劉玹澤

摘要：本文基于農(nóng)村合作金融的發(fā)展之路探析了農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，文章基于農(nóng)村合作金融的適應(yīng)性、農(nóng)村合作金融的發(fā)展路徑以及打造金融合作機構(gòu)平臺三個視角論述了產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新，為實現(xiàn)我國農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展而提出了可行的建議和意見。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)村金融；產(chǎn)業(yè)組織；農(nóng)信社；創(chuàng)新

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國FDP增長的決定性因素，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提升農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，發(fā)掘農(nóng)民消費的巨大潛力，需要從加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新做起。決定產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的關(guān)鍵因素在于合作經(jīng)濟，如計劃經(jīng)濟時代的農(nóng)村信用合作社，即是合作經(jīng)濟的重要體現(xiàn)。然而，計劃經(jīng)濟時代的合作金融僅是一種形式，且是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，農(nóng)民并非自愿，且官方操辦的性質(zhì)也嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性。因此，新時期的農(nóng)村合作金融需擴大職能，發(fā)揮其應(yīng)有的功效，促進產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，只有這樣，才能發(fā)掘農(nóng)村市場的巨大潛力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村金融現(xiàn)狀探析

據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國的13億總?cè)丝谥?，約有56%是農(nóng)村人口。在此基礎(chǔ)上，隨著近年來我國GDP的快速增長，貧富差距也正在逐步的拉大。因此，加強農(nóng)村合作金融建設(shè)，開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，推動農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前各級政府部門所面臨著的重要課題。資金是建設(shè)新農(nóng)村的重要保障，然而資金利用的有效性與低效性卻決定了建設(shè)的進度與質(zhì)量，面對創(chuàng)業(yè)融資難的問題，人民銀行只是通過合作金融的方式為農(nóng)村構(gòu)建了一個可融資的平臺，即農(nóng)村信用合作社，其中也包括一些規(guī)模較小的農(nóng)村資金互助社。然而，信用社近幾年來在農(nóng)村的職能日益下降，農(nóng)村資金互助社對農(nóng)村金融的影響力更是幾乎為零。此外，不僅信用社不能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供必要的金融服務(wù)，并且?guī)缀醭蔀檗r(nóng)村資金外流的主要渠道。這些資金或用于在城市購置產(chǎn)業(yè)，或用于子女教育，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的一些不必要的合作投資。宏觀來說，農(nóng)村的金融市場在當(dāng)前仍然處于發(fā)展的初期階段，金融機構(gòu)為農(nóng)村提供金融服務(wù)的幾率偏低，根本無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要[1]。

二、農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新

1、建立農(nóng)村資本投入的協(xié)調(diào)機制

資本投入是實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟增長永恒的主題，經(jīng)濟增長的差異就是資本投入的差異。因此，要確保農(nóng)村合作金融的實用價值以及體系的完善，首要前提是建立農(nóng)村資本投入的協(xié)調(diào)機制。

第一，要建立起間接融資與直接融資功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融資源配置體系。所謂間接融資，是指農(nóng)民將閑置貨幣資金通過存款或購買農(nóng)村金融機構(gòu)的有價證券，以實現(xiàn)合作金融的過程；直接融資是指農(nóng)村金融機構(gòu)通過制定優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化農(nóng)村通過借款而進行融資的傳統(tǒng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中向金融機構(gòu)貸款而獲得資金，從而形成農(nóng)民與金融機構(gòu)之間的互助，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，建立農(nóng)村經(jīng)濟增長差異的自我均衡機制，以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民為主體，鼓勵通過政民合作的形式開展金融產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。合作金融在目前各農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟增長差異已經(jīng)存在的情況下，極易造成強者愈強、弱者愈弱的狀況，即“馬太效應(yīng)”，從而導(dǎo)致各個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不均衡狀態(tài)。因此，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定的均衡與持續(xù)增長，必須盡快建立經(jīng)濟增長差異的自我均衡機制，創(chuàng)建金融產(chǎn)業(yè)組織并實施運行機制創(chuàng)新，如加強引導(dǎo)農(nóng)民投入合作金融體系，將合作金融首先重點扶持的可開發(fā)項目，幫助農(nóng)村小企業(yè)加快發(fā)展進度[2]，等等。

2、致力于打造合作金融機構(gòu)平臺

當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村的合作金融機構(gòu)主要是單一的農(nóng)村信用合作社，并且由于參與合作金融是農(nóng)民自愿，農(nóng)信社缺乏科學(xué)的引導(dǎo)措施，因此也沒能完全發(fā)揮其功效。要聯(lián)合行政村群體中的各個自然村成員構(gòu)建一個或數(shù)個合作金融機構(gòu)平臺，離不開人民銀行、地方政府以及農(nóng)村信用合作社的引導(dǎo)與宣傳，要讓農(nóng)民切實看到合作金融的優(yōu)勢，自覺參與，從而形成一個區(qū)域內(nèi)完善的合作金融體系。此外，在已有合作金融機構(gòu)平臺的區(qū)域，要加強內(nèi)控管理，結(jié)合區(qū)域的人口分布狀況以及文化特征，著力打造新形勢下的農(nóng)村合作金融機構(gòu)平臺。

3、強化農(nóng)村合作金融的監(jiān)管體制

我國大多數(shù)農(nóng)村至今還未形成完善的合作金融組織體系，其中一個重要因素即是針對農(nóng)村合作金融的監(jiān)管體制不完善，或流于形式。一些金融機構(gòu)抓住農(nóng)民法律意識薄弱的特點，將金融機構(gòu)變成了為個人斂財?shù)闹匾ぞ撸r(nóng)村非法集資現(xiàn)象日益嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，要加強農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，推動農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展，首先必須要從立法角度要給予農(nóng)民在金融產(chǎn)業(yè)組織中合法的地位，其次通過地方政府聯(lián)合人民銀行的形式，并結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)，加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管力度，協(xié)助農(nóng)村發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)組織，但不直接干預(yù)，而只是通過政策導(dǎo)向為農(nóng)村金融組織建立和發(fā)展提供動力，保障農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)組織的健康發(fā)展，只有這樣，才能打造完善的農(nóng)村金融組織體系，使農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)組織機構(gòu)更好的為“三農(nóng)”建設(shè)而服務(wù)[3]。

結(jié)語：綜上所述，農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展有賴于政府扶持、政策導(dǎo)向和農(nóng)民協(xié)同共進，以提升農(nóng)民的生活水平和提高生活質(zhì)量為主旨，以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，建立起健全的農(nóng)村金融服務(wù)體系，打造農(nóng)村合作金融平臺，不僅是滿足建設(shè)三農(nóng)的需要，更是滿足我國經(jīng)濟健康發(fā)展、早日實現(xiàn)小康社會的需要。（作者單位；四川省成都市溫江區(qū)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻：

[1]唐珂.淺談我國農(nóng)村金融實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑[J].西部金融，2013（10）：56-62

[2]佚名.優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[J].江西農(nóng)業(yè)，2013（6）：40-41

[3]楊小玲.新型農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展研究——基于后發(fā)優(yōu)劣勢比較的視角[J].新疆財經(jīng)，2013（4）：5-10