陳曉東

如皋作為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市），在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程中，圍繞145萬(wàn)人民群眾關(guān)心的吃穿住行及就業(yè)、上學(xué)、生病、養(yǎng)老等具體問(wèn)題，著力在惠民政策保障、利民生活保障、便民服務(wù)保障三個(gè)層面拓展提升，讓老百姓切實(shí)感受到黨委政府以人為本理念的生動(dòng)實(shí)踐所帶來(lái)的“幸福指數(shù)”。

完善惠民政策，策應(yīng)百姓所需

大力度推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡。堅(jiān)持把推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)教育公平的戰(zhàn)略舉措，義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)了“零擇?！?。大力度推進(jìn)辦學(xué)條件均衡。持續(xù)加大教育投入，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市85%的學(xué)校達(dá)到了省現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓“校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣好”的愿望已成為現(xiàn)實(shí)；大力度推進(jìn)教育質(zhì)量均衡。深化課堂教學(xué)改革，“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”模式成為區(qū)域教育質(zhì)量均衡提升的有效抓手，義務(wù)教育質(zhì)量抽測(cè)、高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試、普通高考、職教對(duì)口高考均在全省名列前茅；大力度推進(jìn)師資隊(duì)伍均衡。建立健全教師、校長(zhǎng)的均衡交流長(zhǎng)效機(jī)制，同步實(shí)施城鄉(xiāng)支教、互派交流、頂崗學(xué)習(xí)和鎮(zhèn)內(nèi)鎮(zhèn)際交流制度，兩年來(lái)義務(wù)教育學(xué)校交流教師占專(zhuān)任教師總數(shù)的41.9%。

全方位構(gòu)建醫(yī)療保障體系。市委市政府高度重視并著力解決“看病難看病貴”的問(wèn)題，形成了五道保障防線(xiàn)，讓全市人民都能看得起、看得了病。構(gòu)建醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋機(jī)制，職工、居民、農(nóng)民三種類(lèi)型的保險(xiǎn)讓每個(gè)人都不落單，都有保險(xiǎn)。構(gòu)建大病二次補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)兒童先天性心臟病、白血病等20種疾病列入重大疾病補(bǔ)助范圍，患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%。構(gòu)建民政大病救助機(jī)制，財(cái)政每年預(yù)算3000萬(wàn)元作為大病救助基金，由民政部門(mén)牽頭審核救助。構(gòu)建慈善救助機(jī)制，慈善會(huì)、殘聯(lián)每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金的10%用于醫(yī)療救助，總工會(huì)安排5%的工會(huì)費(fèi)用于醫(yī)療救助。構(gòu)建干部幫扶機(jī)制，市四套領(lǐng)導(dǎo)班子每人幫扶3戶(hù)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶2戶(hù)，其他機(jī)關(guān)公務(wù)人員幫扶1戶(hù)。

多層次完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持把養(yǎng)老工作作為重大的民生工程和發(fā)展工程，構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為平臺(tái)、信息為輔助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣泛布點(diǎn)。全市現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26家，養(yǎng)老床位數(shù)9175張。全市“三無(wú)”、“五?！崩先嘶緦?shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。對(duì)新建、改擴(kuò)建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)每張床位5000元建設(shè)補(bǔ)助和每月80元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。全市已有9家民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，總投資達(dá)2億元，床位1774張；居家養(yǎng)老服務(wù)廣泛開(kāi)展。整合社會(huì)資源，大力實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)站達(dá)標(biāo)升級(jí)工程。全市14個(gè)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和252家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全部達(dá)標(biāo)；服務(wù)管理水平不斷提升。以公安110平臺(tái)為載體，建立了“呼救通”援助中心。為1.8萬(wàn)多名60歲以上的城市三無(wú)、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保老人辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)百歲及以上的高齡老人實(shí)施每天贈(zèng)送一瓶牛奶、每年做一次體檢等“八個(gè)一”工程。

做好利民實(shí)事，順應(yīng)百姓所盼

務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村路橋建設(shè)。始終將改造提升農(nóng)村路橋工程作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金新建通居道路100公里，新建改造農(nóng)村橋梁200座，到2015年，將動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村危橋，切實(shí)改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件，方便廣大群眾出行。同時(shí)，在全市實(shí)現(xiàn)所有行政村通班車(chē)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，提高居民公共交通出行分擔(dān)率，做到城鄉(xiāng)居民出行“零換乘”。

切實(shí)推進(jìn)供水工程建設(shè)。始終把全市145萬(wàn)人民的飲水安全作為頭等大事，連續(xù)多年將區(qū)域供水主管網(wǎng)及復(fù)線(xiàn)工程作為政府為民辦實(shí)事的頭號(hào)工程。2010年底區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全線(xiàn)通水，2011年主管網(wǎng)復(fù)線(xiàn)工程全線(xiàn)貫通，二期凈水廠(chǎng)建成運(yùn)行，日供水能力達(dá)到40萬(wàn)噸，有效保證了全市人民群眾及企事業(yè)單位的飲用水，全市區(qū)域供水入戶(hù)率達(dá)到了99%。為確保水源地安全，積極啟動(dòng)了總投資約1.5億元的長(zhǎng)青沙應(yīng)急水源工程建設(shè)，徹底解決因長(zhǎng)江水污染帶來(lái)的供水安全隱患，確保全市人民的安全供水，目前飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照“六清六建”工作要求，全面推進(jìn)垃圾、糞便、秸稈、水源、污染源、亂搭亂建清理整治工作，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。依法搬遷污染企業(yè)31家，關(guān)閉化工企業(yè)51家、電鍍企業(yè)4家、小腸衣加工企業(yè)211家，關(guān)閉鉛酸蓄電池企業(yè)16家。整治各級(jí)河道4048條，總長(zhǎng)度4273.7公里，清淤土方總量達(dá)6904.6萬(wàn)方，有效擴(kuò)充了水容量，改善了水環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，全市秸稈綜合利用率達(dá)98%以上，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上級(jí)別天數(shù)占比達(dá)95.9%。

優(yōu)化便民服務(wù)，呼應(yīng)百姓所求

注重狠抓制度執(zhí)行。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)基層、對(duì)百姓提出的問(wèn)題，首問(wèn)責(zé)任人明確給予答復(fù)，對(duì)涉及到幾個(gè)部門(mén)共管的事情，首問(wèn)部門(mén)實(shí)行牽頭處理。落實(shí)行政否決審批制，對(duì)企業(yè)、基層、百姓提出的要求，不簡(jiǎn)單否決，做到既不違規(guī)操作“亂作為”，又不等待觀望“慢作為”，更不坐失良機(jī)“不作為”。落實(shí)AB崗制，做到服務(wù)基層、服務(wù)百姓不因工作人員不在崗而受影響，工作任務(wù)能在第一時(shí)間落實(shí)。落實(shí)一次告知制，對(duì)行政許可實(shí)行一次性書(shū)面告知所需的全部材料以及辦理的條件、程序、時(shí)限、費(fèi)用等，不讓群眾來(lái)回折騰。落實(shí)收費(fèi)下限制，對(duì)公益性項(xiàng)目實(shí)行最低限收費(fèi)，嚴(yán)禁連帶收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)、群眾負(fù)擔(dān)。

注重緊扣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一需求，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，真正做到民有所思我有所慮、民有所呼我有所應(yīng)、民有所需我有所幫、民有所憂(yōu)我有所解，不斷提高群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。在工作中，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”觀念，抓好為民謀利的“小事”就像抓發(fā)展“大事”一樣，把求真務(wù)實(shí)精神貫徹到為民辦實(shí)事的具體工作中，不做表面文章，不搞形式主義，努力追求實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的業(yè)績(jī)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力用到推動(dòng)發(fā)展最急需的地方，用在改善民生最迫切的事情上。

（作者為中共江蘇省如皋市委副書(shū)記、市長(zhǎng)）

責(zé)編/劉建 美編/于珊endprint