李海英, 李現(xiàn)樂

(1.南京大學(xué) 文學(xué)院，南京 210046；2.揚州大學(xué) 文學(xué)院，江蘇 揚州 225002)

國家安全一般是指作為政治權(quán)力組織的國家機(jī)器所建立的社會制度的生存與發(fā)展的保障?！熬褪且粋€國家處于沒有危險的客觀狀態(tài),也就是國家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內(nèi)部的混亂和失序的客觀狀態(tài)?！盵1]當(dāng)前，我國面臨對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多[2]。為了給改革發(fā)展提供社會穩(wěn)定、國家安全的環(huán)境，我國新近在黨的十八屆三中全會上提出設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全[3]。這給語言規(guī)劃研究提出了一個新課題。

國家安全體制的維護(hù)和國家安全戰(zhàn)略的施行都離不開語言文字系統(tǒng)。語言是信息和文化的載體，是維護(hù)國家安全的基本工具，在當(dāng)今信息科技主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)時代更成為國家安全保障的要塞；同時語言又具有資源屬性，語言資源的合理開發(fā)利用能夠提高地區(qū)和國家文化軟實力[4]，加強(qiáng)國家安全。語言本身即是國家安全的一個組成部分。語言規(guī)劃是結(jié)合社會需要和發(fā)展對語言資源的合理配置，是政府或?qū)W術(shù)權(quán)威部門為特定目的對社會語言生活和語言本身所進(jìn)行的干預(yù)、調(diào)整和管理。如前所述，語言規(guī)劃直接關(guān)涉國家安全，但目前語言規(guī)劃的國家安全研究尚屬亟待加強(qiáng)的薄弱領(lǐng)域。2006年美國提出“關(guān)鍵語言戰(zhàn)略”后，研究者就認(rèn)為“這對我國的安全無疑是一個提醒：在非傳統(tǒng)安全理念的時代，中國也必須重視語言與國家安全問題，制定并盡快實施國家語言安全規(guī)劃”[5]。如今強(qiáng)化國家安全的新國情，更對語言規(guī)劃體系提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。

我國陸疆省區(qū)包括黑吉遼三省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)和云南省。邊疆地區(qū)與鄰國相接，具有自然、歷史、語言、文化等諸多方面的自身特點，這決定了其語言規(guī)劃的特殊性，需要進(jìn)行區(qū)域性專門研究；同時邊疆地區(qū)也是國家安全問題的多發(fā)地帶，既是傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的敏感區(qū)，也是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的聚焦點，如文化安全、語言安全等，語言規(guī)劃與國家安全的關(guān)系，在邊疆地區(qū)具有典型性。

一、邊疆地區(qū)國家安全視角下語言規(guī)劃研究的意義

和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，無論和平還是發(fā)展，都離不開國家安全。宏觀地看，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和國際一體化經(jīng)濟(jì)社會的日漸形成，國家安全的內(nèi)涵和外延都在不斷地更新，語言文字和國家安全的關(guān)系也呈現(xiàn)出新特點。具體到我國——少數(shù)民族聚居的邊疆地區(qū)是多語言、多文化的經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，既是需要進(jìn)行區(qū)域語言規(guī)劃研究的特區(qū)，也是國家安全的門戶和重鎮(zhèn)，對語言及語言規(guī)劃與國家安全關(guān)系的思考尤為迫切，其研究意義至少包括以下幾個方面：

(一)調(diào)查評估邊疆地區(qū)語言資源，可以充分掌握各種語言資源在國家安全體系中的價值

同自然資源的規(guī)劃管理首先要進(jìn)行資源勘探一樣，致力于國家安全視角下的語言規(guī)劃研究，首先要進(jìn)行的是語言資源調(diào)查，在了解語情和語言輿情的基礎(chǔ)上才能展開具體的規(guī)劃活動。一個國家或地區(qū)的語言及其規(guī)劃體系是否符合國家安全的需要，也要從掌握該地域的語言資源入手進(jìn)行評估。我國邊疆多數(shù)是少數(shù)民族密集分布的地區(qū)，語言資源更加豐富，據(jù)最新研究得知，我國的民族語言大約有一百二十多種(孫宏開等《中國的語言》[6]收錄129種)。從語言資源觀來看，每一種語言都是一種不可替代的資源。

以新疆地區(qū)來說，按譜系考察新疆四十多個民族成分(包括13個世居民族)，所用語言分屬于三個語系：漢藏語系、印歐語系和阿爾泰語系。按照分布來看，可分為境內(nèi)語言和跨境語言兩大類：新疆現(xiàn)有8個跨境民族，他們都有自己的語言，“新疆的哈薩克、柯爾克孜、烏茲別克、塔吉克、俄羅斯等少數(shù)民族語言，與周邊一些國家的國語相同。新疆還有一些人口較少的民族或部落群體，如塔塔爾、土庫曼、圖瓦以及講衛(wèi)拉特蒙古語方言的蒙古族，他們的語言分別與土庫曼斯坦共和國以及俄羅斯聯(lián)邦的韃靼自治共和國、圖瓦自治共和國和卡爾梅克自治共和國的語言同屬一種民族語言”[7]。按照語言功能，漢藏語系中的漢語作為國語、官方語、市場語，基本已經(jīng)成為新疆47個民族的族際交際語；阿爾泰語系中的維吾爾語、哈薩克語、蒙古語、柯爾克孜語、烏茲別克語、錫伯語、滿語、達(dá)斡爾語、塔塔爾語等語言，分別作為各民族的母語與通用語并存通行于自治地區(qū)與聚居地；另外，目前新疆在非專業(yè)外語教育上和我國其他社區(qū)有較大共性，即都以英語作為主要教學(xué)語種。

語言是民族的標(biāo)識，每一種語言都代表一種獨特的民族文化。如上所述，類似新疆這樣的多語并存社區(qū)，既存在著巨大的可用于維護(hù)國家安全的語言潛力潛勢，同時也因為言語社區(qū)和語言關(guān)系的復(fù)雜性而存在很大的“安全隱患”。如何充分挖掘和利用，把語言資源的蘊藏優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)檎Z種優(yōu)勢，彌補(bǔ)我國外語語種單一的不足，消除國家安全隱患，是目前語言資源調(diào)查和語言規(guī)劃要解決的重要問題。只有經(jīng)過系統(tǒng)調(diào)查和評估才能確認(rèn)各類語言資源在國家安全體系中的價值和地位。例如新疆的跨境語言，便是天然的外語資源儲備?！澳壳靶陆目缇趁褡逭Z言已變得越來越活躍,他們已上升為與中亞周邊國家建立聯(lián)系的重要交際工具,成為發(fā)展對外關(guān)系,推動新疆各民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化進(jìn)步的積極因素?！盵7]如能合理開發(fā)這些跨境語言資源，從利益成本來看，比國家另投資培養(yǎng)相關(guān)種類的外語人才要經(jīng)濟(jì)得多。

(二)考察語言規(guī)劃與國家安全的關(guān)系，為開啟國家安全語言規(guī)劃提供事實依據(jù)

無論把國家安全因素納入國家語言發(fā)展整體戰(zhàn)略，進(jìn)而通過語言規(guī)劃加以落實，還是從國家安全角度考量現(xiàn)有語言規(guī)劃體系，目前在我國都停留在剛剛引起關(guān)注的階段，也就是說缺少國家安全視角下的語言規(guī)劃研究和實踐。2011年在揚州舉辦了首次“語言與國家的安全和發(fā)展論壇”，國家語委主任李衛(wèi)紅對比美國語言戰(zhàn)略后認(rèn)為，“這在某種程度上強(qiáng)化了世界各國對語言的國家功用的安全訴求，語言既然與國家安全戰(zhàn)略息息相關(guān)，就應(yīng)該重新審視語言文字問題的意義和作用，給予其應(yīng)有的地位”[8]。為了實現(xiàn)安全目標(biāo)，現(xiàn)有語境下，賦予不同語言變體以不同的社會地位，協(xié)調(diào)各語言集團(tuán)的利益平衡關(guān)系，實現(xiàn)語言的不同社會功能等等——主要途徑是借助語言立法或通過語言規(guī)劃來落實?！皾M足語言安全需求的主要途徑一般為制定語言政策，實施語言規(guī)劃，提高國家語言能力?！盵9]

邊疆地區(qū)由于地理位置的特殊性和社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，在國家安全全局保障中具有戰(zhàn)略意義，邊疆地區(qū)的語言安全值也是語言規(guī)劃權(quán)重較大的部分。所以研究邊疆地區(qū)語言規(guī)劃的國家安全屬性，具有典型意義。新疆維吾爾自治區(qū)即是其一。新疆自治區(qū)多民族、多語種的文化和語言分布狀態(tài)，一方面使其成為語言資源和民族文化的富礦區(qū)，另一方面也是易滋生安全問題的語言生態(tài)區(qū)。李宇明認(rèn)為“語言問題、語言資源和語言權(quán)利，是人類當(dāng)今談?wù)摰娜蟆Z言話題’”[10]，這三個話題在該言語社區(qū)都有豐富的呈現(xiàn)，都與國家安全緊密相關(guān)。如前文所述，這樣一個語種多樣、語言活力不均，共同語與方言并存、通用語與少數(shù)民族語言共通、本族語與外語并行的社區(qū)，語言規(guī)劃的功能和價值顯而易見，同時也大大提高了制定語言政策、實施語言規(guī)劃的難度。但恰因為這一點，以新疆地區(qū)為例的言語社區(qū)規(guī)劃的安全研究兼具了樣本性和典型性，能夠從事實和理論兩個方面為國家語言安全規(guī)劃提供依據(jù)。

(三)設(shè)計適應(yīng)邊疆區(qū)情和國家安全需要的區(qū)域語言發(fā)展戰(zhàn)略，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在邊疆地區(qū)，民族關(guān)系和諧、社會穩(wěn)定是第一要義，沒有這個前提，一切經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都會受到掣肘，難以實現(xiàn)。“語言最重要的功能就是它的社會整合功能?！盵11]語言規(guī)劃既可能引發(fā)民族沖突，也可能是避免或者解決問題的手段和方式。所以，語言資源的開發(fā)利用和語言規(guī)劃的施行，首先要有國家安全意識，對語言規(guī)劃安全因素有充分的考量，才能在符合國家整體語言發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，設(shè)計適應(yīng)邊疆區(qū)情和國家安全需要的區(qū)域語言發(fā)展個性化政策，即結(jié)合言語社區(qū)特點進(jìn)行言語社區(qū)規(guī)劃[12]，以助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

新疆是近年來我們所關(guān)注的安全焦點，政治、社會等傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、語言、文化等安全問題交織在一起，一定程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些安全現(xiàn)象有的與語言問題間接相關(guān)，有的直接就是語言規(guī)劃本身的問題。前者如2009年“新疆7·5”暴力恐怖事件，幾千名暴徒集會制造駭世恐怖事件，這些暴徒在行動之前肯定有頻繁的聯(lián)絡(luò)和布置，普通市民之所以無法察覺，與語言隔閡的關(guān)系很大。叛亂者利用這種語言隔閡，即便在漢人聚居的市井民間也能遮人耳目，達(dá)到罪惡目的。這類事件給社會秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的破壞性影響和損失難以估計。后者涉及范圍更廣泛，少小民族語言瀕危和保護(hù)、雙語教育模式的發(fā)展、民族地區(qū)的語文教育等，無一不是語言生活直接影響語言使用者經(jīng)濟(jì)收益和地位的問題。高莉琴研究認(rèn)為，按照現(xiàn)有語言功能評價體系，新疆境內(nèi)只有漢語、維語、哈薩克語和蒙古語四種語言在“強(qiáng)勢語言”之列，錫伯語、柯爾克孜語、塔吉克語、烏茲別克語、俄羅斯語等為“弱勢語言”，其余民族語言多半為臨近瀕?；蛞褳闉l危語言狀態(tài)[13]。這種一個言語社區(qū)內(nèi)語言功能強(qiáng)弱的對比，同時反映了語言存續(xù)狀況事實、社區(qū)成員的語言認(rèn)同和語言的社會地位，也往往決定了語言使用者不同的語言學(xué)習(xí)、升學(xué)和就業(yè)的機(jī)會，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入上的較大差異。

因此，語言安全規(guī)劃如能很好地解決這些現(xiàn)存的語言問題，就實現(xiàn)了對新疆經(jīng)濟(jì)的推動和促進(jìn)。同時語言本身也有經(jīng)濟(jì)屬性，語言經(jīng)濟(jì)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一個重要組成部分?！巴ㄟ^對少數(shù)民族語言經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，加強(qiáng)對少數(shù)民族語言的研究和重視，以此體現(xiàn)語言平等和語言權(quán)利，進(jìn)而體現(xiàn)并處理好語言認(rèn)同與國家認(rèn)同的關(guān)系，將會有利于區(qū)域穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”[14]

二、語言規(guī)劃與國家安全關(guān)系的背景研究

背景研究主要包括語言資源及其利用的實態(tài)調(diào)查與安全評估，以及國家安全視角下的現(xiàn)有言語社區(qū)規(guī)劃特點考察。

(一) 邊疆語言資源調(diào)查及語言安全值評估

在定位于邊疆地區(qū)的語言規(guī)劃與國家安全研究中，語言資源的調(diào)查和評估是基礎(chǔ)。這里的“語言資源”是最廣義理解的語言資源，包括一般意義的語言資源分布狀況即語情，也包括語言輿情；同時“調(diào)查”也并非普通意義的調(diào)查，即要堅持國家安全的視角，在調(diào)查過程中加入安全評估因素。

以新疆地區(qū)為例，語言調(diào)查一直沒有間斷，全國性的語言調(diào)查和人口普查都有涉及新疆語言。如我國20世紀(jì)50年代的少數(shù)民族語言和漢語方言調(diào)查，20世紀(jì)80年代、90年代的全國民族語言文字使用情況調(diào)查和民族語言調(diào)查等等。有針對性的新疆語言調(diào)查和學(xué)術(shù)研究也有很多成果，在上世紀(jì)80年代先后編輯出版了《中國少數(shù)民族語言簡志叢書》，2000年新疆維吾爾自治區(qū)民族語言文字工作委員會編纂出版了《新疆通志·語言文字志》，2002年又出版了《新疆民族語言分布狀況與發(fā)展趨勢》。這些作品都忠實地記錄了新疆少數(shù)民族語言現(xiàn)狀,描寫了這些語言的語音、詞匯和語法系統(tǒng),為瀕危語言的保持和搶救打下了扎實的基礎(chǔ)。[13]但是從國家安全角度進(jìn)行的大規(guī)模調(diào)查，或者對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行安全值評估的成果還較為鮮見，相關(guān)的也只局限于對語言安全的研究，如上文所引文獻(xiàn)所述。

陳章太認(rèn)為“語言資源構(gòu)成大致包括以下這些方面：語言種數(shù)、方言土語種數(shù)、語言地位、語言聲望、語言規(guī)范、語言功能、語言活力、語言文化、語言信息、語言人口、語言教育、語言能力等”[15]。如此眾多的方面怎樣統(tǒng)攝到規(guī)范的語言調(diào)查中，是調(diào)查設(shè)計首先要解決的問題?？茖W(xué)的語言調(diào)查是以合適的理論為先導(dǎo)、以科學(xué)規(guī)范的調(diào)查設(shè)計為前提條件的。目前適用于這種語言調(diào)查的是言語社區(qū)理論?！吧鐣Z言學(xué)研究的是‘社會環(huán)境中的語言’，而‘語言的社會環(huán)境’的一個典型表現(xiàn)形式就是‘言語社區(qū)’。盡管社會語言學(xué)領(lǐng)域內(nèi)部存在不同流派，但眾多社會語言學(xué)學(xué)者都將言語社區(qū)視為首要的研究對象和調(diào)查的基本單位?！盵16]實際上當(dāng)我們把新疆作為一個封閉域進(jìn)行調(diào)查時，由于它的社會和語言特征已經(jīng)可以將之作為一個言語社區(qū)。

言語社區(qū)具有層次性和嵌套性，在大的社區(qū)中又包含著小的社區(qū)，新疆這個大的社區(qū)是由不同的小社區(qū)構(gòu)成的。語言是民族形成時的基本要素，也是在民族形成之后的標(biāo)記特征之一，所以民族是公認(rèn)的言語社區(qū)。新疆語言分布的特殊性決定了以“民族言語社區(qū)”為調(diào)查單位是可行的。徐大明發(fā)展了言語社區(qū)理論，明確提出地域、人口、認(rèn)同、互動和設(shè)施是構(gòu)成言語社區(qū)的五因素[17]。這五個要素涵蓋了語言資源的構(gòu)成成分和語言輿情，又是對語言資源成分的抽象概括?；谶@個理論框架，邊疆語言資源調(diào)查設(shè)計結(jié)構(gòu)簡示如下：

圖1 民族語言社區(qū)語言調(diào)查設(shè)計示意圖

如圖1所示，調(diào)查首先應(yīng)確定民族語言使用的地域，包括真實地域和虛擬地域。因為各民族語言一般在該民族聚居區(qū)的使用頻率最高，是民族區(qū)的通用語言，所以“民族言語社區(qū)”在地域上往往也自然地形成了一定的界限，這是真實的地域。虛擬地域是指網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)內(nèi)該民族語言的使用界域，這也是影響一種語言安全值的重要參數(shù)。民族語言使用的人口也包括現(xiàn)實生活中在新疆社區(qū)使用該語言的人口和虛擬社區(qū)的語言人口。民族言語社區(qū)的設(shè)施包括各種語言和方言變體，語言和文化的官方和民間的規(guī)范，各類典籍、辭書等等能夠影響語言使用的文獻(xiàn)。民族言語社區(qū)的互動調(diào)查必要且可行的項目是調(diào)查語言的主要使用域和語言輿情，主要使用域為政府、教育、媒體、日常生活和宗教，從使用域可考察一種語言的活力和存續(xù)預(yù)期，語言輿情則集中反映互動的形式和結(jié)果。語言認(rèn)同調(diào)查包括語言態(tài)度、語言評價在內(nèi)的“本民族認(rèn)同”和“他民族認(rèn)同”表現(xiàn)。因為漢語是國家通用語，維語是新疆自治區(qū)的區(qū)域語言，所以在每個民族言語社區(qū)的五要素調(diào)查中都應(yīng)設(shè)漢語和維語使用情況的專項調(diào)查。

在綜合考察了言語社區(qū)的五個因素后，再根據(jù)一定的比例或者加權(quán)計算方法(視具體調(diào)查數(shù)據(jù))計算每個民族言語社區(qū)主體語言的語言安全(國家文化安全中的一類)值和非語言域國家安全值(即國家安全中除語言安全以外的部分)。前者代表該語言在語言活力連續(xù)統(tǒng)中所處的位置；后者提供給國家安全語言規(guī)劃作為參考數(shù)據(jù)，以制定合理的安全規(guī)劃。

(二)國家安全視角下的邊疆語言規(guī)劃特點研究

只有很好地審視現(xiàn)有的邊疆社區(qū)語言規(guī)劃系統(tǒng)及其研究現(xiàn)狀，才能制定新的安全語言規(guī)劃。這部分研究內(nèi)容是從兩個向度進(jìn)行語言規(guī)劃理論和實踐的專題研究：第一向度是言語社區(qū)語言政策法規(guī)和國家安全的相關(guān)性分析；第二向度是對言語社區(qū)規(guī)劃相關(guān)研究文獻(xiàn)的梳理。以新疆言語社區(qū)為例，具體包括三部分內(nèi)容：

1．系統(tǒng)分析建國以來邊疆地區(qū)的語言規(guī)劃，研究其與國家安全的相關(guān)性

邊疆地區(qū)語言規(guī)劃建國以來不斷發(fā)展，漸成體系。以新疆為例，該社區(qū)是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，其歷史和民族文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國其他地區(qū)相比都有很大的不同。作為社區(qū)交際工具和文化載體的設(shè)施，語言體系也紛繁復(fù)雜，民族語言變體混雜分布，語言變體相互之間的融合和分化態(tài)勢又不斷地加強(qiáng)著這種復(fù)雜性。所以從建國至今為促進(jìn)新疆語文建設(shè)，處理好民族語言使用和民族語言關(guān)系問題，除了國家層面的《憲法》《國家通用語言文字法》和《民族區(qū)域自治法》等語言立法涉及到的適用于少數(shù)民族地區(qū)的語言文字政策法規(guī)外，新疆在不同時期都有與語言文字相關(guān)的政策、法規(guī)和條例等，都屬于這一社區(qū)的特殊語言規(guī)劃體系。

例如，自治區(qū)人民委員會于1959年7月發(fā)布了《關(guān)于貫徹執(zhí)行維、漢兩種文字行文制度的通知》，要求自治區(qū)各級機(jī)關(guān)在自治區(qū)內(nèi)行文,都必須同時使用維吾爾和漢文兩種文字；1988年公布執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)民族語言文字使用管理暫行規(guī)定》；1993年頒布執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》(簡稱《條例》)；2002年據(jù)《國家通用語言文字法》修改形成《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》(修訂版)。各個不同的歷史階段都有關(guān)于自治區(qū)語言文字使用的法規(guī)或條例，但與國家安全的相關(guān)性強(qiáng)弱不同，各個時段所相關(guān)聯(lián)的“國家安全”的含義也有較大差異，對這種差異性的相關(guān)研究有助于我們建立國家語言安全模型，進(jìn)而形成國家安全語言規(guī)劃。

2．對邊疆地區(qū)語言規(guī)劃特點進(jìn)行歷時比較和共時對比

研究邊疆地區(qū)語言規(guī)劃在國家安全方面的特點要縱向歷時比較研究與橫向共時對比研究相結(jié)合?？v向研究以不同的線索考察國家安全因素在不同時期語言規(guī)劃體系中的表現(xiàn)，如新疆社區(qū)“同時使用維吾爾、漢兩種語言文字” 這一語言規(guī)劃理念在新疆各時段的語言政策規(guī)定中都有明確表述，從1956年通過的《新疆維吾爾自治區(qū)各級人民代表大會和各級人民委員會組織條例》第四十九條規(guī)定：“新疆維吾爾自治區(qū)各級人民委員會和各級工作部門在執(zhí)行職務(wù)的時候，使用維吾爾、漢語言文字”[18]，直到《條例》(修訂版)第七條規(guī)定“自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)時，同時使用維吾爾、漢兩種語言文字……”，體現(xiàn)了新疆語言規(guī)劃思想的一貫性和對民族語言關(guān)系的重視，那么這種規(guī)劃理念對國家安全各個領(lǐng)域的影響和作用有多大？需要進(jìn)一步加以研究。

共時橫向?qū)Ρ饶軌蚋逦馗爬ǔ鲂陆Z言規(guī)劃的特點。具體研究思路一是與我國其他相近言語社區(qū)相比，二是與其他國家的民族語言政策相比。我國五個民族自治區(qū)中有三個都出臺了相當(dāng)于自治區(qū)語言立法的語言文字規(guī)定，除新疆的《條例》外，西藏自治區(qū)2002年頒布了《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》，內(nèi)蒙古自治區(qū)2004年頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例》。三個都是有主體民族的自治區(qū)，其語言使用與發(fā)展同樣受到國家語言法律法規(guī)的保護(hù)與約束，在具體落實國家語言規(guī)劃和實施語言管理時有哪些異同點，與國家安全的關(guān)系各有什么不同是我們重點關(guān)注的內(nèi)容。另外，其他國家如美國、加拿大、澳大利亞等國如何透過對少數(shù)民族的語言政策來維護(hù)國家安全也值得研究和借鑒。

3．整理國家安全研究的相關(guān)成果，分析語言與國家安全關(guān)系的主要觀點

邊疆地區(qū)與國家安全的關(guān)系研究，一直是國家安全研究領(lǐng)域的一個重點和熱點問題。尤其在新疆地區(qū)，語言問題又是一個涉及民族關(guān)系和文化教育的敏感話題，所以雖然還少有從語言文字的角度進(jìn)行的專項研究，但在其他領(lǐng)域的相關(guān)研究中，多有涉及語言的作用和影響，這些研究成果對我們認(rèn)識新疆語言規(guī)劃與國家安全的關(guān)系有很大的理論價值，是建立二者關(guān)聯(lián)論證的基礎(chǔ)，同時也是人們理解二者密切關(guān)系的基礎(chǔ)。

值得重點考查的文獻(xiàn)主要包括：第一，語言立法和語言政策、規(guī)劃的研究，尤其是涉及邊疆地區(qū)的部分。如周慶生研究新疆的語言立法，指出“《新條例》 的頒布,為從語言文字方面反擊民族分裂主義,維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),提供了有力的武器和法律保障”[19]。正是結(jié)合現(xiàn)實和語言立法闡釋了語言規(guī)劃與國家政治安全、主權(quán)安全和社會安全的關(guān)系。第二，語言文字與國家安全的關(guān)聯(lián)研究。最近十幾年來，這兩者的關(guān)系同時引起了國家安全研究領(lǐng)域和語言界的重視，前者逐漸發(fā)現(xiàn)國家各安全域因為都離不開信息科技，所以幾乎都與語言文字相關(guān)，如軍事安全、政治安全、文化安全、信息安全等等；后者則在各自的語言學(xué)分支領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了語言的安全價值，如少數(shù)民族語言研究、非物質(zhì)文化研究、中文信息處理等，因此出現(xiàn)了一批打通這兩個研究范疇的成果。如劉躍進(jìn)原是專門研究國家安全的，后發(fā)表《國家安全體系中的語言文字問題》[20]；語言學(xué)者如戴慶廈探討《語言關(guān)系和國家安全》[21]，靳光瑾討論《語言文字信息化與國家安全》[22]，王建勤等力圖證明外語戰(zhàn)略是國家安全的關(guān)鍵[23]等等。這些成果是制定國家安全語言規(guī)劃的基礎(chǔ)。第三，其他相關(guān)領(lǐng)域的研究。雖非專論，但因為研究視角的不同，往往可以開拓視野。如吳格言《文化國防戰(zhàn)略研究》的第六章“文化國防戰(zhàn)略的教育基礎(chǔ)——國民教育與國防建設(shè)”中的第一節(jié)“語言文字與國家安全”和第二節(jié)“學(xué)校教育與文化安全”都恰在我們的研究范圍內(nèi)[24]。

三、新疆地區(qū)語言規(guī)劃與國家安全關(guān)系劃域研究

“國家安全本身的構(gòu)成要素包括國民安全、國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全這樣 11 個方面。”[20]由此可見，當(dāng)代國家安全的概念已經(jīng)超越傳統(tǒng)的認(rèn)識。后冷戰(zhàn)時期以來，除了政治、軍事等典型的國家安全領(lǐng)域，“非傳統(tǒng)國家安全”更引起了各國的重視。根據(jù)新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)的形勢，沿著國家安全發(fā)展的思想道路，我國明確提出了要確保國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全、國防安全的要求①。無論在國家安全的哪一個維度上，語言及語言規(guī)劃對于國家安全來說都具有重要作用，但現(xiàn)有研究還限于語言相關(guān)問題與國家安全籠統(tǒng)的分析，沒有區(qū)分不同的安全領(lǐng)域，尚需進(jìn)一步加以細(xì)化。

基于目前的安全形勢，結(jié)合研究范式和理論優(yōu)勢，我們的研究構(gòu)想有所選擇，首先致力于言語社區(qū)規(guī)劃與國家文化安全、政治安全以及經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系研究，在語言資源調(diào)查和對既有語言規(guī)劃安全特點系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，通過劃域?qū)嵶C研究證明，借由科學(xué)的語言規(guī)劃建立起和諧的語言關(guān)系是國家安全的重要保障。

(一)言語社區(qū)規(guī)劃與國家文化安全

簡單地概括，文化安全就是“國家文化的整體發(fā)展不受威脅、免于侵害”[25]。基本內(nèi)容主要包括文化主權(quán)、文化價值和文化形態(tài)等不受內(nèi)部或外部文化因素的侵蝕和破壞的狀態(tài)。劉躍進(jìn)提出“系統(tǒng)安全觀”理論框架，將當(dāng)代國家安全體系劃分為國家安全本身及其構(gòu)成要素、影響國家安全的因素、危害國家安全的因素、國家安全保障體系四個方面[20]。研究邊疆地區(qū)語言規(guī)劃與國家文化安全關(guān)系可以采用這個框架，運用言語社區(qū)規(guī)劃理論在語言安全和非語言安全兩個方面展開個案研究。

語言既是文化的組成部分，又是文化的載體，所以語言安全在整個文化安全中所占比重最大。研究者把語言文字確定為“國家文化安全”的第一個構(gòu)成要素，語言規(guī)劃首先要保證國家的語言安全[26]?！八^語言安全，我以為是指語言文字及其使用能夠滿足國家、社會穩(wěn)定、發(fā)展的需要,不出現(xiàn)影響國家、社會安全的語言問題。語言安全的內(nèi)容相當(dāng)豐富，涉及方面較廣，具體包括語言文字本身狀況和語言文字使用與國家社會安全的關(guān)系?！盵15]前部分內(nèi)容即語言文字本身的狀況同時屬于語言資源調(diào)查范疇，此處不再贅述；后部分內(nèi)容，以新疆為例，在調(diào)查和語言安全值評估基礎(chǔ)上，至少要積累下面三個選題方向的個案研究：

其一，在邊疆地區(qū)推廣國家通用語對國家語言安全的重要性。在邊疆地區(qū)保證漢語的普及和提高是鞏固我國語言規(guī)劃成果，保證國語安全的條件；其二，保護(hù)少數(shù)民族語言、維護(hù)語言多樣性對國家語言安全的重要性。國家境內(nèi)的每種語言都是一種資源，需要保護(hù)，同時《國家語言文字中長期發(fā)展綱要(2012—2020)》的目標(biāo)之一是增強(qiáng)和提高國家語言實力與國民語言能力，國家整體語言實力是由國民語言能力構(gòu)成的。少數(shù)民族自然習(xí)得狀態(tài)下獲得的語言能力為母語資源，是個體最富于表現(xiàn)力的語言勢能，是我們國家難得的人力資源，開發(fā)和利用各民族語言資源，保證語言多樣性，是維持國家語言生態(tài)平衡、增強(qiáng)國家語言實力的前提條件；其三，處理好外語和通用語、民族語之間的關(guān)系對國家語言安全的重要性。按照國家、國民語言能力的培養(yǎng)目標(biāo)，邊疆地區(qū)成員的外語能力還遠(yuǎn)沒有達(dá)標(biāo)，所以同樣存在發(fā)展的問題。

第一方面是國家民族發(fā)展內(nèi)向的安全需要，后兩個方面則是國家語言外向需要的安全保障。如何在語言規(guī)劃中處理好表面矛盾的三個規(guī)劃方向的關(guān)系，通過前期研究我們形成的初步觀點是：不孤立地強(qiáng)調(diào)民族社區(qū)成員的某一類語言學(xué)習(xí)和語言認(rèn)同，而從更高層面上重視個人“整體語言能力”的提高和發(fā)展，包括通用語能力、民族語言能力和外語能力，追求語言習(xí)得和學(xué)習(xí)的均衡效應(yīng)，語言規(guī)劃的重心放置于尋求個人多語并存并進(jìn)的“平衡點”。在符合國家“構(gòu)建和諧語言生活”的總體目標(biāo)下，實現(xiàn)社會成員個體的語言能力的完善和提高目標(biāo)，才能達(dá)到國家語言實質(zhì)性安全狀態(tài)。這些結(jié)論需要進(jìn)一步的支持性研究。

語言規(guī)劃與國家非語言文化安全的研究相對更為薄弱，其中一個原因是語言規(guī)劃與這部分文化安全的關(guān)系看起來是非直接的。但文化中的意識形態(tài)、價值觀念等會直接影響語言規(guī)劃觀，風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等一定程度上也對語言規(guī)劃有制約作用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)更是離不開語言規(guī)劃支持。所以非語言文化安全同樣值得關(guān)注。

非語言文化安全的相關(guān)性研究主要可包括：第一，語言規(guī)劃與國家非語言文化安全的結(jié)合點。即如何使言語社區(qū)規(guī)劃更好地維護(hù)文化主權(quán)、文化價值和文化形態(tài)，包括前文所列，需要分別聯(lián)系新疆豐富的民族文化歷史和現(xiàn)實樣態(tài)進(jìn)行考察；第二，語言規(guī)劃與國家文化安全的法律關(guān)聯(lián)。主要是指言語社區(qū)中的語言立法與文化保護(hù)立法之間的對接研究。兩種立法有重合和交叉，但更屬于不同的法規(guī)范疇，比較研究有助于安全語言規(guī)劃的定位。第三，語言規(guī)劃與國家文化安全的實踐關(guān)聯(lián)。語言規(guī)劃中地位規(guī)劃、本體規(guī)劃和習(xí)得規(guī)劃都可能與具體文化走向形成因果關(guān)系，需要結(jié)合具體文化事件和語言文化輿情進(jìn)行個案調(diào)查分析。

(二)言語社區(qū)規(guī)劃與國家政治安全

“國家政治安全是國家安全最根本的象征，是國家利益的最高目標(biāo)。其表現(xiàn)形式是國家主權(quán)獨立，領(lǐng)土完整，民族尊嚴(yán)不受欺辱，政治權(quán)力堅實穩(wěn)固?！盵27]在國家安全體系中，政治安全居于最高層次，是國家安全的根本和主要的標(biāo)志之一。因為，在某種意義上，所有安全事務(wù)都屬于政治范疇，所有的安全都是政治性的，威脅和防衛(wèi)也都是從政治角度上構(gòu)成和定義的。丹尼斯·埃杰提出語言規(guī)劃與語言政策的動機(jī)有七種主要因素：認(rèn)同、意識形態(tài)、形象、不安全感、不公平、融合性和工具性[28]。這七種動機(jī)在國家政治安全對安全語言規(guī)劃的訴求中有集中的體現(xiàn)，因此國家安全語言規(guī)劃理應(yīng)隨著國家政治形勢的走勢而變化，語言規(guī)劃整體上要與政治形勢相適應(yīng)。如我國20世紀(jì)50代中期開始系統(tǒng)的語言規(guī)劃工程建設(shè)，為了適應(yīng)當(dāng)時的維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)文化教育普及，盡快實現(xiàn)工業(yè)化的政治形勢，確定“簡化漢字、推廣普通話、制定和推行《漢語拼音方案》”為當(dāng)時文字改革的三項任務(wù)，幾十年的實踐證明是正確的。

由此可見，邊疆言語社區(qū)規(guī)劃與國家政治安全的關(guān)系雖是局部研究視野，實際上卻事關(guān)全局，其關(guān)鍵性是顯而易見的。結(jié)合新疆的政治安全特點，這部分研究切入點可以確定為新疆地區(qū)民族關(guān)系的和諧目標(biāo)對語言規(guī)劃的制約與要求。新疆地區(qū)以各民族大雜居、小聚居、相互交錯居住為分布特征，處理好各民族之間的關(guān)系是地區(qū)政治的第一準(zhǔn)則，維護(hù)和確保國家政治安全的關(guān)鍵是民族關(guān)系的和諧發(fā)展。具體研究內(nèi)容包括兩個方面：

1.從社會輿情和語言輿情調(diào)查入手，考察新疆當(dāng)代典型社會政治事件與語言文字問題的隱性關(guān)系。2008 年新疆的總?cè)丝跒?130.8萬人，其中漢族以外的其他民族1294.5萬人，占全疆人口的60.8%[29]，社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族人口占大多數(shù)，形成民族和語言的多樣化分布。同時受后冷戰(zhàn)時期的國際政治形勢的影響，“新疆地緣政治的新問題是民族分裂主義、宗教極端主義和國際恐怖主義”[30]。這三股勢力無不關(guān)涉“認(rèn)同”， 而無論民族認(rèn)同、宗教認(rèn)同還是文化認(rèn)同，都與語言認(rèn)同息息相關(guān)。當(dāng)代新疆社會事件頻發(fā)，“20世紀(jì)90年代以來至今東突在新疆境內(nèi)發(fā)動恐怖活動三十余起……”[31]，對類似社會政治事件與社會輿情進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)隱藏在其中的語言文字問題，對言語社區(qū)語言規(guī)劃的制定有重要意義。

2.運用比較法，借鑒美國“關(guān)鍵語言計劃”的戰(zhàn)略思想，研究言語社區(qū)規(guī)劃與國家政治安全的關(guān)系。嚴(yán)格地說，語言文字被明確地“安全化”，“語言戰(zhàn)略”說法被認(rèn)同是從美國“關(guān)鍵語言計劃”出臺后開始的?！瓣P(guān)鍵語言計劃”即美國2006年公布的“國家安全語言計劃”，國內(nèi)已多有介紹和研究：王建勤[23]詳細(xì)剖析了美國施行這個計劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，并建議“有鑒于此,國家必須在語言安全化的背景下,建立國家安全語言戰(zhàn)略預(yù)警管理機(jī)制”。我們認(rèn)為我國從中獲得的啟示，除了重視外語規(guī)劃外，還應(yīng)在對比中受到轉(zhuǎn)變語言規(guī)劃機(jī)制的啟發(fā)：美國從所謂不規(guī)劃到制定國家計劃；從唯英語獨尊，任由世界民族學(xué)習(xí)英語且自身以母語為傲，到大量投入到主動的外語學(xué)習(xí)，既是語言規(guī)劃觀的轉(zhuǎn)變，也是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的觀念轉(zhuǎn)變。對應(yīng)到邊疆社區(qū)語言規(guī)劃，首先要有“關(guān)鍵語言”規(guī)劃，如跨境語言；其次要改變僅著力于提高少數(shù)民族漢語水平以增強(qiáng)雙語能力的單一思路，同時要發(fā)展?jié)h族的少數(shù)民族語言教育，同樣可以達(dá)到維護(hù)政治安全的目的。例如讓漢族學(xué)習(xí)維語，因為“在新疆的各少數(shù)民族之間，多以維吾爾語作為橋梁語言。這主要是因為維吾爾民族在人口數(shù)量上，在全疆分布的廣度上都占有一定優(yōu)勢。從而決定了維吾爾語在新疆境內(nèi)的交際功能也占有一定的優(yōu)勢”[32]。所以漢人如果也能夠自由運用維語，整個新疆社區(qū)就多了一種交際語，政治安全將更有保障。

(三)言語社區(qū)規(guī)劃與國家經(jīng)濟(jì)安全

“所謂國家經(jīng)濟(jì)安全是指國家經(jīng)濟(jì)利益的合理獲得和擴(kuò)展得到有效保持,國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境不受破壞和威脅的一種狀態(tài)?！盵33]經(jīng)濟(jì)安全在整個國家安全體系中是基座，是其他各項安全的支撐。隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，綜合國力的競爭以前所未有的速度、強(qiáng)度、深度和廣度展開，語言作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)安全緊密聯(lián)系的資源越來越受到重視。語言及其衍生產(chǎn)品本身形成的經(jīng)濟(jì)力量和語言對生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等的制衡，使語言規(guī)劃對國家經(jīng)濟(jì)安全的意義日益凸顯。邊疆社區(qū)的語言資源優(yōu)勢，以新疆為例，既可能由于語言管理和導(dǎo)向的不合理成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力，也有可能因為語言經(jīng)濟(jì)的激活而出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。因此研究內(nèi)容從經(jīng)濟(jì)類型來看分別涉及語言規(guī)劃與語言經(jīng)濟(jì)、語言規(guī)劃與非語言社會經(jīng)濟(jì)；從經(jīng)濟(jì)主體來看，涉及語言規(guī)劃對個人、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。后一種角度更具有操作性，可結(jié)合社會調(diào)查的方法，運用語言經(jīng)濟(jì)學(xué)、家庭語言規(guī)劃等新的理論展開以下方面研究，以考察安全語言規(guī)劃的影響因素：

1.言語社區(qū)規(guī)劃對個人和家庭經(jīng)濟(jì)的影響。言語社區(qū)規(guī)劃在語言資源原生態(tài)之上，規(guī)定構(gòu)成社區(qū)設(shè)施的各種語言變體的使用功能和地位，相當(dāng)于對語言資源進(jìn)行了“二次分配”。內(nèi)層社區(qū)通用的個體成員所操講的母語在更大層次的社區(qū)內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)價值上的差異，使不同母語操講者在語言學(xué)習(xí)、教育和就業(yè)各方面付出不同的經(jīng)濟(jì)成本，尤其在新疆這樣的少數(shù)民族多分布區(qū)，最終影響經(jīng)濟(jì)收益和地位。徐大明指出，這是因為現(xiàn)代社會是多語社會，而“目前常見的一個簡單的作法是，仍然沿用單語社會的機(jī)制，即用單語社區(qū)的思維和管理來對待多語社區(qū)”[34]。對此他給出的解決方案是實行兼顧效率和公平的“母語平等政策”，李海英也提出嘗試“母語規(guī)劃”的觀點[35]。但這種影響的程度、周期、方式等具體表現(xiàn)需要相當(dāng)?shù)陌咐蛿?shù)據(jù)才足以作為國家安全語言規(guī)劃的參考。新疆自治區(qū)組織部長新近提出考察任用干部“懂雙語”是一個重要條件，要求新選撥的領(lǐng)導(dǎo)干部既要懂漢語也要有一定的民語使用能力②。這是語言規(guī)劃在實施過程中的“微調(diào)”，是對經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生影響的例子。研究思路是通過調(diào)查這類社區(qū)成員語言能力與職業(yè)選擇的關(guān)系，研究分析個人語碼受限給個人和家庭經(jīng)濟(jì)帶來的影響；同時討論家庭語言規(guī)劃對改變家庭經(jīng)濟(jì)地位的作用。

2.言語社區(qū)規(guī)劃對社會經(jīng)濟(jì)的影響。所謂社會經(jīng)濟(jì)是相對前文所說的個人、家庭經(jīng)濟(jì)而言，雖然范圍很廣，但結(jié)合新疆實際，可以選擇兩個最具有現(xiàn)實意義的切入點：雙語教育政策和新疆當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。前者立足考察現(xiàn)有言語社區(qū)規(guī)劃的實施結(jié)果，后者著眼于預(yù)估社區(qū)規(guī)劃可能有的功能效應(yīng)。具體包括：運用語言經(jīng)濟(jì)學(xué)[36]和語言服務(wù)的理論及研究范式，結(jié)合對新疆地區(qū)雙語教育計劃的分析，調(diào)查描寫雙語教育政策下雙語互促的語言環(huán)境的實現(xiàn)狀況，調(diào)查新疆地區(qū)雙語培訓(xùn)等語言服務(wù)、語言產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀；具體考察新疆社區(qū)當(dāng)前配合國家開發(fā)大西北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即 “跨越式發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)、五個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的特區(qū)建設(shè)和“亞歐博覽會”對語言政策和語言規(guī)劃的實際訴求。深耕本土意識，力求在論證言語社區(qū)規(guī)劃與新疆經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相關(guān)性的基礎(chǔ)上，提出適應(yīng)社區(qū)的具有前瞻性的國家安全語言規(guī)劃。

四、結(jié) 語

邊疆地區(qū)由于地理位置及文化分布的特殊性，其語言規(guī)劃同樣具有特殊性，這種特殊性很大程度上體現(xiàn)為語言規(guī)劃與國家安全更為直接和密切的關(guān)系，因此兩者之間的關(guān)系研究具有典型性。在當(dāng)前我國加強(qiáng)國家安全的國情下，邊疆地區(qū)語言規(guī)劃的安全屬性研究更能體現(xiàn)語言規(guī)劃服務(wù)社會的實際作用和價值。

具體以新疆為例，分析可見國家安全視角下邊疆地區(qū)語言規(guī)劃研究的多重意義：理論上有助于國家安全理論模型的建立，通過研究典型社區(qū)語言規(guī)劃與國家安全的關(guān)系，掌握各種語言資源在國家安全體系中的價值，并為開啟國家安全語言規(guī)劃提供事實依據(jù)；實踐上有利于社區(qū)的語言文化建設(shè)，進(jìn)一步通過設(shè)計實施適應(yīng)邊疆區(qū)情和國家安全需要的區(qū)域語言發(fā)展戰(zhàn)略，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為達(dá)到上述研究目標(biāo)，研究模式構(gòu)擬包括邊疆地區(qū)語言規(guī)劃與國家安全關(guān)系的背景研究和劃域研究兩部分。背景研究重點在于對邊疆語言資源的語言安全值評估和對社區(qū)語言規(guī)劃特點的分析?；谘哉Z社區(qū)理論設(shè)計的語言資源調(diào)查方案是調(diào)查和評估的基礎(chǔ)；邊疆地區(qū)的語言規(guī)劃特點的分析則側(cè)重與國家安全的相關(guān)性，從邊疆語言規(guī)劃系統(tǒng)的歷時變化和共時分析兩條線索進(jìn)行研究，力求全面。

背景研究是語言規(guī)劃劃域研究的基礎(chǔ)。結(jié)合國家安全國情，劃域研究選擇言語社區(qū)規(guī)劃與國家文化安全、政治安全及經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系作為首要研究對象。具體思路是找到語言規(guī)劃與各安全領(lǐng)域的準(zhǔn)確結(jié)合點，分領(lǐng)域進(jìn)行個案實證研究。文化安全域首先應(yīng)區(qū)分語言安全和非語言文化安全。如何在語言規(guī)劃中處理好表面矛盾的通用語能力、民族語言能力和外語能力三個規(guī)劃方向的關(guān)系是語言安全的重點；語言規(guī)劃與文化安全的法律關(guān)聯(lián)和實踐關(guān)聯(lián)研究是非語言文化安全先期應(yīng)予關(guān)注的內(nèi)容。政治安全域中，從輿情調(diào)查入手，考察典型社會政治事件與語言文字問題的隱性關(guān)系，同時借鑒美國的語言戰(zhàn)略研究社區(qū)規(guī)劃與政治安全的關(guān)系，是富有實際意義的研究方向。語言規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系具體化于語言規(guī)劃對家庭、個人和社會經(jīng)濟(jì)的影響，因此應(yīng)結(jié)合語言經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論進(jìn)行多主題實證調(diào)查，研究語言資源分配、語言使用與個體經(jīng)濟(jì)地位和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性。這種實證調(diào)查和研究是語言規(guī)劃與國家安全關(guān)系研究的基礎(chǔ)。

總之，邊疆地區(qū)語言規(guī)劃與國家安全研究，是通過對言語社區(qū)語言資源及語情的調(diào)查與言語社區(qū)規(guī)劃的理論分析，評估現(xiàn)行語言規(guī)劃的“安全度”；進(jìn)而通過多主題實證研究，充分論證言語社區(qū)規(guī)劃對國家安全典型域的作用，闡釋其影響國家安全的主要因素和機(jī)制，研究言語社區(qū)規(guī)劃的國家安全導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域語言規(guī)劃國家安全模型，為國家安全語言規(guī)劃的制定提供標(biāo)準(zhǔn)參照。

注釋：

① 見互動百科網(wǎng)國家安全詞條，網(wǎng)址http://www.baike.com/wiki/

② 此條信息由南大政府管理學(xué)院博士生曹長智提供，特此說明并致謝。

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