趙晶

[摘 要] 陳云作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中發(fā)揮了重要的作用。在中共八大中，陳云提出“三個主體、三個補(bǔ)充”的經(jīng)濟(jì)思想，是我國關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的創(chuàng)新，是對馬克思關(guān)于社會主義社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的繼承和發(fā)展。其后起草的關(guān)于改進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、財(cái)政管理體制的規(guī)定，對我國經(jīng)濟(jì)體制改革的探索提供了可靠的參考價值。他的經(jīng)濟(jì)體制改革思想不僅可以進(jìn)一步豐富完善中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論體系，而且在社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路的探索中仍具有重要的啟示作用，對于我們堅(jiān)持黨的基本路線，繼續(xù)深化改革，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞] 陳云；經(jīng)濟(jì)體制改革思路；當(dāng)代的啟示

[中圖分類號] D30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

陳云作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的杰出領(lǐng)導(dǎo)者之一，對我國經(jīng)濟(jì)體制改革問題作過切實(shí)的探索，提出過許多重要的構(gòu)想。在50年代中期就提出“三個主體，三個補(bǔ)充”思想，其思想的形成是對當(dāng)時傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的反思與批判，為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立都起到關(guān)鍵作用。當(dāng)前考察陳云關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的思想，不僅可以進(jìn)一步豐富完善中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論體系，而且為探索出一條適合我國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路起著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、陳云提出“三個主體，三個補(bǔ)充”的時代背景

建國初期，對于一個剛剛管理國家政權(quán)的中國共產(chǎn)黨來說，建立成社會主義國家是一個前所未有的課題。我國原有的經(jīng)濟(jì)體制，基本上都是借鑒和吸取前蘇聯(lián)當(dāng)時的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)建設(shè)起來的，又被叫作“蘇聯(lián)模式”。而蘇聯(lián)的這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式是以馬恩對資本主義社會的分析的基礎(chǔ)之上建立起來的。在關(guān)于計(jì)劃與市場經(jīng)濟(jì)的理論闡述中，他們的基本思想是：社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資本主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特點(diǎn)是市場經(jīng)濟(jì)。

按照馬恩的經(jīng)典理論，前蘇聯(lián)找到一條特殊的社會主義道路和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辦法。其中，它的主要特征就是實(shí)行高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。以公民所有制的為基礎(chǔ)，實(shí)行單一的全民所有制和集體所有制，在這種管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的體制影響下，許多東歐國家和我國都實(shí)行了這種單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。他們說，這樣才是“正宗的”的社會主義，才可以發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)。

在建國初期和國家“一五”建設(shè)時期，關(guān)于國家的財(cái)力、人力和物力集中統(tǒng)一，國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的持續(xù)性進(jìn)行，改善民生，穩(wěn)定市場物價和三大改造的順利完成，這種經(jīng)濟(jì)體制都發(fā)揮了巨大的作用。隨著三大改造的結(jié)束，這種經(jīng)濟(jì)體制在改造過程中又出現(xiàn)許多遺留的問題。例如，統(tǒng)一計(jì)劃管理過死，國家管得太多，經(jīng)營和生產(chǎn)缺乏靈活性，地方部門和企業(yè)都缺乏積極性等。早在1955年，毛澤東就提出了“以蘇為鑒”的問題。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義國家的過程中，不斷發(fā)現(xiàn)了蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式不適合我國的特殊國情，這就要求中共領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)出我們自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從我國特殊的國情出發(fā)，摸索出一條有利于中國社會主義發(fā)展的道路。此時，陳云就在黨的八大會議中提出了“三個主體，三個補(bǔ)充”的理論思想，為我們國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制改革奠定了正確的基礎(chǔ)理論，開創(chuàng)了先河。

二、經(jīng)濟(jì)體制改革的總路線

為了克服這種傳統(tǒng)的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，陳云從我國基本國情出發(fā)，在我們黨的八大會議中，提出了“三個主體、三個補(bǔ)充”的著名論斷，論述了一系列新的經(jīng)濟(jì)體制改革的總路線。他說，“在工商業(yè)經(jīng)營方面，工商業(yè)的主體是國家經(jīng)營和集體經(jīng)營，還要有一定數(shù)量上的個體經(jīng)營作為補(bǔ)充。在計(jì)劃生產(chǎn)方面，全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分一定要按照計(jì)劃生產(chǎn)的，同時，還要有一部分產(chǎn)品是必須按照市場變化而在國家計(jì)劃的范圍內(nèi)自由生產(chǎn)的。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是計(jì)劃生產(chǎn)，把在國家計(jì)劃范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)作為我國計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充。所以，我們國家的市場，一定不是資本主義的自由市場，而是社會主義的統(tǒng)一市場。在社會主義的統(tǒng)一計(jì)劃市場中，它的主體是國家市場，并在一定范圍內(nèi)，把自由市場作為補(bǔ)充，所以，這種自由市場是社會主義統(tǒng)一市場的重要組成部分?！彼赋觯骸爸挥胁扇∩鲜龅霓k法實(shí)施，我國出現(xiàn)的才不會是資本主義市場，而是符合我國特殊國情和人民需要的社會主義市場。”這才是“真正適合于人民需要的社會主義經(jīng)濟(jì)”。陳云闡述的，關(guān)于“三個主體、三個補(bǔ)充”的思想，包括了經(jīng)濟(jì)分配中所有制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和流通三個部分。在中共八大關(guān)于政治報告的決議中，這種經(jīng)濟(jì)體制被填加進(jìn)去，受到了大會的高度評價，極大地豐富了八大政治報告的有關(guān)內(nèi)容，為我們國家探索一條適合我國基本國情的社會主義道路的提供了先決條件。

1957年，陳云代國務(wù)院又起草了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的三個文件，經(jīng)過了反復(fù)的思考、討論和修改，這些《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)管理體制的規(guī)定》、《關(guān)于改進(jìn)商業(yè)管理體制的規(guī)定》、《關(guān)于改進(jìn)財(cái)政管理體制的規(guī)定》的決定文件，在中國共產(chǎn)黨八屆三中全會通過了。上述改革方案集主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.在工業(yè)管理體制方面，最重要的是為了調(diào)整企業(yè)之間的所屬關(guān)系。把一部分由中央管理的企業(yè)分配給各省、市和自治區(qū)地方政府，作為地方性企業(yè)；加大地方的人事管理權(quán)限，這些由國家下放給地方管理的企業(yè)，全部按照地方管理企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，放寬企業(yè)主管部門對企業(yè)內(nèi)部人員的管理權(quán)限。在物資派分方面，放寬各省、市和自治區(qū)人民委員會的權(quán)力。各省、市、自治區(qū)在可以順利完成國家計(jì)劃的前提下，地方有權(quán)對全部的商業(yè)機(jī)構(gòu)、地方企業(yè)進(jìn)行物資分配調(diào)劑。

2.在商業(yè)管理體制方面，各省、市和自治區(qū)的要有明確地方商業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置權(quán)；國家設(shè)在各個地方采購供應(yīng)站，實(shí)行以國家領(lǐng)導(dǎo)為主，地方政府領(lǐng)導(dǎo)為輔的領(lǐng)導(dǎo)政策；國家各個商業(yè)部門的企業(yè)利潤分配，要以國家和地方按一定比例分配的辦法來進(jìn)行分成，明確劃定國家和地方對企業(yè)利潤分配關(guān)系；適當(dāng)提高工人的基本工資，改善工人的基本生活水平和福利待遇；在商品價格管理方面，地方和國家進(jìn)行分塊分層管理。

3.財(cái)政管理體制方面，放寬地方政府和企業(yè)的財(cái)權(quán)。把地方財(cái)政的收入分為地方固定收入、企業(yè)分成收入和調(diào)劑分成收入三個方面。核算地方正常的年度收入，必須除去重大災(zāi)荒的救濟(jì)、堵口、復(fù)堤和國家計(jì)劃的移民墾荒等特殊性支出和地方的基礎(chǔ)建設(shè)投資；各省和市的地方固定收入、企業(yè)分成收入低于正常年度支出的部分，國家要用調(diào)劑收入作為補(bǔ)充；國家分配給地方企業(yè)的20%利潤作為地方分配給企業(yè)的分成收入，分派給各企業(yè)的省和直轄市，作為當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入；在執(zhí)行地方的預(yù)算過程中，收入大于支出，地方可以自己進(jìn)行安排使用，年末剩余部分要全部留給地方在明年使用；地方也可以根據(jù)自己的收入進(jìn)行一些的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、陳云提出的“三主三補(bǔ)”在經(jīng)濟(jì)體制改革中的地位

陳云在探索我國經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐中，本著實(shí)事求是的態(tài)度，不僅在當(dāng)時發(fā)揮了重要作用，而且為我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革也具有十分重要的指導(dǎo)意義。陳云在中共八大中，提出的“三個主體、三個補(bǔ)充”的理論思想得到了大會充分重視，并確認(rèn)為八大的政策方針。這種搞活經(jīng)濟(jì)的新路線，是八大會議中確立的要以國家經(jīng)營和集體經(jīng)營為主體、以私人經(jīng)營為補(bǔ)充的政策的新發(fā)展。依照這種經(jīng)濟(jì)體制來調(diào)整經(jīng)濟(jì)中的各個關(guān)系，使自由市場顯著的活躍，個體工商戶普遍增長。不僅有效地指導(dǎo)了當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制改革，而且成為了新時期經(jīng)濟(jì)體制改革的理論與實(shí)踐的先導(dǎo)，極大地豐富了建設(shè)有中國特色社會主義的理論體系。盡管由于各種原因這種探索被打斷，但仍然為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革提供了珍貴的思想積累。

陳云在五六十年代，對經(jīng)濟(jì)體制改革中提出了一系列系統(tǒng)的改革設(shè)想和思想政策主張，這些政策主張具有三個特點(diǎn)。一是開拓性強(qiáng)。在復(fù)雜的國際背景下，隨著斯大林所領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一的中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并得到了重大成功時，提出這種思想是需要膽量和勇氣的，馬克思信仰者把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)作為對立的兩個選手來看，不可以混淆，將馬恩的這種關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論作為他們是指導(dǎo)思想。雖然沒有突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本框架，但在一定程度上，它可以被看作是對計(jì)劃與市場雙重調(diào)節(jié)機(jī)制的某種回歸，直接反映了在20世紀(jì)50年代后期，它對我國社會主義經(jīng)濟(jì)總體格局的清晰認(rèn)識，科學(xué)地解決了社會主義開始建設(shè)階段所有制結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營上單一化的問題，是對高度集中的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式的創(chuàng)新和突破。二是現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)。自古以來我國就是一個人口眾多、地域廣闊的國家，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來就不平衡，地域之間的差別較大。要經(jīng)過探索尋找一條既要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又要管好市場的社會主義道路，一直是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所要思考的一個大問題。而陳云提出的這種經(jīng)濟(jì)理論，是中國社會主義經(jīng)濟(jì)管理體制改革的較早的嘗試，不僅對當(dāng)時及后來的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，甚至對完善今天社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

因此，陳云”三個主體、三個補(bǔ)充”經(jīng)濟(jì)思想是對于馬克思關(guān)于社會主義社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的繼承和發(fā)展。它是一種我國關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的創(chuàng)新，而且從全世界范圍的經(jīng)濟(jì)體系上看，也是一種創(chuàng)新?，F(xiàn)如今，我國的改革開放事業(yè)已經(jīng)提高到了一個新的臺階，不可否定的就是關(guān)于陳云的“三個主體、三個補(bǔ)充”的重要理論為改革開放提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，是探索社會主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的一個重要嘗試。我們今天學(xué)習(xí)陳云“三個主體、三個補(bǔ)充”的經(jīng)濟(jì)思想，對于我們堅(jiān)持黨的基本路線，深化改革，依然具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]江泰然.論陳云20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)體制改革[J].2010-11

[責(zé)任編輯：劉玉梅]