程凌華 李 享 牟丹婭 景威銘 高 鑒

（科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心 北京，100045）

2013年國(guó)家高新區(qū)綜合發(fā)展與數(shù)據(jù)分析報(bào)告

程凌華 李 享 牟丹婭 景威銘 高 鑒

（科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心 北京，100045）

2013年，國(guó)家高新區(qū)繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷提升國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展”為主線，以“一個(gè)行動(dòng)，兩項(xiàng)工程”為重要抓手，發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引領(lǐng)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的示范帶動(dòng)作用，探索出一套依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生增長(zhǎng)模式，逐漸成為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)。

圖1 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

一、國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快增長(zhǎng)

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量雙雙提升，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變效果明顯

2013年，全國(guó)高新區(qū)共有71180家企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)，114家國(guó)家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入199648.9億元、工業(yè)總產(chǎn)值151367.6億元、凈利潤(rùn)12443.6億元、上繳稅額11043.1億元、出口創(chuàng)匯4133.3億美元。剔除2013年新升級(jí)9家高新區(qū)的影響因素，105家國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額和出口創(chuàng)匯同比增速分別為17.8%、14.9%、19.1%、13.7%、8.3%（參見(jiàn)圖1）。

2013年，114家國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到63063.5億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（568845億元）比重達(dá)11.1%，其中35家高新區(qū)的園區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市生產(chǎn)總值比重超過(guò)20%；國(guó)家高新區(qū)出口創(chuàng)匯占全國(guó)外貿(mào)出口總額（22096億美元）的比重為18.7%。各項(xiàng)指標(biāo)所占比重較2012年均呈上升趨勢(shì)。

2013年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的平均利潤(rùn)率和工業(yè)增加值率均保持穩(wěn)定，分別為6.2%和19.1%。2013年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)技術(shù)收入達(dá)到15141.1億元，以原105家高新區(qū)比較，年增長(zhǎng)率達(dá)26.6%；技術(shù)收入占營(yíng)業(yè)總收入的比重為7.6%，較2012年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；從結(jié)構(gòu)上看，技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入達(dá)到269.5億元，占技術(shù)收入比重為1.8%，技術(shù)承包收入達(dá)到3021.3億元，占技術(shù)收入比重為20.0%，技術(shù)咨詢與服務(wù)收入達(dá)到6657.8億元，占技術(shù)收入比重為44.1%，接受委托研究開(kāi)發(fā)收入達(dá)到981.3億元，占技術(shù)收入比重為6.5%（參見(jiàn)圖2）。服務(wù)性技術(shù)收入占到技術(shù)收入的一半以上。

（二）經(jīng)濟(jì)效益保持集約發(fā)展，節(jié)能減排踐行綠色園區(qū)

國(guó)家高新區(qū)著眼于持續(xù)推動(dòng)高科技創(chuàng)新發(fā)展方式促進(jìn)生產(chǎn)效率不斷提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的高效集約利用。2013年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)造價(jià)值能力繼續(xù)提升，人均經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)較2012年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2013年，國(guó)家高新區(qū)人均營(yíng)業(yè)總收入、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均凈利潤(rùn)、人均上繳稅額分別為136.7萬(wàn)元、103.7萬(wàn)元、8.5萬(wàn)元、7.6萬(wàn)元，以原105家國(guó)家高新區(qū)比較，同比增長(zhǎng)5.2%、2.6%、6.4%、1.5%（參見(jiàn)表1）。

圖2 2013年國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入構(gòu)成情況示意圖

國(guó)家高新區(qū)積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧園區(qū)。2013年，全國(guó)114家國(guó)家高新區(qū)中有67家高新區(qū)獲得國(guó)際或國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)定認(rèn)可的ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，占到高新區(qū)總數(shù)的近六成。114家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的萬(wàn)元增加值平均綜合能源消費(fèi)量為0.520噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以原105家國(guó)家高新區(qū)計(jì)算，萬(wàn)元增加值平均綜合能源消費(fèi)量為0.497噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2012年下降2.9%。

（三）出口規(guī)模穩(wěn)定結(jié)構(gòu)優(yōu)化，稅收減免政策保障落實(shí)

2013年，高新區(qū)的出口規(guī)?；颈３址€(wěn)定，增長(zhǎng)速度進(jìn)一步放緩，國(guó)家高新區(qū)出口創(chuàng)匯占全國(guó)外貿(mào)出口總額的18.7%，較2012年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)；占營(yíng)業(yè)總收入的比重為12.9%，較2012年占比下降5.1個(gè)百分點(diǎn)。2013年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)出口總額189.5億美元，占出口總額比重為4.6%，較2012年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，維持了較好增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2013年，114家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)實(shí)際上繳稅費(fèi)為11043.1億元，以原105家高新區(qū)比較，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)13.7%。在減免稅方面，2013年114家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)共計(jì)減免稅總額達(dá)到1220.0億元，以原105家高新區(qū)比較，同比增長(zhǎng)25.6%，所得稅仍是減免稅主體，占全部稅收減免額的58.6%。其中，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免530.1億元、研發(fā)加計(jì)扣除所得稅減免122.0億元、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免2.7億元，以原105家高新區(qū)比較，同比分別增長(zhǎng)48.8%、30.8%和56.1%。

二、國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力全面穩(wěn)定提升

2013年，國(guó)家高新區(qū)以科技部全面開(kāi)展創(chuàng)新調(diào)查為契機(jī)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，在創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效等方面均取得了顯著成效。

（一）持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造

國(guó)家高新區(qū)始終堅(jiān)持園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境打造，加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，吸引大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造出鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的園區(qū)環(huán)境和氛圍。

2013年，全國(guó)114家國(guó)家高新區(qū)中有49家高新區(qū)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為試點(diǎn)園區(qū)，超過(guò)高新區(qū)總數(shù)的四成。截至2013年年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)集聚了大量研究機(jī)構(gòu)，如各類大學(xué)578所、研究院所2048家、博士后科研工作站995個(gè)，其中國(guó)家級(jí)563個(gè)。同時(shí)，累積建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室411個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院577所、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室110個(gè)、國(guó)家工程研究中心117家、國(guó)家工程技術(shù)研究中心265家，以及各類產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，如科技企業(yè)孵化器897個(gè)，其中國(guó)家級(jí)275個(gè)；科技企業(yè)加速器186個(gè)；生產(chǎn)力促進(jìn)中心234家，其中國(guó)家級(jí)68家；技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)562家，其中國(guó)家級(jí)138家；各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟741個(gè)，其中國(guó)家級(jí)99個(gè)；具有國(guó)家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)482家。

表1 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)人均經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)對(duì)比

圖3 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員情況比較

（二）優(yōu)化、吸引創(chuàng)新資源集聚

1．人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

2013年，國(guó)家高新區(qū)繼續(xù)將優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)作為人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的首要前提。一方面，高新區(qū)作為科技部穩(wěn)定就業(yè)的前沿陣地，不斷創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)崗位；另一方面，加強(qiáng)對(duì)高端人才的引進(jìn)和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

截至2013年年底，全國(guó)114家高新區(qū)內(nèi)共有人才服務(wù)機(jī)構(gòu)1266個(gè)；園區(qū)企業(yè)年末從業(yè)人員達(dá)到1460.2萬(wàn)人，較2012年增加190.6萬(wàn)人；從業(yè)人員中參加社保人數(shù)為1210.5萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的82.9%；高新區(qū)當(dāng)年吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生48.6萬(wàn)人，較2012年增加2.6萬(wàn)人，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

2013年，114家高新區(qū)內(nèi)共計(jì)有2165人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，其中半數(shù)為園區(qū)推選并入選。企業(yè)從事科技活動(dòng)人員達(dá)到258.6萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員總數(shù)的17.7%，以原105家高新區(qū)比較，同比增長(zhǎng)14.3%；R&D人員和R&D研究人員分別為152.5萬(wàn)人和41.9萬(wàn)人，折合全時(shí)當(dāng)量計(jì)算，分別為115.9萬(wàn)人年和32.4萬(wàn)人年，以原105家高新區(qū)比較，同比分別增長(zhǎng)18.1%、9.2%和11.2%、4.0%。114家國(guó)家高新區(qū)每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D人員為794人，是全國(guó)每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D人員（47人）的16.9倍。國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員中，具有本科以上學(xué)歷和高級(jí)職稱的從業(yè)人員分別為449.4萬(wàn)人和51.9萬(wàn)人，以原105家高新區(qū)比較，同比分別增長(zhǎng)16.0%和14.3%。相較于高新區(qū)從業(yè)人員11.9%的增長(zhǎng)速率，可以看出，高學(xué)歷、高職稱、具有創(chuàng)新能力的人才增長(zhǎng)速率均高于從業(yè)人員的平均增速（參見(jiàn)圖3），說(shuō)明國(guó)家高新區(qū)的從業(yè)人員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)得到了不斷優(yōu)化。

但是，如果對(duì)2013年年底國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員按學(xué)歷和職稱劃分，可以看出，對(duì)于2010年進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)張期之前的56家國(guó)家高新區(qū)，其本科學(xué)歷以上從業(yè)人員和中高級(jí)職稱人員占比分別為35.0%和13.2%，隨著新升級(jí)高新區(qū)的不斷加入該比值逐漸降低，到2013年年底的全部114家國(guó)家高新區(qū)整體的本科學(xué)歷以上從業(yè)人員和中高級(jí)職稱人員占比分別為30.8%和12.0%（參見(jiàn)表2）。說(shuō)明，新升級(jí)的國(guó)家高新區(qū)的人才結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。

2．創(chuàng)新資金投入力度加強(qiáng)

2013年，114家國(guó)家高新區(qū)財(cái)政科技撥款總額達(dá)495.1億元，在高新區(qū)財(cái)政支出中占比12.4%。高新區(qū)用于對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的配套資金達(dá)到71.0億元，用于扶持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的資金達(dá)到216.9億元，用于扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金達(dá)到186.4億元。高新區(qū)為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的資金支持。

表2 國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員學(xué)歷、職稱分布情況

圖4 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用情況

圖5 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)內(nèi)部科技/R&D經(jīng)費(fèi)支出情況

表3 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2013年，114家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為5643.3億元，以原105家國(guó)家高新區(qū)比較，同比增長(zhǎng)18.3%；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)內(nèi)部用于科技活動(dòng)的非政府經(jīng)費(fèi)支出為5700.3億元，使用來(lái)自政府部門(mén)經(jīng)費(fèi)為322.7億元，委托外單位開(kāi)展科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出為395.3億元，企業(yè)內(nèi)部用于科技活動(dòng)的非政府經(jīng)費(fèi)當(dāng)年形成的固定資產(chǎn)為781.9億元，以原105家國(guó)家高新區(qū)比較，同比分別增長(zhǎng)18.1%、19.4%、30.7%和21.9%（參見(jiàn)圖4）。

近年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入一直保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至2013年年底，全國(guó)114家高新區(qū)71180家企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到3488.8億元，占全國(guó)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出的38.2%；其中原105家高新區(qū)的企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為3423.6億元，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)24.5%（參見(jiàn)圖5），較2012年增速提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；原105家高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占全國(guó)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出37.7%，較2012年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

3．高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

2013年，114家國(guó)家高新區(qū)共統(tǒng)計(jì)高新技術(shù)企業(yè)21795家，占全國(guó)統(tǒng)計(jì)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的39.9%，占高新區(qū)統(tǒng)計(jì)企業(yè)總數(shù)的30.6%。區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、實(shí)際上繳稅額、出口總額分別為86586.4億元、71212.3億元、6198.4億元、4335.8億元和1863.0億美元，以原105家國(guó)家高新區(qū)比較，同比增長(zhǎng)率分別為21.1%、19.7%、17.8%、18.8%和9.7%（參見(jiàn)表3）。區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)主要指標(biāo)的同比增長(zhǎng)率均高于區(qū)內(nèi)企業(yè)平均水平，且對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度也持續(xù)增強(qiáng)（參見(jiàn)圖6），2013年區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占區(qū)內(nèi)企業(yè)總體比重均超過(guò)40%（參見(jiàn)圖7）。

國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)方面承擔(dān)著舉足輕重的作用。2013年，114家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和R&D人員分別為2572.2億元和115.9萬(wàn)人，專利的申請(qǐng)、授權(quán)和擁有數(shù)量分別為20.7萬(wàn)件、12.8萬(wàn)件和42.8萬(wàn)件（參見(jiàn)表4），其中發(fā)明專利所占比重分別為49.1%、30.7%和34.4%。國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出方面在園區(qū)總體中占比持續(xù)上升，均超過(guò)70%。同時(shí)，以原105家國(guó)家高新區(qū)比較，高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出方面同比增長(zhǎng)率均明顯高于園區(qū)企業(yè)的整體水平（參見(jiàn)表5）。

圖6 2013年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度

圖7 2013年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表4 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)

（三）創(chuàng)新產(chǎn)出碩果累累

截至2013年年底，全國(guó)114家國(guó)家高新區(qū)共有企業(yè)技術(shù)中心7217個(gè)，其中經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的有607個(gè)，占全國(guó)企業(yè)技術(shù)中心總量的60.6%；高新區(qū)企業(yè)參與科技項(xiàng)目的數(shù)量達(dá)到27.7萬(wàn)項(xiàng)。

2013年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)專利數(shù)量為28.9萬(wàn)件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)13.9萬(wàn)件，占全國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量（82.5萬(wàn)件）的16.8%，較2012年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；專利授權(quán)量達(dá)到16.6萬(wàn)件，其中發(fā)明專利授權(quán)量為5.1萬(wàn)件，占全國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量（20.8萬(wàn)件）的24.5%，較2012年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)共擁有有效專利達(dá)54.4萬(wàn)件，其中擁有發(fā)明專利為18.8萬(wàn)件（參見(jiàn)圖8）。

表5 2013年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)與園區(qū)企業(yè)整體比較

圖8 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)專利申請(qǐng)、授權(quán)、擁有數(shù)量情況

2013年，國(guó)家高新區(qū)萬(wàn)人申請(qǐng)專利197.8件，其中申請(qǐng)發(fā)明專利95.1件；萬(wàn)人授權(quán)專利114.0件，其中授權(quán)發(fā)明專利34.9件；萬(wàn)人擁有有效專利372.6件，其中擁有有效發(fā)明專利128.7件（參見(jiàn)表6），是全國(guó)就業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利（13.4件/萬(wàn)人）的9.6倍。由此可見(jiàn)，國(guó)家高新區(qū)已逐步成為全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新成果最豐碩的地區(qū)。

通過(guò)對(duì)2013年年底國(guó)家高新區(qū)每萬(wàn)人擁有專利產(chǎn)出的分析可以看出，隨著新升級(jí)高新區(qū)的不斷加入，高新區(qū)的單位專利產(chǎn)出量呈下降趨勢(shì)，說(shuō)明新加入的國(guó)家高新區(qū)專利產(chǎn)出量不如原有國(guó)家高新區(qū)，同時(shí)也說(shuō)明原有國(guó)家高新區(qū)一直定位于促進(jìn)創(chuàng)新的發(fā)展策略是行之有效且效果顯著的。新升級(jí)的國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)新產(chǎn)出方面還有很大提升空間。

另外，從專利/發(fā)明專利的增長(zhǎng)情況看，以原105家國(guó)家高新區(qū)比較，專利總量和每萬(wàn)人擁有專利數(shù)量較2012年呈同趨勢(shì)增長(zhǎng)，其中專利總量的增幅大于每萬(wàn)人擁有專利的增幅（參見(jiàn)圖9）。

此外，國(guó)家高新區(qū)構(gòu)建的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)較好地推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)。2013年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到49960.1億元，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷售收入48255.3億元，分別比2012年增長(zhǎng)17.9%和15.7%，新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的32.0%；國(guó)家高新區(qū)企業(yè)技術(shù)合同交易非?；钴S，成交總額達(dá)到2521.9億元，占全國(guó)技術(shù)合同成交額（7469億元）的33.8%；國(guó)家高新區(qū)企業(yè)新增注冊(cè)商標(biāo)數(shù)為31297件，獲得軟件著作權(quán)32257件，獲得集成電路布圖927件，獲得植物新品種114件。截至2013年，高新區(qū)每萬(wàn)人擁有注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到137件，每萬(wàn)人擁有軟件著作權(quán)、集成電路布圖、植物新品種分別為96.9件、2.6件和0.7件。

三、國(guó)家高新區(qū)企業(yè)規(guī)模發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)

2013年，國(guó)家高新區(qū)繼續(xù)完善高新區(qū)內(nèi)“苗圃—孵化器—加速器”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化體系，持續(xù)推進(jìn)建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，吸引和培育大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)誕生、成長(zhǎng)、壯大。2013年，全國(guó)114家高新區(qū)共有工商注冊(cè)企業(yè)52.0萬(wàn)余家，其中當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)79687家，以原105家高新區(qū)比較，同比增長(zhǎng)21.2%；納入火炬統(tǒng)計(jì)的71180家企業(yè)中在孵企業(yè)6211家、孵化畢業(yè)企業(yè)3143家。

（一）企業(yè)融資渠道豐富多樣，資產(chǎn)規(guī)模保持穩(wěn)定提升

2013年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)年末資產(chǎn)達(dá)到260317.8億元，較2012年增加72881.0億元，同比增長(zhǎng)27.0%；年末負(fù)債147851.1億元，較2012年增加42713.3億元，同比增長(zhǎng)28.8%；凈資產(chǎn)達(dá)到112659.2億元，較2012年增加30360.2億元，同比增長(zhǎng)25.0%。2013年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，處在穩(wěn)定適宜范圍內(nèi)。

截至2013年年底，高新區(qū)內(nèi)年末資產(chǎn)上億元企業(yè)共計(jì)16977家，資產(chǎn)總額達(dá)247937.5億元；區(qū)內(nèi)企業(yè)平均資產(chǎn)為3.7億元，較2012年企業(yè)平均資產(chǎn)2.9億元提高0.8億元，以原105家國(guó)家高新區(qū)比較，同比增長(zhǎng)16.3%。園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步提升。

2013年，114家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的實(shí)收資本（股本）共計(jì)45228.7億元，以原105家高新區(qū)比較，同比增長(zhǎng)17.4%。其中，企業(yè)上市融資股本1984.2億元，同比增長(zhǎng)8.3%。實(shí)收資本（股本）中國(guó)有資本8960.4億元、集體資本505.0億元、法人資本16863.4億元、個(gè)人資本6958.5億元、港澳臺(tái)資本2719.6億元、外商資本6226.1億元（參見(jiàn)圖10），同比增速最快的為個(gè)人資本。截至2013年年底，全國(guó)114家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)當(dāng)年獲得創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資共計(jì)30.1億元。

2013年，全國(guó)114家國(guó)家高新區(qū)納入火炬統(tǒng)計(jì)的企業(yè)中有1186家通過(guò)上市融資。按上市地點(diǎn)進(jìn)行劃分，在境內(nèi)上市的837家，占上市企業(yè)總數(shù)的70.6%，其中深交所主板上市250家，中小板上市141家，創(chuàng)業(yè)板上市171家，上交所上市275家；在境外上市309家，占上市企業(yè)總數(shù)的26.1%，其中在香港上市160家，納斯達(dá)克上市70家，紐約交易所上市45家，新加坡上市22家，英國(guó)上市11家，日本上市1家。高新區(qū)企業(yè)在境外其他地區(qū)板塊上市企業(yè)有40家，占上市企業(yè)總數(shù)的3.4%（參見(jiàn)圖11）。此外，國(guó)家高新區(qū)中還有356家企業(yè)通過(guò)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌。

表6 2013年國(guó)家高新區(qū)每萬(wàn)人專利申請(qǐng)、授權(quán)、擁有數(shù)量

圖9 國(guó)家高新區(qū)專利數(shù)量和每萬(wàn)人專利產(chǎn)出量的增長(zhǎng)情況

圖10 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)實(shí)收資本（股本）情況

（二）企業(yè)規(guī)模效應(yīng)嶄露頭角，上市企業(yè)高效蓬勃發(fā)展

2013年，114家國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)千億元企業(yè)有4家，比2012年增加2家；超過(guò)百億元企業(yè)有319家，較2012年增加57家；超過(guò)十億元企業(yè)有2715家，占企業(yè)總數(shù)的3.8%，較2012年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；超過(guò)億元企業(yè)有15710家，占企業(yè)總數(shù)的22.1%，較2012年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)圖12）。

2013年，營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)億元的企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額和出口總額分別為187685.0億元、142678.0億元、11934.9億元、10440.6億元、3979.3億美元，占高新區(qū)整體的比例均超過(guò)90%（參見(jiàn)表7），也就是說(shuō)，企業(yè)數(shù)量占比20%左右的上億企業(yè)貢獻(xiàn)了園區(qū)90%的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

圖11 2013年國(guó)家高新區(qū)上市企業(yè)地區(qū)板塊分布情況

圖12 2013年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模分布

表7 2013年國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

同時(shí)，2013年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)收入上億元企業(yè)的凈利潤(rùn)率和凈資產(chǎn)收益率分別為6.4%和12.1%，高于高新區(qū)企業(yè)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家高新區(qū)規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于園區(qū)企業(yè)平均水平。

2013年，114家國(guó)家高新區(qū)的1186家上市企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額和出口總額分別為38388.8億元、30509.1億元、2575.0億元、2013.8億元和777.3億美元，以原105家國(guó)家高新區(qū)比較，年增長(zhǎng)率分別為16.4%、11.7%、11.0%、12.3%和1.4%（參見(jiàn)圖13）。區(qū)內(nèi)上市企業(yè)的利潤(rùn)率和工業(yè)增加值率為6.7%和19.3%，分別高于高新區(qū)企業(yè)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)和0.2個(gè)百分點(diǎn)；上市企業(yè)各項(xiàng)人均指標(biāo)和企業(yè)平均指標(biāo)均高于園區(qū)企業(yè)總體的平均水平（參見(jiàn)表8），說(shuō)明國(guó)家高新區(qū)內(nèi)上市企業(yè)的單位產(chǎn)出效率優(yōu)于高新區(qū)企業(yè)的平均水平。

（三）企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力不斷提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力大大增強(qiáng)

隨著近年來(lái)國(guó)家高新區(qū)自身實(shí)力不斷增強(qiáng)，園區(qū)企業(yè)積極整合和調(diào)動(dòng)全球創(chuàng)新資源，搭建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。2013年全國(guó)114家國(guó)家高新區(qū)共有666家企業(yè)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，其中，境外營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)2873家、境外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)468家、境外生產(chǎn)制造基地325家,境外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立于美國(guó)的占比為25.1%、設(shè)立于歐盟的占比為15.3%、設(shè)立于日本的占比為13.9%、設(shè)立于其他國(guó)家的占比為45.8%。委托境外單位開(kāi)展科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)49.3億元，以原105家國(guó)家高新區(qū)比較，同比增長(zhǎng)49.8%。

國(guó)家高新區(qū)憑借大量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)的品牌效益和行業(yè)影響力吸引了大量國(guó)際優(yōu)秀人才入園創(chuàng)業(yè)和工作。截至2013年年底，全國(guó)114家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員中有留學(xué)歸國(guó)人員9.7萬(wàn)人、外籍常駐人員4.9萬(wàn)人、引進(jìn)外籍專家1.2萬(wàn)人，以原105家國(guó)家高新區(qū)比較，同比分別增長(zhǎng)17.5%、17.9%和-6.5%。

同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，提升創(chuàng)新成果的國(guó)際價(jià)值轉(zhuǎn)化潛力。2013年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)擁有境外授權(quán)專利10603件（其中，境外發(fā)明專利7956件），擁有境外注冊(cè)商標(biāo)35131件，累計(jì)形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1053項(xiàng)，以原105家高新區(qū)比較，同比分別增長(zhǎng)4.4%、25.1%和12.4%。105家高新區(qū)的歐、美、日專利的申請(qǐng)、授權(quán)、擁有數(shù)量同比分別增長(zhǎng)8.4%、30.5%、3.7%（參見(jiàn)表9）。

圖13 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)上市企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表8 2013年國(guó)家高新區(qū)上市企業(yè)人均/企業(yè)平均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表9 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)在歐、美、日專利情況

四、國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高端發(fā)展

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要陣地。發(fā)展高技術(shù)及基礎(chǔ)業(yè)，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，具有不可替代的作用。國(guó)家高新區(qū)自誕生之日起即承載著催生和推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)通過(guò)大力發(fā)展以高技術(shù)制造業(yè)為主、高技術(shù)服務(wù)業(yè)為輔的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已成為我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)。

表10 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)

2013年，114家國(guó)家高新區(qū)中屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）1高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的劃分以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）為基礎(chǔ)，指國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中R&D投入強(qiáng)度（即R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重）相對(duì)較高的制造業(yè)行業(yè)，包括醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等6大類。、高技術(shù)服務(wù)業(yè)2高技術(shù)服務(wù)業(yè)的劃分以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）為基礎(chǔ)，指采用高技術(shù)手段為社會(huì)提供服務(wù)活動(dòng)的集合，包括信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理服務(wù)和其他高技術(shù)服務(wù)等9大類（實(shí)際沒(méi)有第9類）。的企業(yè)達(dá)31457家，占高新區(qū)納入火炬統(tǒng)計(jì)企業(yè)總數(shù)的44.2%；從業(yè)人員達(dá)593.0萬(wàn)人，占高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的40.6%。以高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)共同構(gòu)成的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的主體構(gòu)成。2013年，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額和出口總額分別為64463.9億元、46362.7億元、4873.6億元、3168.9億元和2458.0億美元，占高新區(qū)總體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比重基本在30%左右（參見(jiàn)表10）。

（一）高技術(shù)制造業(yè)仍是主力，高技術(shù)服務(wù)業(yè)漲勢(shì)迅猛

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中屬于高技術(shù)制造業(yè)的企業(yè)為10934家，占高新區(qū)統(tǒng)計(jì)企業(yè)的15.4%；屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)共計(jì)20523家，占高新區(qū)統(tǒng)計(jì)企業(yè)的28.8%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量。

2013年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)總收入、凈利潤(rùn)、上繳稅額、出口總額分別為19792.6億元、2227.1億元、1152.9億元、208.3億美元，盡管總量規(guī)模與高技術(shù)制造業(yè)還有一定差距，但是增長(zhǎng)勢(shì)頭相當(dāng)迅猛，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同比增長(zhǎng)率分別為18.3%、26.8%、14.9%、31.5%（參見(jiàn)圖14），均高于相應(yīng)高技術(shù)制造業(yè)的漲幅。同時(shí)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2013年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度與高技術(shù)制造業(yè)旗鼓相當(dāng)，特別是對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)凈利潤(rùn)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度達(dá)到62.0%（參見(jiàn)圖15）。國(guó)家高新區(qū)在響應(yīng)國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)取得了初步成效。

（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)，創(chuàng)新成果豐碩利潤(rùn)率高

圖14 2013年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

圖15 2013年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度分布情況

圖16 2013年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)各細(xì)類的R&D經(jīng)費(fèi)投入

圖17 2013年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)各細(xì)類的R&D人員投入

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)高強(qiáng)度的研發(fā)投入，產(chǎn)生豐碩的創(chuàng)新成果，進(jìn)而獲得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高附加值。2013年，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重和R&D人員占從業(yè)人員比重分別為2.8%和13.0%，分別高于國(guó)家高新區(qū)整體平均水平1個(gè)百分點(diǎn)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重和R&D人員占從業(yè)人員比重分別為2.6%和13.5%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重和R&D人員占從業(yè)人員比重分別為3.4%和12.2%（參見(jiàn)圖16、圖17）。六類高技術(shù)制造業(yè)和八類高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，研發(fā)投入強(qiáng)度最大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別為高技術(shù)制造業(yè)中的航空、航天器及設(shè)備制造和高技術(shù)服務(wù)業(yè)中的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。

2013年，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)申請(qǐng)、授權(quán)和擁有專利分別為15.4萬(wàn)件、8.0萬(wàn)件、27.6萬(wàn)件，占園區(qū)企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)、授權(quán)和擁有專利總數(shù)的53.2%、48.3%和50.8%，其中發(fā)明專利的申請(qǐng)、授權(quán)和擁有分別為8.7萬(wàn)件、3.1萬(wàn)件、12.5萬(wàn)件，占比分別為62.7%、60.9%和66.5%（參見(jiàn)圖18）。

對(duì)國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)各細(xì)分類所獲得的專利情況做進(jìn)一步分析，可以看出，高技術(shù)制造業(yè)的電子及信息設(shè)備制造和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的信息服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)在專利的申請(qǐng)、授權(quán)和擁有的數(shù)量上明顯多于其他領(lǐng)域的企業(yè)。值得注意的是，除上述兩領(lǐng)域，醫(yī)藥制造類企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)和擁有數(shù)量、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)類的企業(yè)的發(fā)明專利的申請(qǐng)、授權(quán)、擁有數(shù)量、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造的專利的申請(qǐng)、授權(quán)、擁有數(shù)量明顯高于其他領(lǐng)域的企業(yè)。（參見(jiàn)圖18、表11）

圖18 2013年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)專利產(chǎn)出情況

2013年，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)平均利潤(rùn)率為7.6%，高于高新區(qū)整體平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中屬于高技術(shù)制造業(yè)的企業(yè)平均利潤(rùn)率為5.9%，低于高新區(qū)整體平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)；屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)平均利潤(rùn)率達(dá)到11.3%，高出高新區(qū)整體平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)。六類高技術(shù)制造業(yè)和八類高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，利潤(rùn)率高于高新區(qū)整體平均水平的有11個(gè)類別，僅高技術(shù)制造業(yè)中的航空、航天器及設(shè)備制造、電子及通信設(shè)備制造和計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造低于高新區(qū)整體平均水平，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的八類細(xì)分領(lǐng)域的利潤(rùn)率均高于高新區(qū)整體的平均水平（參見(jiàn)圖19）。

五、國(guó)家高新區(qū)區(qū)位分類布局差異發(fā)展

2013年,國(guó)家高新區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步擴(kuò)充戰(zhàn)略空間，共有呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、通化醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、荊門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧夏石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等9家省級(jí)高新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到114家。同時(shí)，國(guó)家積極支持國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，科技部加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快“世界一流高科技園區(qū)”3世界一流高科技園區(qū)（6家）包括：中關(guān)村、上海張江、武漢、深圳、成都、西安；、“創(chuàng)新型科技園區(qū)”4創(chuàng)新型科技園區(qū)（21+1家）包括：天津、長(zhǎng)春、大慶、常州、無(wú)錫、蘇州、杭州、寧波、合肥、廈門(mén)、濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、威海、鄭州、洛陽(yáng)、長(zhǎng)沙、廣州、中山、寶雞，另加蘇州工業(yè)園；（本報(bào)告所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括蘇州工業(yè)園）和“創(chuàng)新型特色園區(qū)”5創(chuàng)新型特色園區(qū)（12家）包括：石家莊、保定、包頭、大連、南京、江陰、襄陽(yáng)、株洲、惠州、南寧、桂林、昆明。等三類園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布局合理、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)展因地制宜的錯(cuò)位發(fā)展策略。

表11 2013年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)各細(xì)類的專利產(chǎn)出情況

（一）東部規(guī)模大、中部增速快、東北效益好、西部待提高

2013年，按照東北地區(qū)6東北地區(qū)（15家）國(guó)家高新區(qū)包括：沈陽(yáng)、大連、鞍山、營(yíng)口、遼陽(yáng)、本溪、（阜新）、長(zhǎng)春、吉林、延吉、長(zhǎng)春凈月、（通化）、哈爾濱、大慶、齊齊哈爾；、東部地區(qū)7東部地區(qū)（48家）國(guó)家高新區(qū)包括：中關(guān)村、天津、石家莊、保定、唐山、燕郊、承德、上海張江、上海紫竹、南京、常州、無(wú)錫、蘇州、泰州、昆山、江陰、武進(jìn)、徐州、（南通）、杭州、寧波、紹興、溫州、（衢州）、福州、廈門(mén)、泉州、莆田、（漳州）、濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、威海、濟(jì)寧、煙臺(tái)、臨沂、泰安、廣州、深圳、珠海、惠州、中山、佛山、肇慶、江門(mén)、東莞、海口；、西部地區(qū)8西部地區(qū)（27家）國(guó)家高新區(qū)包括：包頭、（呼和浩特）、南寧、桂林、柳州、重慶、成都、綿陽(yáng)、自貢、樂(lè)山、貴陽(yáng)、昆明、玉溪、西安、寶雞、楊凌、渭南、咸陽(yáng)、榆林、蘭州、白銀、青海、銀川、（石嘴山）、烏魯木齊、昌吉、（兵團(tuán)）；、中部地區(qū)9中部地區(qū)（24家）國(guó)家高新區(qū)包括：太原、合肥、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、南昌、景德鎮(zhèn)、新余、鷹潭、鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、武漢、襄陽(yáng)、宜昌、孝感、（荊門(mén)）、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、益陽(yáng)、衡陽(yáng)。區(qū)域劃分對(duì)國(guó)家高新區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，東部地區(qū)的48家國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額、出口總額分別為114697.5億元、77739.3億元、7141.7億元、5587.3億元和3163.6億美元，占國(guó)家高新區(qū)總體的比重均超過(guò)50%（參見(jiàn)圖20）。

以原105家高新區(qū)比較，各區(qū)塊國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的各項(xiàng)指標(biāo)同比均保持上升趨勢(shì)。其中，中部地區(qū)的營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額、出口總額增速均最快，同比增長(zhǎng)率分別為21.3%、20.1%、26.4%、22.5%和24.7%（參見(jiàn)表12、圖21）。

圖19 2013年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)各細(xì)類的利潤(rùn)率

圖20 2013年國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)區(qū)域分布情況

2013年，東北地區(qū)、東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)高新區(qū)的利潤(rùn)率分別為6.9%、6.2%、6.2%和5.9%；凈資產(chǎn)收益率分別為18.0%、9.9%、11.8%和12.3%；增加值率分別為23.3%、18.1%、22.5%和19.2%；工業(yè)增加值率分別為22.5%、17.8%、22.6%和17.8%（參見(jiàn)圖22、表13）。四個(gè)地區(qū)僅東北地區(qū)的利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率、增加值率和工業(yè)增加值率均高于國(guó)家高新區(qū)整體的平均水平。

圖21 2013年高新區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)速率區(qū)域分布變化情況示意圖

表12 2013年國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)速率區(qū)域分布情況

圖22 2013年按地區(qū)劃分國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)比較情況

截至2013年年底，全國(guó)114家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)本科學(xué)歷以上從業(yè)人員為449.4萬(wàn)人，其中，東北地區(qū)、東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)高新區(qū)分別為40.0萬(wàn)人、276.9萬(wàn)人、65.9萬(wàn)人、66.5萬(wàn)人，以原105家高新區(qū)同比，年增長(zhǎng)率分別為12.1%、18.7%、8.2%、15.7%（參見(jiàn)圖23），由此可以看出，西部地區(qū)高新區(qū)的本科學(xué)歷以上從業(yè)人員增長(zhǎng)速度最慢。另外，2013年西部地區(qū)高新區(qū)的本科學(xué)歷以上從業(yè)人員僅占該地區(qū)從業(yè)人員的28.1%，在四個(gè)地區(qū)中最低，且低于國(guó)家高新區(qū)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)表14）。如果以原105家國(guó)家高新區(qū)比較，可以發(fā)現(xiàn)，僅有西部地區(qū)高新區(qū)從業(yè)人員中本科以上從業(yè)人員占比出現(xiàn)下降，同比下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）三類園區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效，研發(fā)投入強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)出多

截至2013年年底，經(jīng)科技部批準(zhǔn)建設(shè)的6家“世界一流高科技園區(qū)”中共有27623家企業(yè)納入火炬統(tǒng)計(jì)，21家“創(chuàng)新型科技園區(qū)”中共有18226家企業(yè)納入火炬統(tǒng)計(jì)，12家“創(chuàng)新型特色園區(qū)”中共有6289家企業(yè)納入火炬統(tǒng)計(jì)。2013年，新批準(zhǔn)的9家新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)中共有1342家企業(yè)納入火炬統(tǒng)計(jì)。

表13 2013年按地區(qū)劃分國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)比較情況

圖23 2012年、2013年國(guó)家高新區(qū)本科學(xué)歷以上從業(yè)人員變化情況

從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量看，“世界一流高科技園區(qū)”、“創(chuàng)新型科技園區(qū)”和“創(chuàng)新型特色園區(qū)”三類園區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)總體占國(guó)家高新區(qū)總體的比重均超過(guò)60%左右（參見(jiàn)圖24）。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的平均值來(lái)看，三類園區(qū)也有較好表現(xiàn)，特別是“世界一流高科技園區(qū)”，以園區(qū)平均值計(jì)算，2013年“世界一流高科技園區(qū)”的營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額、出口總額分別為10746.1億元、5546.4億元、717.7億元、571.4億元和194.3億美元，分別是國(guó)家高新區(qū)整體平均水平的6.1倍、4.2倍、6.6倍、5.9倍、5.4倍。同時(shí)，“新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)”與國(guó)家高新區(qū)整體水平有較大差距，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模亟待提升（參見(jiàn)表15）。

從人才結(jié)構(gòu)方面看，三類園區(qū)有一定優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員中高學(xué)歷、高職稱人才占比情況來(lái)看，2013年，“世界一流高科技園區(qū)”、“創(chuàng)新型科技園區(qū)”和“創(chuàng)新型特色園區(qū)”從業(yè)人員中本科以上學(xué)歷人員占比分別為47.6%、31.9%和26.8%，擁有中高級(jí)職稱人員占比分別為16.6%、11.4%、12.1%（參見(jiàn)圖25），明顯優(yōu)于其他國(guó)家高新區(qū)。

研發(fā)投入方面，三類園區(qū)在R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)投入均有較高投入強(qiáng)度。通過(guò)對(duì)各類型國(guó)家高新區(qū)的R&D人員占從業(yè)人員比重和R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重分析，發(fā)現(xiàn)“世界一流高科技園區(qū)”和“創(chuàng)新型科技園區(qū)”屬于R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)投入雙高的第一象限，而其他國(guó)家高新區(qū)和新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)屬于R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)投入雙低的第四象限（參見(jiàn)圖26）。

表14 2012年、2013年按地區(qū)國(guó)家高新區(qū)本科以上從業(yè)人員占比情況

圖24 2013年國(guó)家高新區(qū)按類型劃分的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量

在科技創(chuàng)新產(chǎn)出方面，三類園區(qū)的優(yōu)勢(shì)極為突出。盡管三類園區(qū)在園區(qū)數(shù)量上僅占114家國(guó)家高新區(qū)的34.2%，但通過(guò)對(duì)2013年國(guó)家高新區(qū)各項(xiàng)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的園區(qū)類型分布進(jìn)行細(xì)分發(fā)現(xiàn)，三類園區(qū)是國(guó)家高新區(qū)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要力量，三類園區(qū)的各項(xiàng)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量在國(guó)家高新區(qū)整體所占比重均超過(guò)七成。其中，當(dāng)年申請(qǐng)、授權(quán)和擁有發(fā)明專利三類園區(qū)總體占比分別為83.1%、84.6%、86.1%（參見(jiàn)圖27），軟件著作權(quán)和集成電路布圖也基本出自三類園區(qū)。

表15 2013年國(guó)家高新區(qū)按類型劃分的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值

圖25 2013年國(guó)家高新區(qū)按類型劃分的高級(jí)人才占比情況

圖26 2013年國(guó)家高新區(qū)按類型劃分的研發(fā)人員/經(jīng)費(fèi)投入情況

六、國(guó)家高新區(qū)穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略提升

2013年是國(guó)家高新區(qū)全面推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略提升”之年，也是國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)定位調(diào)整、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。國(guó)家高新區(qū)在黨中央、國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，在高新區(qū)人的共同努力下，攻堅(jiān)克難、積極作為，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，深入實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)實(shí)施方案”的部署和計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)國(guó)家高新區(qū)分類發(fā)展的指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”的實(shí)施，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平全面提高，為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)入新發(fā)展階段的國(guó)家高新區(qū)要始終堅(jiān)持推進(jìn)以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)承擔(dān)我國(guó)自主創(chuàng)新的主力軍，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境氛圍，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研資介用靈活互動(dòng)，建設(shè)成為我國(guó)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地；進(jìn)一步深化體制改革，繼續(xù)充當(dāng)我國(guó)改革試驗(yàn)的排頭兵，創(chuàng)新管理體制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合互促、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新效能，建設(shè)成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域。面對(duì)全新的發(fā)展環(huán)境，國(guó)家高新區(qū)要勇于承擔(dān)歷史使命、全面提升戰(zhàn)略位勢(shì)、更好服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，完成從國(guó)家高新區(qū)以自我發(fā)展、輻射帶動(dòng)到創(chuàng)新示范、戰(zhàn)略引領(lǐng)主角的華麗轉(zhuǎn)身。

圖27 2013年國(guó)家高新區(qū)按類型劃分的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出情況

附表 2013年國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

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