廣琦

摘要：當前，區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球共同化發(fā)展已經(jīng)成為趨勢，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟關(guān)系已產(chǎn)生重大的影響，各地區(qū)都在積極地制定應(yīng)對對策。本文嘗試通過對經(jīng)濟一體化核心理論、國際分工理論、保護貿(mào)易理論，研究和探索巴彥淖爾地區(qū)參與呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）區(qū)域經(jīng)濟一體化的路子。對于經(jīng)濟的開發(fā)實踐有重要的意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟一體化；巴彥淖爾；區(qū)域合作；發(fā)展

呼、包、鄂經(jīng)濟合作區(qū)域成功運作，該地區(qū)的經(jīng)濟一體化步伐速度得到快速提升，通過實踐證明了區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化共同發(fā)展已成為趨勢。巴彥淖爾地區(qū)要盡快利用區(qū)位優(yōu)勢和豐富的自然資源及方便快捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，在國際經(jīng)濟學(xué)的指導(dǎo)下，因勢利導(dǎo)融入呼、包、鄂經(jīng)濟合作圈。面對這種新的發(fā)展機遇，探索新的發(fā)展思路成為巴彥淖爾地區(qū)所有經(jīng)濟工作者的當務(wù)之急。

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論形成于二十世紀五十年代，該理論認為經(jīng)濟一體化通過相互協(xié)作與統(tǒng)一，創(chuàng)造區(qū)域性的最佳經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將有關(guān)阻礙經(jīng)濟有效發(fā)展的人為因素消除。世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的存在和運作是以國際分工為基礎(chǔ)，國際分工理論是促進經(jīng)濟發(fā)展的原因分析的學(xué)說。自從傳統(tǒng)的國際分工理論到現(xiàn)在已經(jīng)有一個多世紀了，在這一個多世紀以來，國際分工已經(jīng)經(jīng)歷了由產(chǎn)業(yè)向國家分工的發(fā)展歷程；在這一多世紀以來，國際分工已經(jīng)經(jīng)歷由由產(chǎn)業(yè)內(nèi)國家分工到產(chǎn)品國際分工的發(fā)展歷程。

巴彥淖爾地區(qū)的經(jīng)濟，目前仍處在工業(yè)化和和體制轉(zhuǎn)軌的過程中，就經(jīng)濟水平而言，不僅僅有與我市更加發(fā)達的地區(qū)，而且還有與我市經(jīng)濟水平相當甚至還不如我們的地區(qū)。因此，在處理經(jīng)濟全球化的經(jīng)濟活動中，充分運用國際分工理論，首先要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)參予國內(nèi)乃致國際競爭創(chuàng)造良好的外部和內(nèi)部環(huán)境；其次，建立良好的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在做大做強同時，積極發(fā)展資本、技術(shù)密集的前景產(chǎn)業(yè)；第三，充分利用巴彥淖爾地區(qū)的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，將國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈引進來，在分工合作中逐步壯大我們地區(qū)的經(jīng)濟實力。

目前，巴彥淖爾地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較落后，無論是經(jīng)濟總量還是技術(shù)領(lǐng)域，完全不具備參與全國乃致世界經(jīng)濟競爭的能力。但是只要我們把握住全國、全自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，充分運用經(jīng)濟一體化理論、國際分工理論、保護貿(mào)易理論的原理，在怎樣制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；怎樣利用自己的地緣優(yōu)勢，來提升還發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟；以及如何參與呼、包、鄂區(qū)域合作等一系列的重大問題上，這都對加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度有著積極的指導(dǎo)和借鑒作用。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，達成發(fā)展共識

國家分工理論、國家區(qū)域經(jīng)濟一體化理論、保護貿(mào)易理論以及人們長期實踐的總結(jié)：如果一個地區(qū)的經(jīng)濟要想快速發(fā)展起來，并保持長期穩(wěn)定、持續(xù)的健康發(fā)展，就需要加強內(nèi)部，以及與周邊地區(qū)的交流學(xué)習(xí)，發(fā)展相互貿(mào)易；反之如果實行粗暴的貿(mào)易保護，就會阻礙和周邊地區(qū)開展貿(mào)易經(jīng)濟，影響自身的發(fā)展。呼、包、鄂經(jīng)濟合作圈的建立以及巴彥淖爾經(jīng)濟發(fā)展的地緣優(yōu)勢，決定了巴彥淖爾必須依托區(qū)域經(jīng)濟一體化的大環(huán)境，加強與呼、包、鄂的經(jīng)濟合作，加深與區(qū)域圈內(nèi)的地區(qū)穩(wěn)定交流合作，互通有無，要從國家的戰(zhàn)略高度來展望未來的發(fā)展前景，將本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶入新的環(huán)節(jié)。所以，巴彥淖爾的發(fā)展就需要把呼、包、鄂經(jīng)濟合作圈發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為自己的戰(zhàn)略，以此構(gòu)力達到區(qū)位優(yōu)勢，提高本地區(qū)商圈的發(fā)展活力和動力。深入合作帶動巴彥淖爾周邊地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)和發(fā)展，不斷的在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)巴彥淖爾地區(qū)以本地區(qū)開放為基礎(chǔ)，深入依托全國的市場，積極主動和周邊地區(qū)和省市開展進一步交流合作，鞏固自己的經(jīng)濟建設(shè)，以合作需求新的發(fā)展。

2、呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟合作圈是巴彥淖爾發(fā)展的機遇更是挑戰(zhàn)，不能參與到合作圈中去就將被邊緣化

區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，能夠給區(qū)域內(nèi)各個經(jīng)濟地區(qū)帶來發(fā)展的機遇和機會，掌握了這個機會就能促進自身發(fā)展，但是錯過機會，或者不能很好的參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化的圈子中去深入開展合作，就會被邊緣化。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的開放和發(fā)展，能夠組合區(qū)域內(nèi)所有的資源，在整合資源上獨占鰲頭。同時也能帶動本區(qū)域圈內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如：公路、橋梁等，這能夠極大的改善本區(qū)域內(nèi)的交通設(shè)施建設(shè)。區(qū)域經(jīng)濟一體化能夠降低區(qū)域間各個經(jīng)濟體發(fā)展經(jīng)濟交易的關(guān)稅，市場得到很大程度的開放，交易成本也在不斷的降低，加快區(qū)域間貿(mào)易的流動。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，能夠加深經(jīng)濟體之間的交流和學(xué)習(xí)，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，不斷地占領(lǐng)市場。

但是區(qū)域經(jīng)濟的一體化，也是對各個經(jīng)濟體的一個挑戰(zhàn)。隨著一體化的加深，就會加劇本土經(jīng)濟體和外來經(jīng)濟體之間的競爭，這要求本土經(jīng)濟體必須不斷的創(chuàng)新，增強自身的競爭能力，才能在競爭不斷加劇的今天獲得一席之地。巴彥淖爾在經(jīng)濟合作建設(shè)中具有零距離優(yōu)勢，同鄰國蒙古國邊界相連，具有多個口岸和多條出境的公路，這為拓展與呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟圈和蒙古國貿(mào)易創(chuàng)造了極其便利的條件。該地區(qū)是否將成為區(qū)域經(jīng)濟中心或者說被時代發(fā)展潮流邊緣化，兩極的發(fā)展取決于本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)部門是否保持清醒的頭腦，堅持正確的認識，大膽的抓住時代脈搏，敢于拼搏共進，并制定和實施相應(yīng)的開放措施，吸引外資的進入，為融資、經(jīng)濟合作減少阻礙，創(chuàng)造條件，帶動本地經(jīng)濟等的發(fā)展至關(guān)重要。所以，巴彥淖爾應(yīng)以積極的態(tài)度主動融入?yún)^(qū)域一體化進程中，在自治區(qū)“8337”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，盡快將巴彥淖爾的經(jīng)濟融入到呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟合作圈體系中來。

3、呼、包、鄂經(jīng)濟合作圈為巴彥淖爾經(jīng)濟發(fā)展提供新的發(fā)展空間

以共同市場理論為基礎(chǔ)，由區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的共同市場，不僅僅可以抵御區(qū)域外的其他區(qū)域經(jīng)濟一體化對其內(nèi)部經(jīng)濟的沖擊，同時還可以實現(xiàn)經(jīng)濟的規(guī)?；??？v觀世界經(jīng)濟，無論是國際上還是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化都是在其組織內(nèi)部進行展開的，如珠三角地區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、沿海地區(qū)以及長江流域等，都是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)。

經(jīng)過幾年的努力，巴彥淖爾整體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了巨大變化，投資環(huán)境極大改善，以礦產(chǎn)、裝備制造業(yè)、化工、風(fēng)電、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、邊貿(mào)、物流、旅游為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在快速提升。當前，我們首先要做好本地區(qū)對呼、包、鄂經(jīng)濟圈、蒙古國的產(chǎn)業(yè)梯度深化和轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級；其次，加大外引內(nèi)聯(lián)的力度，積極扶持外向型企業(yè)，尤其是走向全國、邁出國門的企業(yè)，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，注重創(chuàng)新機制的建立，構(gòu)建自身產(chǎn)業(yè)的品牌，利用先進的科學(xué)技術(shù)提高產(chǎn)品的附加值，增強產(chǎn)品在市場中的競爭力。最后還需要鼓勵本地區(qū)對先進科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，引進，采用新的設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和資源的使用率，穩(wěn)健進出口機制的完善，開展對外貿(mào)易。

4、巴彥淖爾的當務(wù)之急是發(fā)揮零距離優(yōu)勢，夯實低成本機制

對于區(qū)域經(jīng)濟一體化的低成本機制主要包可可接近性和關(guān)稅底兩個方面。關(guān)稅的降低可以隨著貿(mào)易區(qū)的建立而得到妥善的解決，但是可接近性確實有地區(qū)的地理優(yōu)勢所卻定。巴彥淖爾地區(qū)的可接近性，使我們與呼、包、鄂經(jīng)濟合作圈生產(chǎn)貿(mào)易區(qū)的低成本機制提供可能性。要盡快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，把巴彥淖爾建設(shè)成呼、包、鄂經(jīng)濟合作圈聯(lián)結(jié)大西北的通道，同時要加速沿中蒙邊境綜合進出口貿(mào)易港口建設(shè)。為此，要做好三個方面的工作，一是開放電信業(yè)，構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)；二是建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享；三是巴彥淖爾作為呼、包、鄂連接大西北的重要通道和邊貿(mào)進出口的橋頭堡，以便呼、包、鄂及周邊外省市更好地利用巴彥淖爾地區(qū)通道和橋頭堡的作用。

5、互補性與競爭性是經(jīng)濟一體化內(nèi)生機制，同時也是我們與呼、包、鄂經(jīng)濟區(qū)域合作的基礎(chǔ)

發(fā)展對外貿(mào)易就是要區(qū)域和地區(qū)之間互通有無，取長補短，互通有無就要求區(qū)域的不同經(jīng)濟體生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)要有差異性和獨特性，這樣才能吸引眼球，加速發(fā)展。如果區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的同質(zhì)化嚴重，反而會加劇地區(qū)間的惡性競爭，阻礙地區(qū)間的發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟一體化，也對我們的傳統(tǒng)產(chǎn)品和工業(yè)提出了新的要求，我們必須要不斷創(chuàng)新，增強自身的創(chuàng)新能力完善創(chuàng)新機制，保障產(chǎn)品的獨特性，占領(lǐng)市場，帶動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。如果，面臨同質(zhì)化的現(xiàn)象比較嚴重還不采取措施盡興革新，加劇區(qū)域內(nèi)的惡性循環(huán)競爭，最終會阻礙各個經(jīng)濟體的利益和發(fā)展，也不能帶動整個地區(qū)的競爭力的提高。因此，在當今如果僅僅依靠廉價的勞力來發(fā)展經(jīng)濟顯然行不通了，要想發(fā)展就要創(chuàng)新，就要提高產(chǎn)品的科學(xué)附加值，強強聯(lián)合，學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)和知識來武裝自己。

所以，市場經(jīng)濟發(fā)展的競爭性和互補性，要求我們：如果要帶動巴彥淖爾地區(qū)的快速發(fā)展，作為巴彥淖爾地區(qū)就要緊緊依靠區(qū)域經(jīng)濟一體化為基礎(chǔ)，展開與呼、鄂、包的合作并加強合作關(guān)系，依據(jù)地區(qū)產(chǎn)品的特點進行分類，減少同質(zhì)化，避免和降低惡性競爭，依托地區(qū)產(chǎn)品有事，巴彥淖爾地區(qū)在本地區(qū)缺少的資源和產(chǎn)品上深入的與周邊地區(qū)合作，互通有無，與呼、包、鄂存在強烈的競爭關(guān)系，但是呼、包、鄂地區(qū)的資源性產(chǎn)品、石化工業(yè)產(chǎn)品以及農(nóng)畜產(chǎn)品對于巴彥淖爾地區(qū)來說卻是需求很大的商品，所以兩者間又存在互補關(guān)系?？偠灾畠傻貐^(qū)在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上都有著自己的特色，兩者間及存在強烈的競爭關(guān)系，也存在互補關(guān)系，所以兩地區(qū)在深入開展經(jīng)貿(mào)合作上面具有廣闊的空間。

6、結(jié)論

隨著經(jīng)濟全球化的深入，地區(qū)間的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展也在不斷的發(fā)展，并獲得十足的發(fā)展生命力。在這樣的時代大發(fā)展的大背景下，巴彥淖爾地區(qū)要想取得自身經(jīng)濟發(fā)展的突破，就要緊緊抓住時代發(fā)展的機遇，展開有周邊地區(qū)的合作，發(fā)展經(jīng)貿(mào)。同時本地區(qū)的政府有關(guān)部門要積極的制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，積極吸引外資的進入，為外部企業(yè)的進入創(chuàng)造條件，同時對本地區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也要加緊建設(shè)，為外資的進步奠定條件和基礎(chǔ)。當然巴彥淖爾也包括在其中，巴彥淖爾與呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟合作圈有有著其自身的發(fā)展優(yōu)勢，但是也要加緊學(xué)習(xí)外面先進的理論和知識，采用新的技術(shù)，提高效能。

做好本地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，科學(xué)，環(huán)保的觀念要牢記心中并在實踐中踐行，要統(tǒng)一認識齊心協(xié)力的謀求可持續(xù)、綠色發(fā)展，注重保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟并舉。再者呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟合作圈是對于巴彥淖爾的發(fā)展來說既是機遇同時也是挑戰(zhàn)，如果巴彥淖爾要積極參與，依托區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展自己，如果不能順利的參與進去，那么其將會被邊緣化被時代的浪潮淘汰。隨著呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟合作圈功能逐步擴大，這將給巴彥淖爾提供新的經(jīng)濟發(fā)展空間和降低交易成本，這是促使其區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本點，巴彥淖爾的當務(wù)之急就是夯實低成本平臺建設(shè)；最后，經(jīng)濟的互補性和競爭性是經(jīng)濟一體化內(nèi)生機制，是巴彥淖爾參與呼、包、鄂區(qū)域經(jīng)濟運作的基礎(chǔ)。（作者單位：巴彥淖爾市節(jié)能監(jiān)察中心）

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