樊騰龍

[摘要]本文旨在說明在河南省開封市尉氏縣孔莊村、沙門村、天源面業(yè)三個獨(dú)立單位，以成立聯(lián)合黨總支為紐帶“三位一體”整合資源、相互帶動、和諧發(fā)展，有力促進(jìn)了本地域政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”發(fā)展。聯(lián)合黨總支是基層黨建的新模式、新形式、新思考。其中“三位一體”促進(jìn)“五位一體”聯(lián)合黨總支成績背后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)更值得我們深思和學(xué)習(xí)。

[關(guān)鍵詞]三位一體；五位一體；基層黨建；聯(lián)合黨總支

在新的歷史條件下，如何以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是每一個黨員，特別是基層黨員干部必須思考的大事。河南省開封市尉氏縣張市鎮(zhèn)孔莊村、沙門村、天源面業(yè)組成聯(lián)合黨總支，積極地探索了黨的基層組織建設(shè)新模式，有力地夯實(shí)了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

一、聯(lián)合黨總支基本情況及何為“三位一體”

近年來，河南省開封市尉氏縣積極探索“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建”等基層黨組織設(shè)置模式。目前，全縣已建立聯(lián)合黨總支22個。聯(lián)合黨總支堅(jiān)持“三統(tǒng)三分”（統(tǒng)一研究部署黨建工作、統(tǒng)一謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、統(tǒng)一實(shí)施重大決策部署，人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)三權(quán)分開），打破了行政隸屬藩籬，使同一地區(qū)不同形態(tài)的基層黨建資源有效整合在一起，實(shí)現(xiàn)了效用的最大化。孔莊村、沙門村、天源面業(yè)聯(lián)合黨總支是最具代表性的一個。

“三位”即孔莊村、沙門村、天源面業(yè)?！耙惑w”即聯(lián)合黨總支的成立?！叭灰惑w”即以聯(lián)合黨總支為紐帶，孔莊村、沙門村、天源面業(yè)在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)一體化建設(shè)，通過“三位一體”促進(jìn)“五位一體”?？浊f村是尉氏縣的先進(jìn)村，引進(jìn)有國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)---開封市天源面業(yè)有限公司；沙門村是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量相對落后于孔莊村?？浊f村、沙門村黨支部在基層黨建活動中，積極探索黨建創(chuàng)新模式，于2011年聯(lián)合天源面業(yè)共同成立了中國共產(chǎn)黨尉氏縣委員會張市鎮(zhèn)孔莊村--沙門村聯(lián)合黨總支?？浊f村、沙門村、天源面業(yè)原本是三個獨(dú)立的部分，現(xiàn)以聯(lián)合黨總支為落腳點(diǎn)，在新的“三位一體化”的聯(lián)合黨總支的新班子、新職責(zé)、新目標(biāo)的中心上，使其“三位一體”共同科學(xué)、持續(xù)、高效的發(fā)展。并逐步實(shí)現(xiàn)了先富帶后富（相對發(fā)達(dá)的孔莊村、龍頭企業(yè)天源面業(yè)有限公司帶動較為落后的沙門村）。從而證明了，在本地域成立的聯(lián)合黨總支是我國基層黨建創(chuàng)新的一個新的形式。

二、聯(lián)合黨總支成立后取得的成就 ：“三位一體”促進(jìn)“五位一體”發(fā)展

黨的基層組織處在各項(xiàng)工作的第一線，時刻與廣大人民群眾相聯(lián)系，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下基層黨建工作，不僅要加強(qiáng)，最關(guān)鍵的是要創(chuàng)新。近年來，沙門村、孔莊村和天源面業(yè)聯(lián)合黨支部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的總要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持“先進(jìn)帶落后”原則，使“三位一體”有力地促進(jìn)了本地域的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的科學(xué)發(fā)展。

（一）充分地完善了基層民主制度。孔莊村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支成立以來，積極引導(dǎo)廣大群眾的民族愿望和要求，以保障人民權(quán)利為基礎(chǔ)，不斷豐富和發(fā)展基層民主的內(nèi)容和形式，對推進(jìn)基層民主進(jìn)行了有關(guān)的探索和實(shí)踐。

（二）有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？浊f村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支成立以來，立足本地區(qū)之實(shí)際特色，以黨支部、黨員、農(nóng)民、企業(yè)為根本、循序漸進(jìn)走上了一條適符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，不搞超前消費(fèi)和過度建設(shè)；符合群眾愿望，不搞強(qiáng)迫命令； 符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞無效益產(chǎn)業(yè)的致富道路。沙門村已有200多名村民到天源面業(yè)上班，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，而沙門村的5000畝土地則成為天源面業(yè)的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。整合三方面的人、財、物，使其人盡其才、物盡其用，大大的促進(jìn)了本地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）扎實(shí)推進(jìn)了地方文化建設(shè)。孔莊村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支成立以來，卓有成效的推進(jìn)本地區(qū)的文化繁榮。首先，通過廣泛開展豐富多彩的農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動和引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、競爭意識、生態(tài)意識等，營造生機(jī)勃勃、富于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取的農(nóng)村思想文化環(huán)境。第二，提高農(nóng)民的職業(yè)化素質(zhì)。加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為農(nóng)民提供多種形式的技能培訓(xùn)，普及企業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)作物的知識，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。第三，加快建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程，推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村基層文化服務(wù)的能力。

（四）切實(shí)加強(qiáng)了地方社會建設(shè)?？浊f村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支成立以來，優(yōu)化創(chuàng)新夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)，設(shè)置“政企聯(lián)合型”黨組織，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、以工帶農(nóng)的新模式，這樣可以做到充分互用各自的資源，實(shí)行聯(lián)管，達(dá)到社會管理的黨企農(nóng)共建的目的，加快農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展水平。聯(lián)合黨總支堅(jiān)持黨群共建，扎實(shí)推進(jìn)工、青、婦等群團(tuán)組織在“兩新”組織、技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社等領(lǐng)域的覆蓋工作，廣泛開展“勞動競賽、五四紅旗團(tuán)、巾幗建功”等活動，形成黨建帶群建，群建促黨建的生動格局。大家齊心協(xié)力謀發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐣ㄔO(shè)，形成了社會管理合力。

（五）有效地改善了地方生態(tài)環(huán)境?？浊f村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨支部成立以來，積極加強(qiáng)廣大群眾的生態(tài)道德教育、培育全民的生態(tài)文明意識的同時，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。

三、“三位一體”促進(jìn)“五位一體”聯(lián)合黨總支成績背后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

黨建創(chuàng)新的根本目的，是為了充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動全社會形成爭創(chuàng)先進(jìn)，爭當(dāng)模范的良好氛圍。

（一）基層黨組織受到了深刻的馬克思主義教育?？浊f村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支始終認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻的馬克思主義教育。在深刻變化的國情、黨情、域情中，基層黨建創(chuàng)新只有圍繞中心、服務(wù)大局，以“實(shí)現(xiàn)我們的中國夢”為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新促發(fā)展，用發(fā)展成果檢驗(yàn)創(chuàng)新效果，才是黨的先進(jìn)性在當(dāng)代中國最重要最具體的體現(xiàn)。只有把基層黨建工作創(chuàng)新放到全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中來謀劃，圍繞發(fā)展目標(biāo)、服從發(fā)展思路、促進(jìn)發(fā)展效果，而不是簡單的標(biāo)新立異，才能始終保持基層黨建工作創(chuàng)新正確的方向。沙門村、孔莊村和天源面業(yè)聯(lián)合黨支部經(jīng)常帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，定期召開黨員大會，廣大群眾在聯(lián)合黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下通過多種方式方法深化了對中國夢的認(rèn)識，形成了“敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢”的思想意識心態(tài)。

（二）基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。孔莊村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支想問題、辦事情始終堅(jiān)持民主原則。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。黨的群眾路線教育活動的原色，就是要更好地做到發(fā)展為了人民 、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使人民的生活五顏六色、豐富多彩?？浊f村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支始終堅(jiān)持民主原則，將以人為本的理念和具體的實(shí)際工作緊密結(jié)合在一起，實(shí)施政企互助的辦法，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，貫徹“四議兩公開”的原則，這大大調(diào)動了老百姓參與政治生活的積極性，維護(hù)了群眾的切身利益，一定程度上有利于社會的民主政治和社會管理，發(fā)展了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。沙門村、孔莊村的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人民生活水平得到提高，生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善，鄰里關(guān)系和諧，社會治安穩(wěn)定，連續(xù)幾年無人上訪，成為遠(yuǎn)近聞名的“零上訪村”，這些實(shí)踐活動，使人民群眾普遍獲得了貫徹落實(shí)群眾路線教育活動帶來的看得見的實(shí)惠。

（三）基層黨組織關(guān)注民生，群眾利益得到維護(hù)?？浊f村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支始終密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持走群眾路線，聯(lián)合黨總支把解決人民群眾最關(guān)心的、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的惠民、利民、富民政策，加快了涉及民生工程的建設(shè)，時刻牢記“群眾無小事”的工作理念，帶領(lǐng)群眾開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在黨組織內(nèi)大力弘揚(yáng)正氣，培養(yǎng)大批的先進(jìn)典型和榜樣，認(rèn)真開展“批評與自我批評”活動，及時糾正錯誤思想的侵蝕，永葆積極向上、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的時代精神，樹立了堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，有利于和諧社會的構(gòu)建。聯(lián)合黨支部按照“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的要求，做了大量卓有成效的工作，凝聚了黨心、民心，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，也促進(jìn)了其自身的發(fā)展，毋庸置疑，聯(lián)合黨支部的工作得到了老百姓的高度認(rèn)可，同時鞏固了群眾基礎(chǔ)，使我們黨的執(zhí)政地位更加牢固，值得我們深入思考和有力嘗試。endprint