宋永梅 SONG Yong-mei

（新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計研究院，烏魯木齊 830000）

（Xinjiang Hydro and Power Design Institute，Urumqi 830000，China）

風(fēng)電場項目水土保持方案造價管理研究

宋永梅 SONG Yong-mei

（新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計研究院，烏魯木齊 830000）

（Xinjiang Hydro and Power Design Institute，Urumqi 830000，China）

本文以華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程為例，研究風(fēng)電場項目水土保持方案造價管理，促進了水土保持建設(shè)工程造價管理的研究，具有較強的實踐意義。

風(fēng)電場項目；水土保持；造價管理

0 引言

風(fēng)電是一種清潔的能源，我國風(fēng)能資源豐富，在政策的鼓勵和投資者的樂觀預(yù)期下，風(fēng)電建設(shè)前景十分廣闊。但風(fēng)電開發(fā)和營運過程中都會對環(huán)境產(chǎn)生直接或間接影響，開挖土石、棄土棄渣、運行維護等原因?qū)Νh(huán)境造成傷害，需要配套建設(shè)水土保持設(shè)施。本文以華電伊吾淖毛湖風(fēng)電場一期49.5兆瓦風(fēng)電項目水土保持施工為例，研究風(fēng)電場項目水土保持方案造價管理，對于在成本約束內(nèi)做好風(fēng)電項目水土保持工作，具有重要的實踐意義。

1 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程簡介

華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場49.5MW工程，位于新疆哈密地區(qū)伊吾縣北部淖毛湖礫質(zhì)荒漠平原區(qū)，距離伊吾縣城約82km。工程建設(shè)內(nèi)容主要包括安裝33臺單機容量1500kW的風(fēng)力發(fā)電機組、吊裝場地、集電線路、110kV升壓站工程、施工道路、施工生產(chǎn)生活區(qū)等部分。工程建設(shè)工期為12個月。

華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程防治分區(qū)包括風(fēng)電機組防治區(qū)、吊裝場地區(qū)防治區(qū)、集電線路防治區(qū)、升壓站防治區(qū)、道路防治區(qū)、施工生產(chǎn)生活防治區(qū)六個防治分區(qū)。項目建設(shè)所在區(qū)域被劃分為水土流失重點監(jiān)督區(qū)。依據(jù)中華人民共和國國家標準《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB50434-2008）的基本要求和規(guī)定，確定本項目水土流失防治標準的等級為二級標準。

華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程防治主要施工方法包括：①工程措施，即土地平整、土地整治（表土剝離、表土回覆、土地平整），噴灑固化劑抑塵；②臨時措施，包括防塵網(wǎng)苫蓋，彩條旗限定施工范圍，彩鋼板攔擋，袋裝土壓蓋。

2 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程造價核算原則及價格體系的建立

2.1 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程造價核算原則 ①華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程費用估算的編制依據(jù)、價格水平年、主要材料價格等，與華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場49.5MW工程一致。不足部分，采用水利部《水土保持工程概算定額》及參照相關(guān)行業(yè)、地方標準和當(dāng)?shù)厥袌鰞r格確定。②華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程總投資由華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場49.5MW工程中具有水土保持功能的措施投資和本次水土保持方案新增投資兩部分組成。對已列入華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場49.5MW工程估算中兼有水土保持功能的措施費用，不再作為計算獨立費用的基數(shù)。③華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程的價格水平年為2013年第四季度，與主體工程保持一致。

2.2 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程造價分析所需要的價格資料 ①國家公布的各種原材料不變價格等。②華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程所在地區(qū)（省、市、縣、區(qū)）的農(nóng)、林、牧、電力、交通等部門中各種有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。③華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程所在地區(qū)水利水保部門各種現(xiàn)狀和規(guī)劃資料，建設(shè)所需投工和原材料等。④華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程所在地區(qū)歷年水文、氣象、降雨、泥沙資料。⑤對某些比較特殊或無現(xiàn)有資料的數(shù)據(jù)，如非國家計劃商品在當(dāng)?shù)氐氖袌鼋灰變r格等，采用走訪當(dāng)?shù)鼐用穹绞绞占?/p>

2.3 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程造價投入定額確定 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程各單項措施的單位投入產(chǎn)出量，基本上根據(jù)典型水土保持治理和典型農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合農(nóng)、林、牧、水、統(tǒng)計等有關(guān)部門資料綜合考慮確定。這些定額必須具有代表意義，符合實際，能體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平。

3 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程造價估算

3.1 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程投資分類 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程投資造價可分為兩大類，一類是物質(zhì)投入，另一類是勞務(wù)投入。華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程投入物品價格根據(jù)前面所述方法確定，勞動力價格基本上依據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場價格，并適當(dāng)參照華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村勞動力狀況。

華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程以單個工程所需水泥、鋼材、炸藥、柴油、機械、勞力的用量確定每座工程造價。華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程所需建筑物根據(jù)建筑面積和建筑要求，按照國家有關(guān)規(guī)定制定定額，所需的各種儀器設(shè)備按華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程的計劃要求確定。

3.2 造價概算 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程造價分析工作相當(dāng)復(fù)雜，所需處理的數(shù)據(jù)數(shù)以萬計，使用常規(guī)人工方法很難完成，因而華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程投資造價分析和財務(wù)、經(jīng)濟分析都借助計算機軟件PC－COMPASS來完成。

根據(jù)以上確定的投資定額和項目規(guī)模，計算出華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程總投資為215.21萬元，其中：主體已列水土保持措施投資為57.47萬元，占總投資2.76%，新增水土保持措施總投資為150.7萬元。新增水土保持措施投資中工程措施投資為22.25萬元，占新增水土保持總投資14.76%；臨時措施投資為36.01萬元，占新增水土保持總投資23.9%；獨立費用為75.01萬元，占新增水土保持總投資49.77%；基本預(yù)備費為8萬元，占新增水土保持總投資5.31%；水土保持設(shè)施補償費9.44萬元，占新增水土保持總投資6.27%。

4 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程造價的控制管理措施

4.1 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程目標造價的確定和分解。華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程目標造價確定后，施工企業(yè)將目標造價的實物量和價值量層層分解到作業(yè)班組，作業(yè)班組與項目經(jīng)理部之間簽訂經(jīng)濟責(zé)任合同，根據(jù)合同進行管理，逐級負責(zé)。

4.2 加強華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程實施中造價控制在華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程施工過程中，生產(chǎn)管理人員依據(jù)造價控制計劃下達施工任務(wù)單、各限額領(lǐng)料單。必須做好每一個分部分項工程完成后的驗收，以及實耗人工、實耗材料的數(shù)量核對，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對準確。其次，在項目施工過程中，必須注重質(zhì)量造價的控制，質(zhì)量造價包括控制造價與故障造價。

4.3 加強對非生產(chǎn)性開支的管理和分析節(jié)超原因。針對非生產(chǎn)性費用的開支，施工企業(yè)管理層應(yīng)建立有效的非生產(chǎn)性開支審批、報銷程序，并結(jié)合實際對辦公費、小車油料費、修理費及招待費進行包干控制。

5 結(jié)束語

由于水土保持工程造價管理工作起步較晚，到目前為止，我國沒有完整的專用于水土保持建設(shè)工程造價概（估）算編制依據(jù)，造價管理研究較為薄弱。本文以華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項目水土保護工程為例進行造價管理的研究，可以被其他風(fēng)電企業(yè)在水土保持方案造價管理中進行借鑒，具有較強的實踐意義。

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Cost Management of Soil and Water Conservation Program in Wind Power Filed Project

In this paper,taking the soil and water conservation project of Naomaohu wind power filed project in Hami,Xinjiang of Huadian for example,the cost management of the soil and water conservation scheme is studied,which promotes the study of cost management for soil and water conservation construction project and has a strong practical significance.

wind power filed project；soil and water conservation；cost management

宋永梅（1981-），女，新疆烏魯木齊人，工程碩士，工程師。

S157

A

1006-4311（2014）13-0054-02