本報(bào)駐外記者 黃培昭 史克棟 劉歌 紀(jì)雙城 姚蒙 青木 陶短房 ●本報(bào)記者 向莉 ● 王曉雄圖片說(shuō)明：5月5日，英國(guó)在成都的新簽證申請(qǐng)中心正式對(duì)外辦公。 “簽證限制正在削弱英國(guó)的優(yōu)勢(shì)。英國(guó)已落后于德國(guó)和法國(guó)?！痹谥袊?guó)駐英國(guó)大使劉曉明對(duì)英國(guó)媒體說(shuō)出這樣坦率的話語(yǔ)后沒(méi)兩天，英國(guó)內(nèi)政部宣布將簡(jiǎn)化中國(guó)人簽證申請(qǐng)程序，甚至將推出“超級(jí)優(yōu)先24小時(shí)簽證服務(wù)”。在此之前，英國(guó)政府一直對(duì)是否放寬對(duì)華簽證限制爭(zhēng)議不斷，內(nèi)政大臣甚至曾以“會(huì)讓犯罪增加”為由加以反對(duì)。但這樣的反對(duì)聲音在歐洲各國(guó)比賽似地放寬簽證限制以拉住中國(guó)游客的潮流中，顯得越來(lái)越“各色”。此前，法國(guó)針對(duì)中國(guó)人推出48小時(shí)簽證服務(wù)，意大利縮至36小時(shí)，德國(guó)、比利時(shí)則拿出“足不出戶獲簽”措施。多名中國(guó)學(xué)者和商業(yè)人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，英國(guó)等歐洲國(guó)家對(duì)華簽證限制放寬程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)民收入的增加，老百姓生活的改善，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)人簽證的條件會(huì)放得越來(lái)越寬，“因?yàn)樗麄儧](méi)有理由不放寬！”英國(guó)開(kāi)放措施做得還不夠 “由于復(fù)雜冗長(zhǎng)的簽證流程，英國(guó)流失不少中國(guó)游客并付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)后，英國(guó)內(nèi)政部16日宣布將啟動(dòng)一系列面向中國(guó)人的簽證優(yōu)惠政策。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》17日稱(chēng)，英國(guó)對(duì)中國(guó)人申請(qǐng)英國(guó)簽證的繁瑣程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，并擴(kuò)充位于中國(guó)的簽證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 英國(guó)廣播公司稱(chēng)，新政策的宣布正好是中國(guó)總理李克強(qiáng)抵達(dá)英國(guó)訪問(wèn)之際。去年10月，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本訪華時(shí)曾宣布面向商務(wù)人士的快速簽證等措施，如今這些措施快將向所有中國(guó)人開(kāi)放。英國(guó)還將在中國(guó)開(kāi)設(shè)12個(gè)簽證申請(qǐng)中心，中國(guó)成為英國(guó)在海外開(kāi)設(shè)簽證辦理機(jī)構(gòu)最多的國(guó)家。 “對(duì)華簽證措施的改變，只是把針對(duì)中國(guó)游客的門(mén)開(kāi)得稍稍大一些，然而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以阻止中國(guó)游客繞道英國(guó)而去德國(guó)和法國(guó)?！庇?guó)是非申根國(guó)家，《泰晤士報(bào)》17日稱(chēng)，雖然英國(guó)允許申請(qǐng)赴英簽證和申根簽證只填一種表，但在實(shí)際上申請(qǐng)和審批都是分開(kāi)進(jìn)行。文章建議英國(guó)與歐盟協(xié)調(diào)成立“一站式”的簽證服務(wù)中心，方便申請(qǐng)者同時(shí)把英國(guó)和歐洲申根國(guó)家簽證一次搞定。 在英國(guó)公布的簡(jiǎn)化簽證措施中，將于今年8月實(shí)施的“24小時(shí)超級(jí)優(yōu)先簽證申請(qǐng)服務(wù)”措施最受關(guān)注。英國(guó)一名不愿透露姓名的官員對(duì)記者稱(chēng)，該服務(wù)主要面對(duì)中國(guó)的商務(wù)人士，費(fèi)用不菲。盡管目前尚不知具體費(fèi)用，但英國(guó)領(lǐng)事館4月曾發(fā)布消息稱(chēng)，中國(guó)赴英6個(gè)月有效的短期簽證（包含團(tuán)隊(duì)旅游簽證）費(fèi)已經(jīng)從80英鎊（1英鎊約合10.6元人民幣）漲到83英鎊，兩年期和五年期的簽證費(fèi)上漲4%。此外，團(tuán)隊(duì)或個(gè)人3－5天發(fā)放簽證的優(yōu)先服務(wù)費(fèi)（簽證費(fèi)之外的加急費(fèi)）從25英鎊和50英鎊大幅升至100英鎊。英國(guó)華人猜測(cè)24小時(shí)簽證費(fèi)將不會(huì)低于這個(gè)數(shù)字，因此把它稱(chēng)為“土豪簽”。此外，從9月開(kāi)始，持有愛(ài)爾蘭訪問(wèn)簽證的中國(guó)人進(jìn)入英國(guó)可以免簽，反之同樣有效。 “聲名狼藉”，英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》此前曾用這個(gè)詞形容英國(guó)對(duì)華簽證程序的復(fù)雜。英國(guó)《每日電訊報(bào)》不久前曾講述一名普通中國(guó)人申請(qǐng)英國(guó)簽證的“荒唐歷程”。55歲的上海寶鋼公司員工翁先生在花費(fèi)數(shù)月辦理各種簽證相關(guān)的材料后，卻被告知不能向他和家人發(fā)放赴英旅游簽證。報(bào)道稱(chēng)，除申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)，中國(guó)人申請(qǐng)英國(guó)簽證還必須采集指紋，繳納高額費(fèi)用。對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，英國(guó)簽證制度“既不友好又僵化”，“中國(guó)已發(fā)生天翻地覆的變化……整個(gè)歐元區(qū)已為大部分中國(guó)游客敞開(kāi)大門(mén)?！? “由于來(lái)英國(guó)訪問(wèn)和做生意的中國(guó)人人數(shù)急劇上升。我們?cè)谝呀?jīng)提供一流的簽證服務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，可以讓申請(qǐng)者親身體驗(yàn)‘英式服務(wù)?！睂?duì)于這次簡(jiǎn)化簽證措施，英國(guó)內(nèi)政大臣特里莎·梅一改往日“絕不松口”的態(tài)度。此前，她曾堅(jiān)決反對(duì)放松對(duì)中國(guó)人的入境簽證審批程序，給出的理由是“英國(guó)的國(guó)家安全將受到威脅，犯罪率以及申請(qǐng)避難的人數(shù)會(huì)上升”。不過(guò)，她這次同時(shí)強(qiáng)調(diào)，英國(guó)不會(huì)、也沒(méi)有任何意愿加入申根協(xié)議。這意味著實(shí)現(xiàn)“英國(guó)和申根簽證的二合一”仍很遙遠(yuǎn)?！短?yáng)報(bào)》稱(chēng)，在對(duì)待中國(guó)人簽證的問(wèn)題上，英國(guó)仍在放松和勒緊政策之間搖擺。 英國(guó)簡(jiǎn)化中國(guó)簽證的做法，也有英國(guó)媒體表示不滿。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱(chēng)，英國(guó)政府屈服于中國(guó)的金錢(qián)，為經(jīng)濟(jì)利益犧牲政治代價(jià)。明年英國(guó)將進(jìn)入大選年，簽證、移民等問(wèn)題將可能再次成為英國(guó)政客爭(zhēng)論的重點(diǎn)領(lǐng)域?！爸袊?guó)人嗎？歡迎！”　　“意大利對(duì)中國(guó)發(fā)放簽證的時(shí)間將比法國(guó)還要快12小時(shí)，這是否意味著意大利能吸引的中國(guó)游客比每年100萬(wàn)赴法的中國(guó)人更多？”對(duì)于意大利總理日前訪華時(shí)提出的最快36個(gè)小時(shí)對(duì)中國(guó)人發(fā)放簽證的承諾，意大利一名旅游業(yè)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，意大利放寬對(duì)華簽證，應(yīng)該說(shuō)是形勢(shì)所迫。瑞士《每日導(dǎo)報(bào)》透露，意大利和瑞士曾因中國(guó)游客問(wèn)題鬧別扭，原因是中國(guó)游客在瑞士購(gòu)物太多，導(dǎo)致意大利損失嚴(yán)重。之后，兩國(guó)多次協(xié)商才解決這一問(wèn)題。意大利推出新簽證措施是為了爭(zhēng)取中國(guó)游客?！　〗衲?月，法國(guó)借慶祝法中建交50年的機(jī)會(huì)對(duì)中國(guó)推出48小時(shí)發(fā)放簽證的新措施。法蘭西24小時(shí)新聞臺(tái)稱(chēng)，巴黎看來(lái)希望徹底改變?cè)谥袊?guó)人心中的形象，這樣做能夠讓法國(guó)比歐洲其他國(guó)家更具吸引力。據(jù)巴黎旅游局統(tǒng)計(jì)，每年中國(guó)人到法國(guó)的人數(shù)達(dá)100萬(wàn)以上。預(yù)計(jì)新措施實(shí)施后，中國(guó)旅游者數(shù)量將增加20%以上。法國(guó)駐上?？傤I(lǐng)事稱(chēng)，“法國(guó)歡迎中國(guó)人，我們需要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位的中國(guó)投資，需要中國(guó)大學(xué)生到法國(guó)留學(xué)，我們需要更多的中國(guó)人來(lái)法國(guó)同時(shí)還在那兒花錢(qián)?！薄　　爸袊?guó)人嗎？歡迎！”德國(guó)《南德意志報(bào)》近日稱(chēng)，中國(guó)人申請(qǐng)德國(guó)申根簽證將由簽證中心負(fù)責(zé)，材料可通過(guò)郵寄方式遞交，最快只需3個(gè)工作日，無(wú)需另付加急費(fèi)。該報(bào)引述駐華大使柯慕賢的話稱(chēng)，“我們將嘗試給中國(guó)申請(qǐng)者發(fā)3至5年的簽證，這會(huì)給經(jīng)常旅游的中國(guó)游客帶來(lái)便利?！睆?月1日開(kāi)始，比利時(shí)駐華使館正式推出“足不出戶獲簽”服務(wù)，申請(qǐng)人不必親自前往簽證申請(qǐng)中心，只要從網(wǎng)上下載簽證申請(qǐng)表，備齊材料后通過(guò)快遞送交即可。　　英國(guó)《太陽(yáng)報(bào)》稱(chēng)，英國(guó)簡(jiǎn)化對(duì)中國(guó)的簽證，主要看重的是如何“截流中國(guó)人的錢(qián)包”。富起來(lái)的中國(guó)人錢(qián)包越來(lái)越鼓，被歐洲視為巨大的誘惑。英國(guó)對(duì)華簽證聯(lián)盟組織發(fā)布的最新報(bào)告稱(chēng)，因簽證的繁瑣，英國(guó)與90%來(lái)歐洲旅行的中國(guó)游客擦肩而過(guò)，而其中80%的人群將旅行的目的地轉(zhuǎn)向法國(guó)和德國(guó)。這意味著，每年130萬(wàn)中國(guó)客人萬(wàn)里迢迢來(lái)到歐洲，卻因簽證問(wèn)題被一條海峽攔住去路。英國(guó)一家零售商總監(jiān)安德魯·墨菲稱(chēng)，“每年到訪歐洲的中國(guó)游客中，只有15%持有英國(guó)簽證，這非常令人沮喪，意味著每年10多億英鎊白白溜走”。BBC稱(chēng)，中國(guó)游客的消費(fèi)對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是巨大的“血液供應(yīng)和資金支持”。 中國(guó)旅游業(yè)學(xué)者劉鋒17日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲各國(guó)放寬對(duì)中國(guó)人的簽證限制，是大勢(shì)所趨。去年中國(guó)出境旅游人次超過(guò)9800萬(wàn)，同比增長(zhǎng)17.8%，出境游消費(fèi)1176億美元，超越美國(guó)成為世界第一大出境旅游國(guó)。他說(shuō)，簽證一直是中國(guó)人歐洲游的最大困擾。隨著歐洲國(guó)家簽證政策放寬，今年將成為有史以來(lái)中國(guó)游客赴歐簽證最便利的一年，出游人數(shù)可望大幅增長(zhǎng)。中國(guó)人何時(shí)能免簽去歐洲　　“歐洲國(guó)家紛紛向中國(guó)人爭(zhēng)寵”，德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》17日稱(chēng)，歐盟是中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)為歐盟第二大貿(mào)易伙伴。這種相互依存關(guān)系日益擴(kuò)大。歐盟放松對(duì)中國(guó)的限制也是一種自助。因此在放寬簽證問(wèn)題上，歐洲誰(shuí)走到前面，誰(shuí)就贏得更多。　　德國(guó)柏林外國(guó)人管理局移民專(zhuān)家哈特梅爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，歐洲各國(guó)競(jìng)相對(duì)中國(guó)放松簽證并不奇怪。因?yàn)槟膰?guó)對(duì)中國(guó)簽證更便利，哪國(guó)受益就更多。他預(yù)測(cè)，首個(gè)對(duì)華免簽的發(fā)達(dá)國(guó)家也可能誕生在歐洲。他說(shuō)，按照中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該給予中國(guó)護(hù)照免簽。但是，中國(guó)人口太多。丹麥有全球最多的免簽國(guó)家，但丹麥人口560萬(wàn)，而中國(guó)人有14億。如果丹麥對(duì)中國(guó)開(kāi)放免簽，就會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，因此需要長(zhǎng)遠(yuǎn)評(píng)估。不過(guò)，就像歐洲對(duì)韓國(guó)人免簽，幾十年前這看上去也是不可能的。 歐委會(huì)不久前曾發(fā)表報(bào)告稱(chēng)，通過(guò)簡(jiǎn)化簽證程序，歐盟要爭(zhēng)取2015年前將外國(guó)入境人數(shù)再增加460萬(wàn)，這將為歐洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)600億歐元的收入，多創(chuàng)造50萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。“歐洲剛剛擺脫自二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因此必須充分利用這樣的機(jī)會(huì)?！薄　≈袊?guó)凱撒旅游歐洲集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳茫在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)人一定要自信，歐洲各國(guó)放開(kāi)簽證限制只是時(shí)間問(wèn)題，德法之所以相對(duì)放得較開(kāi)，是因?yàn)樗鼈兺耆庾R(shí)到對(duì)中國(guó)開(kāi)放帶來(lái)的巨大利益。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)民收入的增加，老百姓生活的改善，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)人出境旅游的條件會(huì)放得越來(lái)越寬。▲