管理實踐中存在的問題

盡管在外闖市場黨員教育管理工作中采取了切實有效的措施，加強(qiáng)了對這部分黨員的管理，取得了一定成績，但也遇到了一些新問題，新情況。

（一）外闖市場黨員教育管理難開展。處于施工一線的黨員分布呈點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，集中教育難于開展，往往是放棄了對這部分黨員的教育管理，出了安全質(zhì)量事故，以處罰代替教育。

（二）外闖市場黨員作用難發(fā)揮。部分黨員黨性淡化，存在“兩耳不聞窗外事，一心一意去賺錢”的思想，不愿參加黨內(nèi)活動，也不愿發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織觀念就會逐漸減弱，甚至成為不過組織生活的“特殊黨員”。

三、加強(qiáng)外闖市場黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

（一）嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)臨時黨支部執(zhí)行力。在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識外闖市場黨員教育管理的重要性，上級黨委要派專人指導(dǎo)監(jiān)督臨時黨支部的成立和后續(xù)工作，做到臨時黨支部工作定期匯報，上級黨委領(lǐng)導(dǎo)定期到各臨時黨支部檢查工作，對游離于黨組織之外的黨員，進(jìn)行談話、處罰，工作不力的黨支部，對負(fù)責(zé)人及支委進(jìn)行誡勉談話，以增強(qiáng)臨時黨支部的執(zhí)行力。

（二）促進(jìn)“內(nèi)”、“外”聯(lián)系常態(tài)化，解決外闖市場黨員后顧之憂。臨時黨支部負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性與黨員職工談話，了解黨員困難，及時與上級黨委聯(lián)系，積極主動幫助解決實際困難，尤其是家中父母及子女的困難，解決了后顧之憂，外闖市場黨員才能真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。探討“反探親”機(jī)制的可行性，適時開展“反探親”活動，增加外闖市場黨員幸福指數(shù)。

（三）探索新思路，增強(qiáng)外闖市場黨員歸屬感。利用外闖市場黨員休假的機(jī)會，派專人登門走訪，交流思想，宣傳黨的方針政策。也可以采取郵寄教育材料、電話聯(lián)系等方式，加強(qiáng)對這部分黨員黨性黨紀(jì)教育，提高其綜合素質(zhì)。同時，上級黨委領(lǐng)導(dǎo)定期到各臨時黨支部走訪，切實關(guān)心黨員的生活及工作，把對黨員的教育管理寓于關(guān)懷之中，增強(qiáng)外闖市場黨員歸屬感。