人民論壇編輯部設(shè)計(jì)制作

中共十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記審時(shí)度勢(shì)，提出了新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想。他多次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)總書(shū)記親自提出和推動(dòng)了許多全新的戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略舉措，比如絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等，為傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的理論和實(shí)踐賦予了全新的內(nèi)涵，注入了鮮活的動(dòng)力。這些國(guó)家戰(zhàn)略，從點(diǎn)到線再到面，從陸上到海上再到海外，從沿海到內(nèi)陸再到沿邊，大開(kāi)大闔，以“國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域間協(xié)同、外部協(xié)同與內(nèi)部協(xié)同并重”理念為統(tǒng)領(lǐng)，打破了單純的行政區(qū)劃甚至國(guó)界限制，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃擴(kuò)大到跨市、跨省乃至跨國(guó)，力圖使生產(chǎn)要素?cái)[脫行政區(qū)劃束縛，在更大的空間內(nèi) 進(jìn)行流動(dòng)和組合。習(xí)總書(shū)記區(qū)域發(fā)展新觀念，將引領(lǐng)中國(guó)區(qū)域發(fā)展邁進(jìn)新的時(shí)代。

新中國(guó)成立后歷代領(lǐng)導(dǎo)人區(qū)域發(fā)展觀

毛澤東區(qū)域均衡發(fā)展觀

1956年4月，毛澤東同志在聽(tīng)取34個(gè)中央部委的經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，發(fā)表了《論十大關(guān)系》一文，其中專門談了沿海與內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，標(biāo)志著毛澤東區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想的形成。他認(rèn)為，我國(guó)全部輕工業(yè)和重工業(yè)，都有約百分之七十在沿海，只有百分之三十在內(nèi)地，這是歷史上形成的一種不合理狀況，沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，初步改變了我國(guó)歷史上形成的經(jīng)濟(jì)重心過(guò)分偏重于沿海的格局，啟動(dòng)和推動(dòng)內(nèi)地走上工業(yè)化之路，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的影響。

鄧小平區(qū)域非均衡發(fā)展觀

1978年，鄧小平同志提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想：一是沿海地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放，較快地先發(fā)展起來(lái)，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；另一個(gè)是沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要顧全這個(gè)大局。這一指導(dǎo)思想對(duì)后來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定產(chǎn)生了深刻影響，標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的歷史性轉(zhuǎn)變，即由區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)傾斜式發(fā)展戰(zhàn)略，把建設(shè)的重點(diǎn)放在沿海，使東部地區(qū)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，顯著增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力，在一定程度上縮小了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距，加快了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

江澤民區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展觀

從改革開(kāi)放到1995年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，但沿海地區(qū)與內(nèi)地發(fā)展差距迅速擴(kuò)大，已嚴(yán)重影響到了社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已提前達(dá)到小康水平，著重解決沿海與內(nèi)地發(fā)展差距問(wèn)題所需的條件已具備。江澤民同志為縮小東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，沿著鄧小平同志區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的大思路，在實(shí)踐上著眼于“后一個(gè)大局”，不失時(shí)機(jī)地把西部大開(kāi)發(fā)提上了議事日程，實(shí)施戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，走上了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。江澤民同志的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，極大地促進(jìn)了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，西部大開(kāi)發(fā)有力地推動(dòng)著西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

胡錦濤統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展觀

黨的十六大以后，胡錦濤同志創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀。作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要統(tǒng)籌兼顧，合理布局，妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方面關(guān)系，走各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕之路。胡錦濤同志在總結(jié)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的基礎(chǔ)上，先后啟動(dòng)了東北振興和中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合東部率先發(fā)展，提出了中國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。因此，中部崛起、東北老工業(yè)基地振興與西部大開(kāi)發(fā)構(gòu)成了一個(gè)完整的戰(zhàn)略體系。只有調(diào)整好全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的布局，進(jìn)而形成東、中、西部三大地帶的良性互動(dòng)，并且加快東北老工業(yè)基地的振興步伐，才能促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向著協(xié)調(diào)發(fā)展的大方向不斷前進(jìn)。endprint