文/張葉亮 王晉軍 王侃

【機(jī)動(dòng)車專欄】

上海新能源專用汽車發(fā)展方向研究

文/張葉亮 王晉軍 王侃

汽車產(chǎn)業(yè)作為上海重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。上海作為國(guó)際化大都市，隨著經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，需要配置大量的專用汽車來(lái)滿足城市的正常運(yùn)行，由此帶來(lái)的能源緊張和環(huán)境污染問(wèn)題將更加突出。本文通過(guò)研究國(guó)內(nèi)新能源專用車的發(fā)展情況，對(duì)上海新能源專用車的發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求、可用資源以及技術(shù)能力進(jìn)行深入分析，對(duì)上海發(fā)展新能源專用車的方向提出指導(dǎo)性意見。

新能源專用汽車 發(fā)展方向

一、新能源專用汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，上海擁有國(guó)家公告資質(zhì)的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)近30家，其中24家為專用改裝車企業(yè)。這些企業(yè)生產(chǎn)的品種少，主要以罐、廂式運(yùn)輸車、系列泵車、環(huán)衛(wèi)車、消防車、掛車以及特種結(jié)構(gòu)車輛為主。在這些細(xì)分行業(yè)中，上海的專用車產(chǎn)品從總體上看，高技術(shù)含量的車型比較少，產(chǎn)品大多還處于中低端水平，市場(chǎng)占有率低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出。特別是上海的專用車企業(yè)到目前為止還沒(méi)有一家拿到國(guó)家新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。這是上海發(fā)展新能源專用汽車的首要問(wèn)題，也是這一領(lǐng)域的一大空白。

根據(jù)2009年工業(yè)和信息化部發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則》中的相關(guān)定義，新能源專用汽車指的是采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車用燃料，但采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的專用汽車。

我國(guó)新能源汽車經(jīng)過(guò)近10年的研究開發(fā)和示范運(yùn)行，基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，電池、電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)步，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開始小規(guī)模投放市場(chǎng)。但新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會(huì)配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展受到制約。根據(jù)目前新能源專用汽車的發(fā)展水平和技術(shù)特點(diǎn)，那些在一定范圍區(qū)域內(nèi)使用，且有相對(duì)固定的行駛路線的運(yùn)輸類專用汽車比較適合采用新能源形式。目前，在國(guó)家公告目錄內(nèi)的新能源專用汽車絕大多數(shù)都屬于這類純電動(dòng)運(yùn)輸類專用汽車。

就當(dāng)前新能源專用汽車的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，純電動(dòng)技術(shù)基本成熟，但其大規(guī)模推廣使用受到動(dòng)力電池技術(shù)水平及基礎(chǔ)設(shè)施（充電樁、換電站）的限制。成熟產(chǎn)品主要采用磷酸鐵鋰動(dòng)力電池底盤和鉛酸電池底盤，其中磷酸鐵鋰動(dòng)力電池底盤一般采用110 Ah/320 V左右的電池，水冷式永磁同步電機(jī)（額定功率20 kw左右），電控系統(tǒng)采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)品，改裝后的運(yùn)輸類車輛續(xù)駛里程可達(dá)100 km左右。鉛酸電池底盤一般采用高性能鉛酸電池做動(dòng)力源，充電電壓220 V，充電5～8 h后車輛的續(xù)駛里程可達(dá)80 km。

二、上海新能源專用汽車的需求

上海迪士尼樂(lè)園首期占地390 hm2，包括一座占地91 hm2的游樂(lè)園區(qū)、1 220間房間的主題酒店，以及零售餐飲娛樂(lè)區(qū)、人工湖及停車場(chǎng)等配套設(shè)施，將于2015年底開門迎客，屆時(shí)每天將吸引3萬(wàn)多人參觀游覽。

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2013年9月29日正式掛牌開張。試驗(yàn)區(qū)總面積為28.78 km2，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

上述兩個(gè)項(xiàng)目均需要有大量專用汽車與之配套服務(wù)，如：廂式運(yùn)輸車、服務(wù)車、高壓清洗車、工程車、垃圾車、灑水車、掃路車、觀光車等。分別用于城市物流、市政環(huán)衛(wèi)等。上述車輛的特點(diǎn)正好與新能源專用汽車適用于一定范圍區(qū)域內(nèi)使用相符合，且與有相對(duì)固定的行駛路線的特點(diǎn)相契合。

根據(jù)上海世博會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，上海世博會(huì)期間共有1 017輛各類新能源車輛示范運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在6個(gè)月示范運(yùn)行期間，節(jié)約傳統(tǒng)燃油約104t，減少有害物質(zhì)（碳?xì)浠衔?、一氧化碳、氮氧化物、顆粒）排放約118 t，減少溫室氣體（二氧化碳）排放約2.84×104t。

作者簡(jiǎn)介：盧歡，女，江西銅鼓人，江西省吉安市吉州區(qū)古南二小，中小學(xué)二級(jí)教師，本科學(xué)歷，研究方向：小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效性。

上海城市發(fā)展、人口規(guī)模擴(kuò)大和人民生活水平提高，消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，為城市配送物流發(fā)展帶來(lái)巨大空間，上海市政府對(duì)城市配送物流發(fā)展提出了新的要求。上海市商務(wù)委員會(huì)發(fā)布的《上海市加快推進(jìn)城市配送物流發(fā)展實(shí)施方案》中就明確提出，要求城市配送物流企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，加快技術(shù)和裝備更新，發(fā)展低碳物流，為節(jié)能減排、服務(wù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出積極貢獻(xiàn)。

上海城市規(guī)模、城市人口的快速增長(zhǎng)，隨之帶來(lái)的城市生活垃圾激增，從客觀上刺激了環(huán)衛(wèi)車輛需求量的增加。城市管理范圍的擴(kuò)大與環(huán)衛(wèi)車輛產(chǎn)量不足的矛盾逐漸突出，為環(huán)衛(wèi)車輛的發(fā)展提供了非常寬闊的舞臺(tái)。“社區(qū)收集、區(qū)縣轉(zhuǎn)運(yùn)、全市處理”的收運(yùn)處理模式已經(jīng)得到應(yīng)用。上海市環(huán)保局發(fā)布的《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017）》中就明確了：在公交、環(huán)衛(wèi)和出租車等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用清潔能源和新能源汽車，而環(huán)衛(wèi)車輛亦屬于政府采購(gòu)的車輛范圍之內(nèi)。

根據(jù)上述提到的上海發(fā)展現(xiàn)代城市物流、城市環(huán)衛(wèi)的特點(diǎn)，所需的車輛均在一定區(qū)域內(nèi)使用，且有相對(duì)固定的行駛路線，恰好與新能源專用車的技術(shù)路線相吻合。

三、上海發(fā)展新能源專用汽車的優(yōu)勢(shì)

2013年9月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，要求在2013～2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10萬(wàn)輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5 000輛。政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購(gòu)要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。上海作為特大型城市，按照文件要求在2013～2015年內(nèi)需要推廣新能源汽車1萬(wàn)輛以上，其中新增、更新的物流、環(huán)衛(wèi)車輛采用新能源形式的不能低于一定比例。通知附件《2013年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)新能源專用汽車有專門的補(bǔ)貼，純電動(dòng)專用車（主要是：郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等）推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼2 000元，每輛車補(bǔ)貼總額不超過(guò)15萬(wàn)元。

2013年11月上海市人民政府發(fā)布的《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017）》中鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買和使用新能源汽車，計(jì)劃至2015年累計(jì)推廣2萬(wàn)輛，2017年進(jìn)一步加快推廣。在公交、環(huán)衛(wèi)、出租車等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用清潔能源和新能源汽車，新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例要達(dá)到60%以上。

2012年7月上海市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)布的《上海市汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中要求加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值專用車，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈、消防、工程機(jī)械、市政環(huán)衛(wèi)和通信等專用車產(chǎn)品，其中以電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車為突破口，積極推進(jìn)新能源專用車的研發(fā)和示范。

新能源專用汽車目前還處于生命周期的初始階段，短期的市場(chǎng)在于政策的扶持。國(guó)家和上海兩級(jí)政府出臺(tái)的政策在導(dǎo)向性上已經(jīng)為上海發(fā)展新能源專用汽車指明方向；在具體操作層面上相關(guān)政策也出臺(tái)了配套細(xì)則，包括車輛推廣的數(shù)量、專用汽車所占的比例、單車補(bǔ)貼的金額等。

上海在汽車研發(fā)、制造、售后、金融等領(lǐng)域擁有較大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。嘉定區(qū)域的新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引多家國(guó)內(nèi)外“三電”（電池、電機(jī)、電控）企業(yè)落戶。還有一批落戶該區(qū)域內(nèi)的科研院所，如同濟(jì)大學(xué)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心、上海新能源汽車及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)等，已經(jīng)形成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。其中，上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心已經(jīng)取得了國(guó)家級(jí)新能源機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心資質(zhì)，并具備了國(guó)家準(zhǔn)入公告規(guī)定的22項(xiàng)新能源汽車檢測(cè)能力，具備開展政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、新能源機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)和專項(xiàng)課題研究，以及新能源機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品研發(fā)試驗(yàn)和工程驗(yàn)證試驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

另外，上海還擁有一批國(guó)內(nèi)一流大學(xué)智力資源和研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚的教育研發(fā)優(yōu)勢(shì)。同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)等高校在科技創(chuàng)新方面，尤其是在節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新方面卓有成效。2010年1月在北京舉行的2009年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，54項(xiàng)由上海牽頭或參與的獲獎(jiǎng)科技成果中，涉及“三低”（低能耗、低污染、低排放）的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目就達(dá)15項(xiàng)，上海已成為節(jié)能減排科技創(chuàng)新主陣地。上海世博會(huì)上，共使用新能源汽車1 017輛，是迄今為止新能源汽車規(guī)模最大、最集中的一次示范運(yùn)行。

四、結(jié)論

綜上所述，上海有發(fā)展新能源專用汽車的基礎(chǔ)，有發(fā)展新能源專用汽車的巨大需求，有發(fā)展新能源專用汽車的政策傾斜，建議通過(guò)以下方式在發(fā)展新能源專用汽車方面進(jìn)行重點(diǎn)突破：

在國(guó)家現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，上海市政府主管部門出臺(tái)相應(yīng)的新能源專用汽車扶植政策細(xì)則。如：在上海市政府采購(gòu)方面向新能源專用汽車傾斜，用于城市管理、市容環(huán)衛(wèi)；在補(bǔ)貼政策上向新能源專用汽車給予地方性財(cái)政補(bǔ)貼。

基于上海當(dāng)前新能源汽車技術(shù)現(xiàn)狀（鋰電池、超級(jí)電池和液壓混合動(dòng)力）及新能源專用車適用的技術(shù)路線，著重發(fā)展產(chǎn)品附加值高、適合上海城市功能定位的專用汽車。如環(huán)衛(wèi)類：新能源車廂可卸式垃圾車、新能源高壓清洗車、新能源壓縮式垃圾車、新能源自卸式垃圾車、新能源清洗車、新能源灑水車、新能源掃路車、新能源吸塵車等；運(yùn)輸類：新能源廂式運(yùn)輸車、新能源郵政車、新能源運(yùn)鈔車等。

以《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》、《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中對(duì)新能源汽車的要求為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

根據(jù)上海的現(xiàn)有情況，可由幾家具備新能源專用車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力的企業(yè)，結(jié)合相關(guān)高校在新能源技術(shù)創(chuàng)新方面現(xiàn)有的成果，配合上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心完備的新能源汽車檢測(cè)能力，形成上海新能源專用汽車的技術(shù)聯(lián)盟，爭(zhēng)取開發(fā)出符合上海城市功能需要并有大規(guī)模市場(chǎng)的新能源專用汽車，同時(shí)向國(guó)家工信部積極申請(qǐng)新能源專用汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

相信通過(guò)上述幾個(gè)方面突破后，上海的新能源專用汽車必將有長(zhǎng)足的發(fā)展。

As an important mainstay industry of Shanghai,automobile industry plays an important role in the economic and social development.With the rapid advance of urbanization and economic development,Shanghai as an international metropolis needs to configure a large number of special-purpose vehicles to meet the normal operation of the city.The demands have resulted more prominent energy shortage and environmental pollution problems.By studying domestic developments in new energy special-purpose vehicles,the paper conducts in-depth analysis on the status of Shanghai's new energy special vehicle development,market demands,available resources,and technical capabilities.The purpose of the paper is to provide guidance on the direction of Shanghai new energy special-purpose vehicle development.

New energy special purpose vehicle;Development direction

（作者單位：上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心）