許一力

京津冀一體化更需要自上而下的頂層規(guī)劃，而不是現(xiàn)在這樣自下而上的野蠻生長，這只會造成房價一體化。

京津冀一體化、首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、首都功能疏解等這些概念剛被拋出，就讓河北的眾樓市成為了追捧對象。

京津冀一體化還缺少強有力的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計，所謂的“一體化”還只是一個概念，卻已經(jīng)被一些地方政府用來炒地賣地、開發(fā)房地產(chǎn)。這與京津冀一體化的初衷離得太遠(yuǎn)。

京津冀一體化、首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、首都功能疏解等概念剛被拋出，就讓河北樓市成了追捧對象：涿州一些現(xiàn)房遭搶購；燕郊個別項目單價超過1.5萬元；保定更瘋狂，近一周多個樓盤價格上浮超10%。

在城市群理論中，政策和區(qū)位優(yōu)勢會帶動地方發(fā)展，造成地價大漲、房價飆升。而目前京津冀一體化還缺少強有力的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計，所謂的“一體化”還只是一個概念，卻已經(jīng)被一些地方政府用來炒地賣地、開發(fā)房地產(chǎn)。這與京津冀一體化的初衷離得太遠(yuǎn)。

京津冀一體化的核心是要化解北京的城市病，促進各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。它需要的是自上而下的頂層規(guī)劃，而不是自下而上、自說自話的野蠻生長。如果像現(xiàn)在這樣，頂層設(shè)計還沒有全面啟動，河北各地地方規(guī)劃就已開始各自為戰(zhàn)，那么緊隨其后的很可能是河北這些城市的土地價格大幅上漲，這只能成為一體化道路上的絆腳石。

北京確實有特殊之處。北京的常住人口與上海不相上下，面積甚至是上海的兩倍多，但北京的交通、污染等城市問題卻比上海嚴(yán)重，背后的原因就是城區(qū)與郊區(qū)發(fā)展極不平衡。上海城區(qū)的產(chǎn)值與郊區(qū)相當(dāng)，而且比較分散。北京的城區(qū)產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過郊區(qū)，城區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出效率甚至是郊區(qū)的20倍30倍。

對北京來說，如果只是將部分產(chǎn)業(yè)和行政機構(gòu)轉(zhuǎn)移到河北，指望通過從北京“攤大餅”變成河北“攤大餅”來解決北京的城市病問題，那只會使城市發(fā)展陷入又一個誤區(qū)。如果不想攤大餅，產(chǎn)業(yè)必須要跟著走。但從世界城市群的做法來看，遷移產(chǎn)業(yè)是最難的。比如不少人曾預(yù)測過，動物園服裝批發(fā)市場強制搬遷河北，未必是河北繁榮的開始，更可能是動物園服裝批發(fā)市場衰落的先聲。

問題的根源還是在于京津與河北之間的巨大差距，這正是京津冀一體化中最難的部分。這就注定了京津冀都市圈與東京都市圈的本質(zhì)區(qū)別，東京都市圈建設(shè)過程中，東京的輻射作用是“擴散”效應(yīng)，它能帶動周邊城市增長；而京津冀都市圈的建設(shè)在一定程度上對圈內(nèi)其他城市產(chǎn)生了“回流”效應(yīng)，會擠壓它們的發(fā)展空間。所以京津冀一體化更需要自上而下的頂層規(guī)劃，而不是現(xiàn)在這樣自下而上的野蠻生長，這只會造成房價一體化。