根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕38號(hào)）和《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查通知的意見(jiàn)》（豫政〔2007〕35號(hào)）要求，河南省自2007年7月1日起開(kāi)展第二次全省土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱二次調(diào)查），于2009年12月31日結(jié)束。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，第二次全省土地調(diào)查以國(guó)家下發(fā)的省級(jí)調(diào)查控制界線為調(diào)查區(qū)域，依據(jù)國(guó)家規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)一到2009年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。二次調(diào)查首次采用統(tǒng)一的土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，首次采用“政府統(tǒng)一組織、地方實(shí)地調(diào)查、國(guó)家掌控質(zhì)量”的組織模式，首次采用覆蓋全省遙感影像的調(diào)查底圖，實(shí)現(xiàn)了圖、數(shù)、實(shí)地一致，全面查清了全省土地利用狀況，掌握了各類(lèi)土地資源家底。

根據(jù)國(guó)家總體部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將主要數(shù)據(jù)成果公布如下：

一、全省主要地類(lèi)數(shù)據(jù)

耕地：819.20萬(wàn)公頃（12288萬(wàn)畝）。其中，水田75.90萬(wàn)公頃（1138萬(wàn)畝），水澆地461.25萬(wàn)公頃（6919萬(wàn)畝），旱地282.05萬(wàn)公頃（4231萬(wàn)畝）。全省基本農(nóng)田678.39萬(wàn)公頃（10176萬(wàn)畝）。

園地：23.10萬(wàn)公頃（347萬(wàn)畝）

林地：350.69萬(wàn)公頃（5260萬(wàn)畝）

草地：67.99萬(wàn)公頃（1020萬(wàn)畝）

城鎮(zhèn)村及工礦用地：205.24萬(wàn)公頃（3079萬(wàn)畝）

交通運(yùn)輸用地：42.91萬(wàn)公頃（644萬(wàn)畝）

水域及水利設(shè)施用地：105.43萬(wàn)公頃（1581萬(wàn)畝）

另外為其他土地。

二、全省耕地分布與質(zhì)量狀況

（一）耕地分布

全省耕地按地貌類(lèi)型劃分，平原區(qū)耕地569.11萬(wàn)公頃（8537萬(wàn)畝），占69.47%；丘陵區(qū)耕地171.48萬(wàn)公頃（2572萬(wàn)畝），占20.93%；山區(qū)耕地78.61萬(wàn)公頃（1179萬(wàn)畝），占9.60%。

（二）耕地質(zhì)量

全省耕地按坡度劃分，2度以下耕地698.80萬(wàn)公頃（10482萬(wàn)畝），占85.30%；2～6度耕地57.29萬(wàn)公頃（859萬(wàn)畝），占6.99%；6～15度耕地49.28萬(wàn)公頃（739萬(wàn)畝），占6.02%；15～25度耕地12.27萬(wàn)公頃（184萬(wàn)畝），占1.50%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）1.56萬(wàn)公頃（24萬(wàn)畝），占0.19%。（見(jiàn)表1）

表1 全省25度以上坡耕地面積

全省耕地中，有灌溉設(shè)施的耕地537.15萬(wàn)公頃（8057萬(wàn)畝），占65.57%，無(wú)灌溉設(shè)施的耕地282.05萬(wàn)公頃（4231萬(wàn)畝），占34.43%。（見(jiàn)表2）

表2 全省有灌溉設(shè)施和無(wú)灌溉設(shè)施耕地面積

三、堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保我省實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定

第二次全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年全省耕地819.20萬(wàn)公頃（12288萬(wàn)畝），比基于一次調(diào)查逐年變更到2009年的耕地?cái)?shù)據(jù)多出25.95萬(wàn)公頃（389萬(wàn)畝），主要是由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費(fèi)政策調(diào)整等因素影響，第二次全省土地調(diào)查的數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準(zhǔn)確。

從耕地總量和地貌看，全省有250.09萬(wàn)公頃（3751萬(wàn)畝）的耕地分布于山區(qū)、丘陵。其中，相當(dāng)部分需要根據(jù)國(guó)家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息的總體安排作逐步調(diào)整；還有一定數(shù)量的耕地因質(zhì)量問(wèn)題，已影響正常耕種。

從人均耕地看，全省人均耕地1.23畝，較1996年一次調(diào)查時(shí)人均耕地1.33畝有所下降，低于全國(guó)人均1.52畝的水平。

綜合考慮現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和人口增長(zhǎng)、發(fā)展用地需求等因素，我省耕地保護(hù)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。人均耕地少、耕地后備資源不足的基本省情沒(méi)有改變。同時(shí)，建設(shè)用地增加雖與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，但許多地方建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建設(shè)用地供需矛盾仍很突出。土地利用變化反映出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也很?chē)?yán)峻。因此，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，在嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量的同時(shí)，進(jìn)一步加大盤(pán)活存量土地的力度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

四、相關(guān)政策說(shuō)明

充分共享應(yīng)用二次調(diào)查成果。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)編制規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)應(yīng)采用二次調(diào)查成果數(shù)據(jù)，切實(shí)發(fā)揮調(diào)查成果的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮二次調(diào)查數(shù)據(jù)的平臺(tái)作用，推動(dòng)二次調(diào)查成果廣泛應(yīng)用。

二次調(diào)查成果公布后，相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不因地類(lèi)變化而改變。