趙靜+++薛強(qiáng)

摘要：生產(chǎn)力促進(jìn)中心啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)的20多年，在理論研究和實(shí)證分析方面形成了一些探索與成果，主要集中在境外同類(lèi)機(jī)構(gòu)的研究、定位功能和發(fā)展環(huán)境的分析、主要業(yè)務(wù)的凝練，運(yùn)行模式和體制機(jī)制分析、績(jī)效評(píng)價(jià)的理論和實(shí)證研究等5個(gè)方面，對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，但與同類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)相比仍然存在一定的差距。在綜述和比較分析的基礎(chǔ)上，對(duì)下一步研究方向形成了具體的建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)力促進(jìn)中心；研究綜述；發(fā)展方向；科技中介

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)編碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.02.002

生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)發(fā)展已經(jīng)有22年的實(shí)踐[1]，其中總結(jié)凝練了一些經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制和模式。而最早有關(guān)生產(chǎn)力促進(jìn)中心主題的研究文章可以追溯到1981年，在當(dāng)年《科技管理研究》第四期上刊發(fā)了一篇題為“關(guān)于利用港、澳條件開(kāi)展科技工作的若干情況和意見(jiàn)”的文章，簡(jiǎn)要介紹了香港的生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)；有關(guān)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的文獻(xiàn)中，1994年第2期紅河州黨校學(xué)報(bào)上發(fā)表的《淺議組建紅河州生產(chǎn)力發(fā)展中心》則是首次專門(mén)性的研究文章。

考慮到我國(guó)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心是從1992年啟動(dòng)建設(shè)的，文獻(xiàn)回顧應(yīng)當(dāng)以此為起點(diǎn)，依托中國(guó)知網(wǎng)以生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為主題進(jìn)行檢索，剔除報(bào)紙類(lèi)的單純消息性的文章，并按照內(nèi)容關(guān)聯(lián)性和針對(duì)性的原則進(jìn)行二次篩選，最終確定156篇文章作為研究?jī)?nèi)容?？傮w上看，這些研究基本涵蓋了從1992年到2014年初針對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)行的理論分析和實(shí)證研究，其中還包括了7篇碩士論文（遺憾的是尚無(wú)博士論文），研究的方向主要集中在五個(gè)方面：境外同類(lèi)機(jī)構(gòu)的研究、定位功能和發(fā)展環(huán)境的分析、主要業(yè)務(wù)的凝練，運(yùn)行模式和體制機(jī)制分析、績(jī)效評(píng)價(jià)的理論和實(shí)證研究。

1 境外同類(lèi)機(jī)構(gòu)的研究

生產(chǎn)力促進(jìn)中心這項(xiàng)工作最早源于對(duì)港澳臺(tái)同類(lèi)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)借鑒，因而文獻(xiàn)研究也多集中在這一領(lǐng)域，從已有的相關(guān)文章看，上世紀(jì)九十年代研究境外科技中介機(jī)構(gòu)與我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)的文章最多，1994年，錢(qián)柏泉[2]結(jié)合赴港考察，系統(tǒng)介紹了香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的組織機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)方向、運(yùn)行機(jī)制等，并對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)提出了建議。雖然這篇文章不長(zhǎng)，內(nèi)容的詳盡性和針對(duì)性與此后同類(lèi)文章相比也稍顯欠缺，但在當(dāng)時(shí)的發(fā)展階段和外部環(huán)境下，還是發(fā)揮了積極的作用。1995年至2001年，陸續(xù)又有6篇文章相繼刊發(fā)，涉及的國(guó)別和范疇也更加廣泛。1995年，首次對(duì)歐共體[3]的企業(yè)與創(chuàng)新網(wǎng)、企業(yè)與創(chuàng)新中心的研究，并對(duì)比利時(shí)的Socran創(chuàng)新中心和Innotek創(chuàng)新中心、法國(guó)的Synergie創(chuàng)新中心進(jìn)行了重點(diǎn)介紹，總結(jié)回顧了創(chuàng)新網(wǎng)和創(chuàng)新中心在1984年到1993年的投入和產(chǎn)出情況。1999年，系統(tǒng)介紹了臺(tái)灣中國(guó)生產(chǎn)力中心[4]的運(yùn)行情況，包括機(jī)構(gòu)的定位、目標(biāo)、業(yè)務(wù)等方面，并且重點(diǎn)對(duì)中心的特點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的功能進(jìn)行了描述，說(shuō)明了政府在科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展中的作用、科技中介在官產(chǎn)學(xué)研合作中的功能等。2001年，有關(guān)德國(guó)石荷州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心[5]的研究文章，較為全面的對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)定位進(jìn)行了介紹，并結(jié)合我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的實(shí)踐，形成了更加有針對(duì)性的建議。

2001年之后，與生產(chǎn)力促進(jìn)中心相關(guān)的境外機(jī)構(gòu)的研究極為沉寂，一方面是孵化器、大學(xué)科技園等同類(lèi)型機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，引起了學(xué)術(shù)界的濃厚興趣，境外機(jī)構(gòu)與這類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)的比較研究日趨活躍；另一方面，生產(chǎn)力促進(jìn)中心對(duì)外開(kāi)放的程度不斷加深，更多的從業(yè)者已經(jīng)能夠?qū)嵉乜疾炀惩鈾C(jī)構(gòu)的情況，文獻(xiàn)研究的熱度減弱。直到2012年，有文章[6]更加全面、系統(tǒng)地梳理了境外同類(lèi)機(jī)構(gòu)的情況，并對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展提出了新的設(shè)想。在介紹相關(guān)機(jī)構(gòu)時(shí)，既包括了熟悉的臺(tái)灣中國(guó)生產(chǎn)力中心、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局，重點(diǎn)是近十年新的發(fā)展情況；同時(shí)，介紹了德國(guó)史太白轉(zhuǎn)移中心、歐洲企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、美國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)化運(yùn)行的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、日本的中小企業(yè)服務(wù)體系及其重要機(jī)構(gòu)，以及韓國(guó)、法國(guó)、瑞典、西班牙的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幾乎覆蓋了主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了不同機(jī)構(gòu)之間的對(duì)比和與我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的比較。在此基礎(chǔ)上，提出了機(jī)構(gòu)性質(zhì)的非決定性作用、服務(wù)一體化和專業(yè)化的趨勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的手段保障、國(guó)際化視野的導(dǎo)向等判斷，進(jìn)而形成了對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的志、質(zhì)、智、制、秩等五個(gè)方面的建議。

2 功能定位和政策環(huán)境

生產(chǎn)力促進(jìn)中心最早的發(fā)展定位，是1995年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》（中發(fā)[1995]8號(hào)）提出的“要建立、健全為中小型企業(yè)提供技術(shù)、信息服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，這對(duì)起步階段生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)起到了重要的指引作用。石定環(huán)[7]（1997）在分析了當(dāng)時(shí)我國(guó)中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，從政府、行業(yè)與地區(qū)、企業(yè)三個(gè)層面詳細(xì)闡述了生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)宗旨的具體表現(xiàn)形式和內(nèi)容。王章豹等[8]（2001）重點(diǎn)從企業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)的勞動(dòng)力、勞動(dòng)工具、科學(xué)技術(shù)、管理等維度入手，提出了生產(chǎn)力促進(jìn)中心相應(yīng)的服務(wù)功能定位，形成了促進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提升的演進(jìn)路徑。此后，文獻(xiàn)中鮮見(jiàn)有關(guān)功能定位的研究，而2012年才有文章[9]對(duì)整個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展階段進(jìn)行了系統(tǒng)回顧和梳理，首次提出四階段劃分方法（以往常見(jiàn)的是三階段），并對(duì)每一階段進(jìn)行了特征描述和劃分，按照區(qū)域和規(guī)模兩個(gè)維度逐一解釋了發(fā)展進(jìn)程中的功能選擇路徑。

由于是“自上而下”的組織實(shí)施模式，生產(chǎn)力促進(jìn)中心從發(fā)展之初就面臨著良好的政策環(huán)境，前述有關(guān)發(fā)展階段的文章曾收集了1992年至2012年的部門(mén)級(jí)以上的政策文件名錄，從中可以看出在上世紀(jì)九十年代生產(chǎn)力促進(jìn)中心的扶持政策密集出臺(tái)、成效明顯，因此那一階段的政策需求方面的研究極少。2000年，劉久貴等[10]針對(duì)發(fā)展形勢(shì)和外部環(huán)境，重點(diǎn)從法律體系和政府扶持兩個(gè)角度提出了工作思考，一方面借鑒香港、新加坡等的相關(guān)法律，提出對(duì)非贏利機(jī)構(gòu)給予法律支持的建議；另一方面，圍繞中心發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，提出財(cái)政投入、融資方式等方面的探索方向。此后，2002年，生產(chǎn)力促進(jìn)中心被正式寫(xiě)入中小企業(yè)促進(jìn)法。2009年，季非非[11]提出了應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心在深化行政體制改革、推進(jìn)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)發(fā)展、培養(yǎng)專門(mén)人才方面的具體建議。2014年，在梳理生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)重點(diǎn)省行動(dòng)的若干試點(diǎn)政策，系統(tǒng)分析了我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的政策演進(jìn)過(guò)程及面臨的問(wèn)題。

3 業(yè)務(wù)實(shí)踐

與研究功能定位不同，對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心典型業(yè)務(wù)的研究主要是從本世紀(jì)初開(kāi)始的，2011年還有專門(mén)的文獻(xiàn)研究了50個(gè)典型案例[12]。而從研究型文章看，主要集中在三個(gè)方面。

一是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的實(shí)證分析。生產(chǎn)力促進(jìn)中心起步開(kāi)始，主要業(yè)務(wù)范圍集中在從境外引入的咨詢?cè)\斷服務(wù)和信息化服務(wù)，之后文獻(xiàn)研究重點(diǎn)關(guān)注了咨詢?cè)\斷的服務(wù)內(nèi)容、流程、盈利模式，特別是隨著我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展和科技體制改革的深入，針對(duì)性和時(shí)效性更加明顯；同時(shí)，同時(shí)期是我國(guó)制造業(yè)信息化科技工程加速實(shí)施的重要階段，這項(xiàng)主要面向中小企業(yè)的服務(wù)也成為生產(chǎn)力促進(jìn)中心的重要業(yè)務(wù)，相關(guān)的研究也較為集中。此外，在服務(wù)科技型中小企業(yè)的同時(shí)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)和普通農(nóng)戶的服務(wù)也日趨多樣化，此類(lèi)文獻(xiàn)也是數(shù)量最多的，2012年，薛強(qiáng)等[13]對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心“三農(nóng)”服務(wù)歸納為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)化、信息化、人才培育、農(nóng)資供給等五個(gè)方面，并分析了農(nóng)技對(duì)接、服務(wù)市場(chǎng)化、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)模式等四個(gè)突出問(wèn)題。

二是新興業(yè)務(wù)的演進(jìn)凝練。近十年來(lái)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新和拓展，工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、科技金融等方面都進(jìn)行了探索，部分文獻(xiàn)也進(jìn)行了實(shí)證分析，但是研究方法受限于服務(wù)范圍和商業(yè)模式的困惑，未能進(jìn)一步開(kāi)展理論研究。同期，“十一五”初期的工業(yè)分包[14]和“十二五”初期的文化科技[15]成為新的業(yè)務(wù)功能，前者開(kāi)拓了生產(chǎn)力促進(jìn)中心利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技資源、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際通行業(yè)務(wù)規(guī)范的先河，既集成了自身的服務(wù)要素和客戶群體，又拓寬了服務(wù)的范疇和提升了服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力；后者則是順應(yīng)了社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮的趨勢(shì)，特別是中央決定提出的推動(dòng)文化與科技融合的部署，依托市場(chǎng)化運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)，探索并逐漸成長(zhǎng)的服務(wù)手段。

三是服務(wù)新業(yè)態(tài)的理論探索。2011年，科技部正式提出實(shí)施生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)基層科技的專項(xiàng)行動(dòng)，簡(jiǎn)稱為兩服務(wù)行動(dòng)。圍繞這兩大服務(wù)任務(wù)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心的實(shí)踐探索不斷加快，但是未能進(jìn)行充分的實(shí)證分析。而從理論研究的視角看，先后有文章探討了培育產(chǎn)業(yè)集群[16]、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)[17]方面，生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)揮的功能作用和探索新業(yè)務(wù)的途徑，雖然這些研究之中也收錄一些實(shí)踐的案例，但研究的切入點(diǎn)與以往相比有很大不同，如產(chǎn)業(yè)集群是從分析其優(yōu)勢(shì)和對(duì)科技的需求入手，進(jìn)而提出生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的具體方向；區(qū)域創(chuàng)新體系則是基于經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的三階段理論，分析區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展困境，據(jù)此形成對(duì)服務(wù)功能延展的路徑選擇。

4 運(yùn)行模式和機(jī)制

在建設(shè)初期，生產(chǎn)力促進(jìn)中心的組建方式和運(yùn)行機(jī)制基本上以各級(jí)科技部門(mén)事業(yè)單位的形態(tài)存在及發(fā)展，因此相關(guān)研究直到2000年左右才開(kāi)始出現(xiàn)。

一方面，針對(duì)單個(gè)中心、單一層次的研究較多，包括大學(xué)建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國(guó)有企業(yè)建立中心、行業(yè)性的中心定位等方面，研究思路總體上是針對(duì)當(dāng)時(shí)事業(yè)性質(zhì)、政府背景中心居多情況下，如何探索其他所有制形式和組建方式的生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)路徑，涉及的范圍很寬，創(chuàng)新點(diǎn)也比較豐富，雖然部分文獻(xiàn)對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)踐的指導(dǎo)作用有限，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是具有開(kāi)闊思路、前瞻研究的意義。同時(shí)，結(jié)合生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展中面臨的新問(wèn)題，陳德權(quán)[18]（2007）分析了中心的發(fā)展模式和動(dòng)力機(jī)制，指出潛在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的化解方式，提出了可供選擇的發(fā)展策略。而在2013年，首次出現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心組織文化的研究[19]，通過(guò)對(duì)31家中心的調(diào)查，初步判定了典型文化類(lèi)型和趨勢(shì)特征，并從組織構(gòu)建的角度提出了文化培育、轉(zhuǎn)型和人本要素的判斷。

另一方面，根據(jù)不同層級(jí)的中心發(fā)展，對(duì)區(qū)域體系建設(shè)的關(guān)注逐漸增多，特別是兩次生產(chǎn)力促進(jìn)中心重點(diǎn)省行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)案例，更為這方面的研究提供了很豐富的素材。1999年的第一次重點(diǎn)省行動(dòng)實(shí)施之后，研究的重點(diǎn)是區(qū)域體系如何構(gòu)建和形成，如劉寶銘等[20]（2004）率先提出了區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系構(gòu)建的10個(gè)原則，形成了6項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃；劉勇[21]（2007）則是首次以省級(jí)區(qū)域?yàn)榉治瞿繕?biāo)，探討了依托信息資源共享平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)省內(nèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系的構(gòu)建和服務(wù)要素流動(dòng)與配置。而“十一五”后半段啟動(dòng)的體系建設(shè)重點(diǎn)省行動(dòng)試點(diǎn)工作，因其覆蓋面寬、規(guī)范性強(qiáng)而積累了更多的做法和經(jīng)驗(yàn)，薛強(qiáng)等[22]（2013）通過(guò)總結(jié)體系建設(shè)重點(diǎn)省行動(dòng)的實(shí)踐，提出了形成機(jī)制和形態(tài)的四種表現(xiàn)，并嘗試著探索跨行政區(qū)劃的宏觀體系布局方式。

5 績(jī)效評(píng)價(jià)

在實(shí)證評(píng)價(jià)方面。早在1993年8月，原國(guó)家科委工業(yè)科技司就布置了“我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展模式研究”的課題，由當(dāng)時(shí)的機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、江蘇生產(chǎn)力促進(jìn)中心、遼寧生產(chǎn)力促進(jìn)中心、宜昌生產(chǎn)力促進(jìn)中心等4個(gè)單位承擔(dān)，主要研究?jī)?nèi)容包括亞太地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)運(yùn)動(dòng)研究、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心現(xiàn)狀調(diào)研、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的地位和作用生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展模式、生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和政策措施建議等六部分。1994年4月，形成了《生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法（討論稿）》，初步探索了適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展階段特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括基礎(chǔ)條件、工作業(yè)績(jī)、經(jīng)濟(jì)效益等3類(lèi)一級(jí)指標(biāo)，其下劃分為10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和49個(gè)三級(jí)指標(biāo)，明確了評(píng)價(jià)期限、數(shù)據(jù)采集與校驗(yàn)、分析圖表制作等評(píng)價(jià)步驟和具體方法。此后，科技部先后制定了4個(gè)國(guó)家級(jí)示范中心的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，分別在2003年、2007年、2011年和2014年。總體上看，四個(gè)評(píng)價(jià)辦法保持了工作思路上的延續(xù)性，對(duì)指導(dǎo)示范中心建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了重要的積極作用；在具體評(píng)價(jià)方法上，有一定的調(diào)整和變化。這是有了宏觀層面的部署，生產(chǎn)力促進(jìn)中心績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常豐富，為相關(guān)實(shí)證研究奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在理論研究方面。相比國(guó)家級(jí)示范中心十一年的評(píng)價(jià)實(shí)踐，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法的理論研究則明顯不足，檢索到的相關(guān)文獻(xiàn)中，最早一篇僅是在2009年，文章數(shù)量也很有限，大體上分為兩類(lèi)。一類(lèi)是區(qū)域性或者個(gè)體性評(píng)價(jià)，劉建瑋[23]（2011）選擇了某市的一家自收自支類(lèi)事業(yè)性質(zhì)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，運(yùn)用訪談法、問(wèn)卷法等方式，參考KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）體系，嘗試構(gòu)建了評(píng)價(jià)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的指標(biāo)和方法，并進(jìn)行了實(shí)證研究；許水平等[24]（2013）采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，基于2001年至2011年的江西全省生產(chǎn)力促進(jìn)中心的數(shù)據(jù)，以每年為一決策單元，進(jìn)行了年度科技服務(wù)效率的評(píng)價(jià)，首次探索對(duì)區(qū)域性的綜合評(píng)價(jià)；王曉鳳等[25]（2013）從河北省的生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展實(shí)際著手，建立了相適應(yīng)的灰色系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型，并以2011年全省11個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行了實(shí)證研究。在全國(guó)層面上，薛強(qiáng)等[26]（2013）運(yùn)用變異系數(shù)法，首次對(duì)各省區(qū)市的生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展情況進(jìn)行了分區(qū)評(píng)價(jià)，初步探索了消除區(qū)域差異影響評(píng)價(jià)結(jié)果的方法，試圖建立全國(guó)性的評(píng)價(jià)方法，以便更好地綜合反映各中心的運(yùn)行情況。

6 分析與展望

生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展已經(jīng)有20多年了，從已有的研究文獻(xiàn)看，理論探索和實(shí)證研究都取得了一定進(jìn)展?？偟膩?lái)看，有幾個(gè)特征。一是定性研究和實(shí)證分析多，在本文采集的156篇文章中，絕大部分是采取定性分析的方法，基于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或者體制機(jī)制研究，以量化指標(biāo)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的理論研究性的文章所占比重偏低；二是研究層次兩極化，宏觀層面的目標(biāo)思路和微觀層次的個(gè)案研究比較多，早期的文章基本是從生產(chǎn)力促進(jìn)中心宏觀布局和定位角度出發(fā)的研究，近期文章多是單個(gè)中心或者單一層級(jí)中心的分析，缺少銜接宏觀和微觀的中觀層次研究，從結(jié)構(gòu)上看沒(méi)有形成有機(jī)銜接；三是文章數(shù)量和研究水平層次與同類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)相比存在差距，在知網(wǎng)空間以孵化器作為篇名進(jìn)行檢索，博士論文31篇，優(yōu)秀碩士論文166篇，這還未包括以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為篇名的檢索，而生產(chǎn)力促進(jìn)中心的研究中沒(méi)有博士論文，碩士論文也僅有7篇，同時(shí)20多年的有效文獻(xiàn)數(shù)還不如孵化器的優(yōu)秀碩士論文數(shù)多，差距顯而易見(jiàn)。

文獻(xiàn)研究少不一定反應(yīng)實(shí)踐能力和水平，但是一定程度上可以看出生產(chǎn)力促進(jìn)中心的社會(huì)關(guān)注度，同時(shí)缺少實(shí)踐總結(jié)和理論分析也對(duì)其建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生影響。從下一步研究方向看，一方面應(yīng)當(dāng)重視運(yùn)用各種理論方法解構(gòu)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的實(shí)踐過(guò)程，形成符合其運(yùn)行規(guī)律的研究方法和視角，特別是已經(jīng)在其他科技中介機(jī)構(gòu)研究中比較成熟的方法，可以嘗試其在生產(chǎn)力促進(jìn)中心中的驗(yàn)證和比較分析，同時(shí)，注重新理論、新方法的研究，包括研究方法的跨領(lǐng)域應(yīng)用，必然生態(tài)學(xué)演化為產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)而形成科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)并應(yīng)用在生產(chǎn)力促進(jìn)中心的研究。另一方面，逐步構(gòu)建生產(chǎn)力促進(jìn)中心的理論體系，從生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)要素（包括創(chuàng)新資源）配置、服務(wù)模式創(chuàng)新等方面，針對(duì)其內(nèi)在特征和本質(zhì)屬性，探索這類(lèi)機(jī)構(gòu)研究分析的理論基礎(chǔ)，進(jìn)而增加理論深度，逐步豐富理論內(nèi)涵，提升研究層次和水平。

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（責(zé)任編輯：姚 英）

The Domestic Research on Productivity Promotion Center from 1992-2013

ZHAO Jing1，XUE Qiang 2.3

（1.Torch High Technology Industry Development Center，MOST， Beijing，100045；2.Beijing University of Aeronautics&Astronautics，Beijing，100191；3.Department of High&New tech and industrialization，MOST，Beijing，100862）

Abstract：20 years after the Productivity Promotion Center started，there are some explorations and achievements in theoretical research and empirical analysis， mainly concentrated in five aspects including the overseas similar mechanism research， positioning and development environment analysis， the main business of concise， analysis， operation mode and system performance evaluation theory and the empirical study.These achievement produced positive effect to guide and promote the development of Productivity Promotion Center， but compared with the same kind of science and technology intermediary organization，a certain gap still exists .Based on the review and comparison analysis，the specific proposals for the next research direction appear.

Keywords：Productivity Promotion Center；Research review；Development Direction；Science and Technology Intermediary