江慕忠

有數據顯示，中國在世界高科技生產制造中的份額從2003年的8%增至2012年的24%——僅次于份額為27%的美國。

盡管中國的創(chuàng)新努力日益彰顯，但仍有很多工作要做。比如，當前困擾中國經濟的產能過剩問題，與創(chuàng)新不足有很大關系。

現(xiàn)在不只是在傳統(tǒng)行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)也出現(xiàn)了產能過剩的問題。比如在生物制藥行業(yè)，中國本土企業(yè)的創(chuàng)新能力與其他行業(yè)相比仍然落后。國家發(fā)改委的數據顯示，國內大多數藥企的研發(fā)投入只占其銷售額的1%―2%，而大型跨國藥企研發(fā)比重平均在15%―20%之間。此外，監(jiān)管層面的藥品注冊周期長、創(chuàng)新藥報銷比例低等現(xiàn)狀也影響了企業(yè)的創(chuàng)新積極性，直接導致了落后、低質產品的產能過剩。

中國政府已經意識到這些問題，并采取了初步措施去解決。最近，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，積極為企業(yè)兼并重組、化解產能過剩營造市場環(huán)境。

在這個過程中，跨國公司可以通過與政府的合作，通過加大創(chuàng)新力度，從長期和短期兩方面幫助中國一些行業(yè)解決產能過剩問題。

首先，要加大投入。以醫(yī)藥領域為例，中國的研發(fā)投資主要來自私營部門，尤其是跨國公司。如果中國政府在基礎研發(fā)、臨床研究和人才發(fā)展方面增加投入，將會有很大幫助。資金應該向有助于進一步發(fā)展醫(yī)藥創(chuàng)新基礎的項目傾斜，比如為解決影響中國患者的疾病建立有針對性的攻堅創(chuàng)新中心。

其次，行業(yè)需要一體化的法規(guī)政策體系，以推進創(chuàng)新勢頭。均衡的政策和監(jiān)管標準將有助于國內和國外公司公平地競爭與合作，塑造穩(wěn)定、透明和有競爭力的市場環(huán)境。

（本欄目系本刊與重慶黨建門戶網七一網聯(lián)辦）