王希偉

摘 要：我國二手車市場發(fā)展還遠未完善，從發(fā)展的角度來看，還有很長的一段路要走。本文針對當前二手車市場中存在的一些問題，提出了對策建議。

關鍵詞：二手車；問題；對策

1 我國二手車市場存在的問題

1.1 沒有統(tǒng)一收費標準，稅收征收困難

《二手車流通管理辦法》未規(guī)定二手車交易行為的稅收標準，而延用以前的有關標準，即：面向二手車經營公司征收的減半后的增值稅，即 2%的增值稅，而作為個人交易在二手車交易市場開票則不需要交稅。因此，稅負不公平的問題仍然沒有得到解決。

1.2 二手車市場的誠信問題

前期二手車市場遺留下來的誠信問題雖有改善，但還未得到很好的解決。誠信問題主要體現(xiàn)在3個方面：（1）車輛的真實狀況。在銷售車輛時，存在故意隱瞞車輛的真實狀況，以次充好。在技術方面隱瞞的包括車輛事故、真實里程、車輛質量等等。在手續(xù)方面，往往存在車輛違章罰款、欠費等陷阱。（2） 價格談判的信譽。目前二手車市場上，一些不法公司或者個人，在二手車交易談判時，虛報價格，在實際成交時“宰客”。

1.3 二手車售后質保問題

（1）二手車經營者缺乏誠信。二手車經營者為了牟取不正當利益，對消費者隱瞞真實車況，提供虛假信息；（2）二手車改裝。有的二手車原車主在使用過程中進行了改裝，但在出售時又恢復了原廠配置。（3）跨區(qū)域售后服務問題。即使二手車經營者提供了質量擔保，也往往因為購車用戶在外地，距離二手車經營者路途遙遠而無法實現(xiàn)索賠。

1.4 二手車金融服務問題

二手車金融服務的核心就是以二手車為質押的融資，目前在國內還沒有金融機構為二手車經營者或者二手車消費者提供融資服務。究其原因，一方面是由于二手車車況的復雜，需要較深的汽車檢測方面的專業(yè)知識。在國內還沒有哪家金融機構在這方面儲備了專業(yè)人才，二手車價格難以準確判斷。另一方面，長期以來，國內二手車經營者的誠信度一直受市場詬病，在未建立二手車經營者的信用記錄的情況下，對二手車經營者的融資顯得風險較大。

1.5 二手車保險服務問題

二手車保險服務問題主要就是二手車質量擔保的問題。由于市場誠信的問題，保險公司在開展二手車質量擔保方面，不敢輕易和二手車交易市場內的經濟公司以及一般的經營公司合作，一般只考慮和汽車生產廠商合作在4S店系統(tǒng)開展。

1.6 面向全國范圍的二手車流通體系的建立問題

如果沒有全國性的二手車流通體系，將會導致國內二手車需求無法得到有效滿足，使跨區(qū)域二手車流通成本居高不下。

2 對二手車市場存在問題的解決建議

2.1 建立全國車輛維修、交易檔案

車輛維修、交易檔案的建立，對于確認二手車車況信息非常重要，先進的檢測技術再結合完整的維修、交易檔案，能夠確保二手車車況信息的真實性。

2.2 設立國家車輛技術檢測中心

二手車質保根據(jù)質保范圍和質保時間有無數(shù)種選擇，為了確保消費者權益，客觀上需要一個基本的質保范圍和質保時間，通過國家車輛技術檢測中心可以制定這一基本質保。在二手車交易中，一旦發(fā)生質量事故糾紛，需要一個具有權威的檢測機構對質量問題進行仲裁，國家車輛技術檢測中心可以發(fā)揮這一作用。

2.3 建立二手車價格發(fā)布機制

就現(xiàn)階段我國二手車市場發(fā)展狀況而言，誠信體系建設是其中的重要一環(huán)，其關鍵就是二手車價格的認知度。在二手車交易將進一步放開的趨勢下，行業(yè)組織及時發(fā)布的指導價格能夠規(guī)范二手車經營主體，指導二手車交易行為，促進二手車市場發(fā)育。

2.4 建立全國范圍內的二手車經營者信用檔案

通過政府行政干預，建立誠信商戶檔案及考核監(jiān)督機制，努力加強誠信商戶的動態(tài)化管理，在考核商戶誠信經營實績的基礎上，完善商戶管理機制，向全行業(yè)、公眾及媒體公布誠信經營企業(yè)名錄，增強誠信經營監(jiān)督的社會效應。

2.5 完善二手車行業(yè)法規(guī)

如今的二手車行業(yè)并不是十全十美的，還有許多的漏洞和不規(guī)范。究其原因，最大程度源自于缺乏行業(yè)規(guī)范。

2.6 引導二手車檢測行業(yè)的發(fā)展

長期以來，在我國二手車鑒定評估方面沒有可以依據(jù)的評估標準與規(guī)范，在鑒定評估過程中，很少使用檢測設備，主要靠評估人員的肉眼觀察，隨意性很大，加上評估師水平不等，良莠不齊，很難保證評估結果的公正?？梢笸ㄟ^專業(yè)人員，借助檢測設備與工具，統(tǒng)一的評估標準和流程，對二手車進行量化的技術檢測，并由二手車經營企業(yè)或第三方鑒定評估機構向消費者告知二手車技術狀況鑒定結果。

2.7 引導保險公司提供二手車質保產品

在有了二手車真實車況信息與價格信息的前提下，保險公司能夠極大地降低其經營風險。但由于保險產品的特點，在保險公司開始涉足二手車質保時，必定存在成本較高的問題。政府應在稅收方面予以一定的優(yōu)惠以刺激保險公司開展此項業(yè)務。

2.8 引導金融機構提供二手車融資產品

二手車市場的發(fā)展壯大，最終離不開資金的支持。另外，從二手車資產的資本化這一角度來看，也需要金融機構對二手車資產價值的認同。與保險公司類似，在有了二手車真實車況信息與價格信息的前提下，金融機構就具備了開展二手車融資業(yè)務的前提條件。