劉秀峰

一高校思想政治工作執(zhí)行力弱化的成因分析

（一）高校領(lǐng)導(dǎo)層面的影響分析：追求“量化型發(fā)展”對思想政治教育的沖擊

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和近些年黨的會議，都就高等教育的發(fā)展方向及發(fā)展任務(wù)做出了明確的規(guī)定。那就是“全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學(xué)研究水平，增強社會服務(wù)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色，加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科”。[1]這也成為各高校努力完成的目標(biāo)和任務(wù)。但在高校的具體實踐中，面臨的一個重要問題就是怎樣去科學(xué)評價高校的發(fā)展水平。怎樣才能顯示出高等教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)的質(zhì)量、學(xué)校的科研水平在提升？怎樣才能看出我們正在向一流大學(xué)靠近？各高校給出的共同答案是“數(shù)據(jù)說話”。因此，我們“提高高等教育質(zhì)量，朝一流大學(xué)和一流學(xué)科邁進”的征程，在具體執(zhí)行中就變成了各高校在科研經(jīng)費總量、科研課題多少、科研論文影響因子多大等數(shù)據(jù)上的比拼。[2]各高校開啟了一種可以稱之為“量化型”的發(fā)展模式。高校的這種“量化型發(fā)展”對思想政治教育工作的開展造成了巨大沖擊。

1“量化型發(fā)展”模式下，高校領(lǐng)導(dǎo)層對思想政治教育工作的真實關(guān)注度大為減弱

“量化型發(fā)展”在高校具體工作中可表達為“科研首位，教學(xué)次之，思想政治教育再次之”。[3]由于思想政治教育短時間內(nèi)很難從大學(xué)生的成長中看到實際的效果，很難成為體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的量化數(shù)據(jù)，所以在大部分高校的具體工作中，思想政治工作的重要性只停留在了領(lǐng)導(dǎo)層的口頭，沒能落實到實際當(dāng)中。高校領(lǐng)導(dǎo)層的這種態(tài)度也通過學(xué)校的各種決策和規(guī)章文件得以強化和實踐。而且這種態(tài)度必然會引起高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的連鎖反應(yīng)，思想政治教育工作的執(zhí)行力，在這種態(tài)度下也日漸式微。

2“量化型發(fā)展”改變了思想政治教育主體具體工作的主要著力點

高校思想政治教育的執(zhí)行主體主要包括兩部分人群：一是專職輔導(dǎo)員，二是思想政治理論課教師。這兩個群體最基本和最主要的工作應(yīng)該是大學(xué)生的思想政治教育，即引導(dǎo)大學(xué)生逐步確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保障大學(xué)生以積極的人生態(tài)度和健康、良好的心理素質(zhì)，用所學(xué)知識服務(wù)社會、服務(wù)人民。因此，其工作的著力點應(yīng)該放在如何將大學(xué)生的思想政治教育工作落到實處、做出實效上。但在這種“量化”的大氣候中，體現(xiàn)“量化”思維的考核和晉級文件逐漸轉(zhuǎn)移了思想政治教育執(zhí)行主體的工作重心。輔導(dǎo)員的工作變?yōu)榱藘身棧阂皇钱?dāng)學(xué)生的“保姆”，在體現(xiàn)對學(xué)生的人文關(guān)懷上留下“數(shù)據(jù)”；二是想方設(shè)法組織學(xué)生活動，同樣為留下“數(shù)據(jù)”。思想政治理論課教師也不得不同專業(yè)教師一起，將工作的重心放在“科研”上。而相當(dāng)一部分思政教師所進行的科研是“為科研而科研”，根本無法應(yīng)用于實踐，其結(jié)果是，用放棄對大學(xué)生思想政治教育的代價換取了一篇篇毫無價值的理論文章。

（二）執(zhí)行主體的能力分析：三方面“迷?！睂λ枷胝谓逃挠绊?/p>

1教育目標(biāo)與內(nèi)容的迷茫：做什么

盡管早在2004年中央16號文件《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作的若干意見》中就明確了高校思想政治教育的目標(biāo)和主要內(nèi)容，即“以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人”。但如何將這一目標(biāo)和本職工作相結(jié)合，明確定位自己工作中所進行的思想政治教育的內(nèi)容，對大部分執(zhí)行主體而言，可能依然是模糊不清的。這里的原因有二：首先是思想政治教育的內(nèi)容的表達不斷發(fā)展變化。從憲法中對公民思想道德的基本規(guī)范說起，思想政治教育內(nèi)容的表達經(jīng)歷了毛澤東時代的“牢固樹立階級思想，著重培養(yǎng)愛國主義、集體主義和共產(chǎn)主義思想”、鄧小平時代的“培育四有新人”、江澤民時期的“將‘三個代表重要思想納入思想政治教育的內(nèi)容”、胡錦濤時期的“堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義榮辱觀”，以及當(dāng)前黨的十八大提出的“要加強全民的社會主義核心價值觀教育”等一系列發(fā)展和變化。這就需要思想政治教育工作者認真學(xué)習(xí)和梳理不同表達提出的特定時代背景及相互間的關(guān)系。當(dāng)然，這是有困難的。其次，豐富的思想政治教育內(nèi)容，在實踐中，需要我們將其概括為簡單明了的形式。[4]隨著思想政治教育表達的發(fā)展和變化，其內(nèi)容越來越豐富和完善。這也要求我們在實際教育工作中，必須對其進行簡單概括，否則很難形成執(zhí)行力。概括而言就是，隨著時代的發(fā)展，思想政治教育的理論性不斷增強。而這一現(xiàn)象恰恰和現(xiàn)實中的思想政治教育主體結(jié)構(gòu)日趨年輕化的問題相碰撞。青年教師思想政治理論素養(yǎng)普遍不高，在具體工作中較好的拿捏思想政治教育的目標(biāo)與內(nèi)容略顯吃力，迷茫感也因此而生。這也直接影響到思想政治教育執(zhí)行力的具體效果。

2如何開展思想政治教育的迷茫：怎么做？

思想政治教育是以一定的知識為載體，通過灌輸?shù)姆绞絺鬟f和塑造特定思想的過程，具有特殊性和復(fù)雜性。思想政治教育總是依附于一定知識展開的形式，受學(xué)生功利主義思想、教師素養(yǎng)等因素的影響，很容易出現(xiàn)喧賓奪主的現(xiàn)象。即重視知識的講授，忽略思想教育的開展。其結(jié)果是，思想政治理論課教師將工作簡化為對書本知識點的單純講授；輔導(dǎo)員將工作簡單定位為對學(xué)生的日常管理。思想政治教育的目的在迷茫中被有意無意地過濾掉了。

3價值感的迷茫：自我價值何在？

自我價值感是一個人對自己所從事工作的基本價值判斷，包括榮譽感、成就感和認同感等。自我價值感在很大程度上影響著一個人工作的熱情和付出的程度。受“量化”評價大環(huán)境的影響，以及個人自我思想道德修養(yǎng)功底和能力的不足，造成了相當(dāng)一部分思想政治教育的執(zhí)行主體缺乏自我工作價值的認同。這種價值感的缺失，主要表達為對自我發(fā)展的迷茫、工作價值認同的低下、工作開展自信的不足等方面。自我價值感的缺失嚴(yán)重影響了工作的積極性，也最終影響到了思想政治教育實效性的取得。

（三）不同主體間的合力及具體執(zhí)行過程的有效設(shè)計對思想政治教育的影響分析endprint

1不同主體間的“各行其是”對思想政治教育的影響

思想政治理論課教師和專職輔導(dǎo)員是思想政治教育的兩大執(zhí)行主體。但目前這兩大主體在各高校中從編制到統(tǒng)屬都是平行線，具體工作中更是少有交集。思想政治教育工作執(zhí)行主體間合力的缺乏，一方面導(dǎo)致了高校的思想政治教育工作沒有一個整體的統(tǒng)籌規(guī)劃；另一方面也難以形成分工明確、責(zé)任明晰的有效執(zhí)行過程。此外，執(zhí)行主體不能形成合力，還會在一定程度上帶來更不利于工作執(zhí)行的現(xiàn)象，即相互掣肘。這些都將削弱思想政治教育工作的執(zhí)行力。

2具體執(zhí)行過程有效設(shè)計的缺乏對思想政治教育工作的影響

思想政治教育工作有別一般科目的知識傳授，其主要功能涉及對學(xué)生思想的影響與塑造。而傳授知識易，改變一個人的思想?yún)s難。這就要求思想政治教育工作的主體必須在開展工作前進行工作具體執(zhí)行過程的有效設(shè)計。但在現(xiàn)實中，這種設(shè)計顯然是非常缺乏的。最主要的原因是思想政治教育主體和學(xué)生間聯(lián)系的日漸疏離，以及教育主體對當(dāng)前大學(xué)生思想特點的把握不夠。執(zhí)行過程設(shè)計的缺失也是影響思想政治教育執(zhí)行力的重要原因。

二提高思想政治教育工作執(zhí)行力的對策分析

1不斷提高對思想政治教育工作的重視度

高校不斷提高對思想政治教育工作的重視度，激發(fā)思想政治教育執(zhí)行主體的積極性，是提高思想政治教育工作執(zhí)行力，保障思想政治教育實效性的前提所在。當(dāng)然，這需要各高校端正高等教育的目的，結(jié)合國家高校改革的具體思路和方針，制定出符合本校實際的發(fā)展戰(zhàn)略，在以人為本，科學(xué)發(fā)展的方針下，腳踏實地地不斷提升高等教育的質(zhì)量。

2不斷提升思想政治教育主體的理論水平

思想政治教育的內(nèi)容本身就是隨時代而變的，不同時代必然有不同的思想政治教育內(nèi)容。因此，思想政治教育主體也要與時俱進，不斷提升思想政治教育理論水平。提升思想政治理論水平途徑很多，如采取定期培訓(xùn)、研討、學(xué)習(xí)交流等，但最主要的是緊抓時代脈搏，著重加強對當(dāng)前黨中央倡導(dǎo)的思想政治教育的核心內(nèi)容和重要理論的學(xué)習(xí)。因為從思想政治教育的實踐經(jīng)驗看，明確思想政治教育的目的與內(nèi)容，簡化思想政治教育內(nèi)容的表達，必須緊抓時代脈搏。比如，就目前而言，在全黨努力貫徹社會主義核心價值觀教育的背景下，社會主義核心價值觀教育就應(yīng)是當(dāng)前思想政治教育內(nèi)容的簡化表達，貫徹思想政治教育就是進行社會主義核心價值觀教育。總言之，不斷提升思想政治教育主體的理論水平，是思想政治教育執(zhí)行主體能夠深刻把握和理解特定時期思想政治目的與內(nèi)容的根本保障。

3貫徹精細化管理理念，實現(xiàn)對思想政治教育執(zhí)行過程的有效掌控

精細化管理是一種源于發(fā)達國家的企業(yè)管理理念。所謂的精細化管理就是，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職，并且工作要日清日結(jié)，每天都要對當(dāng)天的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理等等。在思想政治教育工作中貫徹精細化管理理念，主要有兩方面的內(nèi)容：一是，專職輔導(dǎo)員日常工作的精細化。即結(jié)合學(xué)校具體工作需要，立足思想政治教育實際，制定每天需要完成的具體工作，做到當(dāng)日事，當(dāng)日畢，并及時總結(jié)，汲取經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足。二是，思想政治理論課教師課程講授的精細化。即將思想政治教育和課程內(nèi)容的結(jié)合，首先做必要的、清晰的安排，提前設(shè)計課程的每一個細小環(huán)節(jié)，明晰每一處內(nèi)容的實際作用，經(jīng)思想政治教育有目的、有計劃地融入課程的內(nèi)容當(dāng)中，確保思想政治教育實效性的獲得。

4有效整合資源，打造一支思想統(tǒng)一、分工明確的思想政治教育隊伍

有效整合資源，是提高執(zhí)行力的必要條件。就思想政治教育而言，通過統(tǒng)一管理、加強溝通、定期交流的方式，有效整合思想政治理論課教師和專職輔導(dǎo)員兩支力量，使其形成一支思想統(tǒng)一、管理有序、分工明確、具有合力的思想政治教育隊伍，是提高高校思想政治教育執(zhí)行力的重要保障。

參考文獻

[1]胡錦濤.在全國教育工作會議上的講話[N].中國教育報， 2010-7-13.

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