惠怡安，馬恩樸，惠振江，和 鐘

(1.西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，陜西西安 710127;2.陜西省外資扶貧項(xiàng)目管理中心，陜西 西安 710006)

鎮(zhèn)村體系是城鎮(zhèn)體系向農(nóng)村地區(qū)的延伸[1]。城－鎮(zhèn)－農(nóng)村社區(qū)構(gòu)建了完整的城鄉(xiāng)聚落體系，它是人類活動(dòng)所產(chǎn)生的空間基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村體系與城鎮(zhèn)體系相對(duì)應(yīng)，鎮(zhèn)村體系屬于鄉(xiāng)村范疇，是以鄉(xiāng)村聚落為結(jié)點(diǎn)的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò);城鎮(zhèn)體系屬于城鎮(zhèn)范疇，是以城鎮(zhèn)聚落為結(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。從城鎮(zhèn)體系規(guī)劃到鎮(zhèn)村體系規(guī)劃即是將全部人類生存空間納入到規(guī)劃的范疇之內(nèi)，關(guān)注到全社會(huì)人類體系及人類體系與自然生態(tài)體系的人地關(guān)系[2]。在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃模式與經(jīng)驗(yàn)已相對(duì)成熟的條件下，構(gòu)建新的鎮(zhèn)村體系是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與人地關(guān)系和諧要求下的必然選擇。

黃土殘塬溝壑區(qū)是黃土高原的重要組成部分，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，水土流失嚴(yán)重，植被覆蓋率很低，是黃河中游水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，人地矛盾非常突出。另外，黃土殘塬溝壑區(qū)的村落比較勻質(zhì)，空間組織混亂，等級(jí)不明顯。在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)之前，對(duì)鎮(zhèn)村體系的認(rèn)識(shí)與引導(dǎo)有著更為迫切的需求[3－7]。

1 研究區(qū)概況

延安市延長(zhǎng)縣安溝鄉(xiāng)是典型的黃土殘塬溝壑區(qū)，本文選擇安溝鄉(xiāng)作為研究案例。安溝鄉(xiāng)位于延長(zhǎng)縣東南部，東接張家灘鎮(zhèn)，西鄰七里村鎮(zhèn)，東南緊靠宜川縣云巖鎮(zhèn)，西南毗鄰寶塔區(qū)臨鎮(zhèn)，鄉(xiāng)政府駐地距縣城25 km。鄉(xiāng)域由延河的支流安溝河流域全境及云巖河部分支流域組成，殘塬是中更新世中期的梁面及塬面經(jīng)過長(zhǎng)期的沖刷及切割形成的，當(dāng)前這里的地貌形態(tài)已趨于破碎化，原先寬闊完整的塬面現(xiàn)在已逐漸變窄，相對(duì)切割深度達(dá)到了150～220 m。這種破碎的地形導(dǎo)致耕地向細(xì)碎化演變，處于分散的狀態(tài)，同時(shí)，居住也就趨于分散。

安溝鄉(xiāng)現(xiàn)轄25個(gè)行政村，61個(gè)自然村，總?cè)丝? 372人，2 174戶。土地總面積為202.4 km2，全鄉(xiāng)以蘋果、畜牧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼有一部分玉米種植。其中，蘋果種植面積為1 463.33 hm2，人均果園面積為0.175 hm2/人，人均年收入3 890元/人。

2 鎮(zhèn)村分布特征

2.1 分布在塬面或溝道

安溝村莊的空間分布表現(xiàn)出很強(qiáng)的與自然系統(tǒng)單元趨于一致的規(guī)律性，分為塬面村莊和溝道村莊，且溝道村莊與塬面村莊交替出現(xiàn)。溝道村莊沿溝道自然地呈“葫蘆串”狀分布，塬面村莊則分布在狹長(zhǎng)的殘塬上，兩者幾乎是平行排列的。根據(jù)上述分析，將安溝鄉(xiāng)的兩類村莊統(tǒng)計(jì)如下(見表1)。

表1 安溝鄉(xiāng)村莊類型統(tǒng)計(jì)表Tab.1 Statistics of the village type in Angou township

2.2 鎮(zhèn)村聚落隨耕地位置散點(diǎn)分布

在黃土殘塬溝壑區(qū)，土地分布狀況對(duì)聚落分布的影響很大。一方面，該區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力水平普遍偏低，機(jī)械化程度不高，生產(chǎn)在某種程度上仍然依賴于人力和蓄力，受耕作半徑影響很大。另一方面，由于地表徑流的侵蝕作用，地表形態(tài)逐漸向破碎化發(fā)展，耕地分布零散。這樣就直接導(dǎo)致居民點(diǎn)的分散。

從安溝鄉(xiāng)耕地分布圖可以看出，由于地表徑流長(zhǎng)期的侵蝕作用，塬面逐漸收縮，耕地已經(jīng)細(xì)碎化了。以延長(zhǎng)縣土地調(diào)查辦公室于2009年測(cè)繪的安溝鄉(xiāng)1∶10 000土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，提取出各行政村的耕地及村莊斑塊。可以看出該鄉(xiāng)的耕地與村莊分布是極其分散的(見圖1)。

圖1 安溝鄉(xiāng)耕地與村莊空間分布圖Fig.1 Spatial distribution of farmland and villages in Angou Township

2.3 行政村邊界與流域分水線趨于吻合

溝道村莊的行政村邊界與流域分水線趨于吻合，一個(gè)小流域的范圍就是一個(gè)行政村的管轄范圍，塬面村莊多也沿著流域方向位于塬面上。這種規(guī)律在紅火渠、胡家河及王良溝3個(gè)行政村上表現(xiàn)得最突出。這3個(gè)行政村的管轄范圍剛好與安溝河的3個(gè)分支流域吻合。因這3條支流均呈南北走向，因此這3個(gè)行政村域也相應(yīng)呈南北向的狹長(zhǎng)狀。相應(yīng)地，紅火渠和胡家河之間的坪塬行政村也就位于南北狹長(zhǎng)狀的塬面上。安溝河的干流匯水區(qū)域從上游至下游依次是被岔口、瓦石頭、二圪臺(tái)、高家川和安溝5個(gè)溝道村莊分隔的(見圖2)。

圖2 安溝鄉(xiāng)行政村與小流域的耦合情況Fig.2 Coupling of the administrative villages and small watershed in Angou Township

黃土殘塬溝壑區(qū)的村莊空間特征與黃土高塬溝壑區(qū)有著很大的不同。黃土高塬溝壑區(qū)的行政界限多與溝底線重合，即一個(gè)小流域往往是以溝底線為界分屬于兩個(gè)或多個(gè)村落的行政范圍，行政和經(jīng)濟(jì)基本單元是與“兩溝夾一塬”單元基本吻合，充分顯示了以相對(duì)完整的塬面作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元的特點(diǎn)[8]。而黃土殘塬溝壑區(qū)由于原先寬闊完整的塬面被沖溝切割已逐漸變窄，形成斷斷續(xù)續(xù)的殘塬。這樣，盡管溝道用地緊張，但由于保持了方向上的相對(duì)完整性，再加上交通線路以溝道為主，溝道成為村莊建設(shè)的主要選址地，自然村或行政村的界限與小流域的分水線趨于重合。

3 鎮(zhèn)村體系特征

3.1 鎮(zhèn)村體系不以鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?yàn)檫吔?/h3>

安溝鄉(xiāng)的鎮(zhèn)村體系嚴(yán)格來講并不以鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?yàn)榻纭＿@一方面是受流域、地形和道路的影響，如安溝鄉(xiāng)包括了延河的支流安溝河流域全境及云巖河部分支流域兩個(gè)小流域體系(見圖3);另一方面是受周邊縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引力大小的影響。通過調(diào)查各行政村農(nóng)戶購(gòu)物地點(diǎn)、上學(xué)地點(diǎn)和看病地點(diǎn)，對(duì)安溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地與各行政村的聯(lián)系范圍進(jìn)行確定，發(fā)現(xiàn)安溝鄉(xiāng)交界處的部分行政村受延長(zhǎng)縣及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射影響非常明顯，它們的服務(wù)半徑已經(jīng)涵蓋了安溝部分鄉(xiāng)域(見圖4)。

3.2 鎮(zhèn)村聯(lián)系沿流域線形矢量“流動(dòng)”

黃土殘塬溝壑區(qū)城鎮(zhèn)的區(qū)域地位和規(guī)模，取決于其控制流域的大小。研究黃土殘塬溝壑區(qū)居民點(diǎn)與自然水系的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別以上的居民點(diǎn)都分布在川道或溝道中，而塬上的居民點(diǎn)多數(shù)只是普通的村莊。另外，水系的等級(jí)與居民點(diǎn)的等級(jí)也是一致的。區(qū)域中等級(jí)較高的城市總是位于主要的川道上或支流的交匯處，等級(jí)較低的城鎮(zhèn)位于支流上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的分布上也有同樣的規(guī)律。如安溝鄉(xiāng)政府駐地安溝村就位于安溝河兩條主要支流的交匯處，其他村莊則分布在上游。

鎮(zhèn)村聯(lián)系沿流域線形“流動(dòng)”。鎮(zhèn)村之間的聯(lián)系是通過交通線路來進(jìn)行的。在鄉(xiāng)村，地形的高低起伏幾乎完全決定了道路的線形。由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的財(cái)政收入普遍不高，村民的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，另外鄉(xiāng)村道路的政治、經(jīng)濟(jì)意義也并不是很顯著。使得村與村之間不可能通過高投入的工程措施，如隧道、橋梁來取得聯(lián)系，而是完全順應(yīng)地形，選擇投資省、工程量小的線形修建道路。結(jié)果使得溝道村莊與塬面村莊以及塬面相隔的兩個(gè)溝道村莊之間聯(lián)系的實(shí)際距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直線距離。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管塬面村莊村民的人均年純收入普遍高于溝道村莊，但由于唯一通行班車的對(duì)外交通聯(lián)系線路分布在溝道，塬面村莊的村民去縣城或以外的地方必須先到溝道村莊。

因此，黃土殘塬溝壑區(qū)村民的對(duì)外聯(lián)系方向呈現(xiàn)出這樣的特征，即從塬面到溝道，從上游至下游，從支流到干流。這與大流域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)及主要交通線路的空間分布是相互吻合的。

圖3 安溝鄉(xiāng)域與流域單元的耦合情況Fig.3 The coupling of Angou Township area and the watershed unit

圖4 安溝鄉(xiāng)及周邊城鎮(zhèn)服務(wù)輻射范圍圖Fig.4 The services radiation range of Angou and the surrounding towns

3.3 鎮(zhèn)村體系趨于扁平化

作為黃土殘塬溝壑區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理單元，安溝鄉(xiāng)當(dāng)前的鎮(zhèn)村體系趨于扁平化，安溝鄉(xiāng)對(duì)各行政村的吸引力不夠。落后的服務(wù)設(shè)施配套及尚未成形的集市系統(tǒng)使得鄉(xiāng)與村之間只存在行政上的等級(jí)關(guān)系，而不存在公共服務(wù)上的等級(jí)聯(lián)系。商品化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使得村民偏離了自給自足式的傳統(tǒng)生活狀態(tài)，村民的生產(chǎn)生活活動(dòng)開始更多的依賴服務(wù)設(shè)施及市場(chǎng)系統(tǒng)，扁平化的鎮(zhèn)村體系狀態(tài)不再能適應(yīng)新的生產(chǎn)生活需求。

4 鎮(zhèn)村體系引導(dǎo)策略

4.1 鎮(zhèn)村體系引導(dǎo)目標(biāo)

現(xiàn)有鎮(zhèn)村體系空間特征是在多種因素影響下長(zhǎng)時(shí)間逐漸形成的，要辨識(shí)現(xiàn)狀的鎮(zhèn)村體系格局是否合理，筆者提出3個(gè)適應(yīng)性的分析思路，即看鎮(zhèn)村體系是否與鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求相適應(yīng)。

從生存方式來看，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要求生產(chǎn)現(xiàn)代化、機(jī)械化、規(guī)?；?、專業(yè)化與組織化。而現(xiàn)狀鎮(zhèn)村體系深受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下土地細(xì)碎化的影響，無法適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。從生活方式來看，新的鄉(xiāng)村居民的生活方式要求城鎮(zhèn)化，即享受和城鎮(zhèn)居民同等的生活條件。體現(xiàn)最為明顯的就是要求公共服務(wù)設(shè)施配置城鄉(xiāng)均等化，但公共服務(wù)設(shè)施的門檻經(jīng)濟(jì)要求一定規(guī)模人口集中居住，現(xiàn)狀分散扁平的鎮(zhèn)村體系特征無法滿足更好的生活方式的要求。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)來看，黃土殘塬溝壑區(qū)屬于典型的生態(tài)脆弱區(qū)，水土保持對(duì)土地的利用方式、鎮(zhèn)村體系及鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展方式的要求都很高。水土保持是以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行的，這與現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍并不吻合，而社會(huì)組織單元與生態(tài)單元相互吻合能更有利于鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

可見，現(xiàn)狀鎮(zhèn)村體系在生產(chǎn)、生活及生態(tài)方面都存在某種程度的不適應(yīng)，鎮(zhèn)村體系亟待重構(gòu)。新的鎮(zhèn)村體系構(gòu)建應(yīng)在對(duì)現(xiàn)狀鎮(zhèn)村體系適應(yīng)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，遵循鎮(zhèn)村聯(lián)系沿流域線形“流動(dòng)”的趨向特點(diǎn)、在適度社區(qū)規(guī)模、適度生產(chǎn)半徑及與生態(tài)單元吻合的要求下，確定中心社區(qū)并劃分社區(qū)服務(wù)范圍。

4.2 根據(jù)鎮(zhèn)村聯(lián)系方向確定中心社區(qū)

在黃土殘塬溝壑區(qū)，小流域所代表的社會(huì)單元往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)、社會(huì)文化條件最落后的地帶[9]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的階段，加上交通通信等設(shè)施落后，鎮(zhèn)村間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，彼此呈孤立的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，在鎮(zhèn)村的空間組織中，要加強(qiáng)小流域“枝狀”空間形式的軸線引導(dǎo)，通過設(shè)施建設(shè)和制度設(shè)計(jì)，增加從各村莊向新型農(nóng)村社區(qū)的要素匯聚，使新型農(nóng)村社區(qū)的中心性得到加強(qiáng)。有力地推動(dòng)人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向流域匯集點(diǎn)集聚，合理引導(dǎo)鎮(zhèn)村體系空間布局，對(duì)于促進(jìn)地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要的意義。

空間是“矢量的”，就如同水系。黃土殘塬溝壑區(qū)鎮(zhèn)村間的空間聯(lián)系同水系的流動(dòng)方向正好相反，是由流域下游向上游流動(dòng)，在樹枝狀的流域節(jié)點(diǎn)處匯集，再向上游流動(dòng)。因此，每個(gè)流域節(jié)點(diǎn)匯集處的村莊就是鎮(zhèn)村體系的一個(gè)等級(jí)節(jié)點(diǎn)。如瓦石頭村是楊道塬和岔口的匯集點(diǎn)，二圪臺(tái)是黃古塬、瓦石頭和王良溝的匯集點(diǎn)，高家川是姚家塬、二圪臺(tái)和胡家河的匯集點(diǎn)，最后再匯集到流域上游安溝村(見圖1)。因此，其聯(lián)系的等級(jí)體系就可定為:安溝－高家川－二圪臺(tái)－瓦石頭。據(jù)此分析，在安溝村建立中心社區(qū)是比較合適的。

4.3 參照鎮(zhèn)村聯(lián)系范圍劃分社區(qū)范圍

黃土殘塬溝壑區(qū)現(xiàn)有的鎮(zhèn)村體系更多是行政意義上的，而不是經(jīng)濟(jì)意義上的，它更多考慮的是管理上的方便，而不是村民生活上的便利。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)是完善農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施，使農(nóng)民也能用上城市居民才能享受到的各項(xiàng)公共服務(wù)。因此，必須打破行政區(qū)劃的藩籬，遵循現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律，尊重村民的真實(shí)需求，從區(qū)域角度出發(fā)來選擇配置公共服務(wù)設(shè)施的社區(qū)點(diǎn)及進(jìn)行社區(qū)服務(wù)范圍劃分。

公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使得規(guī)模擴(kuò)張成為聚落發(fā)展的本能。在黃土殘塬溝壑區(qū)鎮(zhèn)村體系“大分散”的格局之下，除縣級(jí)城鎮(zhèn)以外，大部分建制鎮(zhèn)及行政村都相對(duì)封閉、規(guī)模較小，很難進(jìn)行公共產(chǎn)品配套。在以相對(duì)獨(dú)立的小流域組織的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，積極培育小流域單元為基礎(chǔ)的“中心地”，“中心地”的規(guī)模及輻射范圍可以根據(jù)公共產(chǎn)品的門檻規(guī)模、服務(wù)半徑以及最遠(yuǎn)耕地半徑定出，本研究暫提出以2 000—10 000人為宜，今后有待于進(jìn)一步定量化研究?！爸行牡亍币_(dá)到相應(yīng)的規(guī)模，一些村莊應(yīng)趨向于“中心地”進(jìn)行遷并，通過擴(kuò)大中心社區(qū)的規(guī)模增強(qiáng)其服務(wù)功能，而其服務(wù)范圍可應(yīng)用斷裂點(diǎn)理論參照小流域范圍及鎮(zhèn)村聯(lián)系范圍進(jìn)行劃分(見圖2、圖4)，基于斷裂點(diǎn)理論進(jìn)行社區(qū)片劃分有待進(jìn)一步深入研究。

5 結(jié)論與討論

本文提出的主要結(jié)論有:①黃土殘塬溝壑區(qū)鎮(zhèn)村聚落在塬面及溝道散點(diǎn)狀分布，行政村邊界與流域分水線趨于吻合;②鎮(zhèn)村體系嚴(yán)格來講并不是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?yàn)槠溥吔绶秶?③鎮(zhèn)村體系扁平化，鎮(zhèn)村聯(lián)系呈現(xiàn)沿流域線形矢量“流動(dòng)”的特點(diǎn);④鎮(zhèn)村體系構(gòu)建的目標(biāo)應(yīng)為鎮(zhèn)村體系的生產(chǎn)方式適應(yīng)性、生活方式適應(yīng)性及生態(tài)環(huán)境適應(yīng)性，適度集中是鎮(zhèn)村體系發(fā)展的方向;⑤鎮(zhèn)村體系的重構(gòu)引導(dǎo)中，可參考鎮(zhèn)村聯(lián)系方向確定中心社區(qū)，參照鎮(zhèn)村體系范圍劃分中心社區(qū)輻射范圍。

有待討論及完善的地方有:①中心社區(qū)的人口規(guī)模與選址如何更準(zhǔn)確的確定;②中心社區(qū)的影響輻射范圍是動(dòng)態(tài)變化的，如何具體研究其動(dòng)態(tài)變化的影響因素，確定中心社區(qū)的輻射范圍等。

[1]高文杰，連志巧.村鎮(zhèn)體系規(guī)劃[J].城市規(guī)劃，2000，24(2):30-33.

[2]葉齊茂.統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村規(guī)劃思路[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2004(5):23-25.

[3]甘枝茂，岳大鵬，甘銳，等.陜北黃土丘陵溝壑區(qū)鄉(xiāng)村聚落分布及其用地特征[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2004(3):102-106.

[4]甘枝茂，甘銳，岳大鵬，等.延安、榆林黃土丘陵溝壑區(qū)鄉(xiāng)村聚落土地利用研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2004(4):101-104.

[5]湯國(guó)安，趙牡丹.基于GIS的鄉(xiāng)村聚落空間分布規(guī)律研究－－以陜北榆林地區(qū)為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2000(5):1-4.

[6]郭曉東，牛叔文，吳文恒，等.隴中黃土丘陵區(qū)鄉(xiāng)村聚落空間分布特征及其影響因素分析－－以甘肅省秦安縣為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2010(9):27-32.

[7]尹懷庭，陳宗興.陜西鄉(xiāng)村聚落分布特征及其演變[J].人文地理，1995(4):17-24.

[8]曹象明，周若祁.黃土高塬溝壑區(qū)小流域村鎮(zhèn)體系空間分布特征及引導(dǎo)策略——以陜西省淳化縣為例[J].人文地理，2008(5):53-56.

[9]孔正紅，張新時(shí)，張科利，等.黃土高塬丘陵溝壑區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義及其特點(diǎn)[J].農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，2005，21(1):75-79.