陶春莉

教學(xué)、科研和為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)是高等院校的三大基本職能，現(xiàn)代社會的發(fā)展使教育、科技和經(jīng)濟(jì)形成“黃金三角”，那么如何依托高等院校來發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)便是高教界研究的熱點(diǎn)問題。地方理工類高校不僅具有現(xiàn)代大學(xué)所具有的三大基本職能，同時(shí)又具有“地方投資”、“地方管理”、“辦在地方”、“服務(wù)地方”的辦學(xué)特點(diǎn)，并與地方經(jīng)濟(jì)、地方產(chǎn)業(yè)界有著天然聯(lián)系的辦學(xué)優(yōu)勢。因此，如何將地方理工類高校的辦學(xué)目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要緊密地聯(lián)系在一起，已被全社會所關(guān)注。因此，地方高校推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟來發(fā)展教育與經(jīng)濟(jì)的基本策略成為當(dāng)今社會研究的主題，這將對我國高等教育的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的界定

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的完善，產(chǎn)學(xué)研合作向著更高級階段的聯(lián)盟方向發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟與產(chǎn)學(xué)研合作的主要區(qū)別就在于聯(lián)盟要求其成員之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。這樣不僅可以解決產(chǎn)學(xué)研合作中一次性技術(shù)交易產(chǎn)生不確定性給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)的問題，而且也使高校和科研院所在承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)能夠獲得應(yīng)有的回報(bào)。為此，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成為企業(yè)、高校、科研院所實(shí)現(xiàn)各自利益目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的界定。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是企業(yè)、高校和科研院所以及政府、金融和中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方為了迎接激烈的市場競爭，抓住新的市場機(jī)遇，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)綜合優(yōu)勢，爭取最佳利益，結(jié)合彼此的優(yōu)勢資源而建立的一種優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的正式但非合并的合作關(guān)系。它是面向市場機(jī)遇，建立的一種動態(tài)性的知識、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中，企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的主體，高校和研究院所是技術(shù)及其產(chǎn)品開發(fā)的核心成員，政府以及金融和中介機(jī)構(gòu)分別發(fā)揮著宏觀指導(dǎo)和服務(wù)支持作用。

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的特點(diǎn)。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟目的是實(shí)現(xiàn)共贏。雖然產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟各方參加聯(lián)盟的戰(zhàn)略意圖不盡相同，但各成員都希望通過聯(lián)盟目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為自己創(chuàng)造更多的價(jià)值。在獲得經(jīng)濟(jì)利益方面，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟各方具有高度的一致性。正是這種獲得經(jīng)濟(jì)利益的動力，將各方緊密地團(tuán)結(jié)在一起，分工協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，實(shí)現(xiàn)共贏；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟各方是一種合作關(guān)系，既可以是基于項(xiàng)目的契約關(guān)系，也可以是基于投資的產(chǎn)權(quán)關(guān)系?；谔囟?xiàng)目的聯(lián)盟是一種過渡性的組織形式，而且是一種合作關(guān)系；聯(lián)盟成員需要簽訂一定的合約或協(xié)議來規(guī)范各方的行為，當(dāng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后即解除合約，解散聯(lián)盟。聯(lián)盟成員以技術(shù)等無形資產(chǎn)、廠房設(shè)備、資金和信息等投資入股，建立起來的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是一種產(chǎn)權(quán)關(guān)系；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是一種互補(bǔ)性聯(lián)盟。

二國外高校產(chǎn)學(xué)研的基本經(jīng)驗(yàn)

19世紀(jì)初，德國的威廉·洪堡提出了“大學(xué)始終是與國家的需要相連的”和“教學(xué)與研究相統(tǒng)一”的原則，并創(chuàng)辦了柏林大學(xué)。從此，科學(xué)研究進(jìn)入了高等學(xué)校，教學(xué)與科研開始有機(jī)地結(jié)合在一起，并逐漸成為高等學(xué)校的兩項(xiàng)主要職能。美國早在1903年就開展了產(chǎn)學(xué)研合作活動，美國威斯康星大學(xué)把高校職能發(fā)展到教學(xué)、科研和社會服務(wù)三項(xiàng)內(nèi)容，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研究與實(shí)踐作為國家教育、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成功要素和不可忽視的重要課題來對待。英國非常重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，很多企業(yè)在大學(xué)設(shè)立了研發(fā)中心或者贊助相應(yīng)的研究，并將企業(yè)的工程技術(shù)人員送到校園，在一定的機(jī)構(gòu)里，學(xué)習(xí)、研究與經(jīng)營，三者合為一體。日本大力推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為一項(xiàng)基本國策。為積極推動大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界的產(chǎn)學(xué)研合作，日本建立了共同研究制度、委托研究制度、委托培訓(xùn)制度、捐贈獎(jiǎng)學(xué)金制度、捐贈講座和研究室制度等行之有效的制度。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極制定行之有效的政策措施，營造有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的環(huán)境和氛圍，充分調(diào)動各方面合作的積極性，才能進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)高校、企業(yè)和科研院所的自主創(chuàng)新能力。

三我國地方理工類高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟良性機(jī)制的構(gòu)建

（一）實(shí)行校企合作辦學(xué)，加強(qiáng)校企信息交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同發(fā)展

成功的校企合作實(shí)踐告訴我們，只有加強(qiáng)校企人員的信息廣泛交流，相互理解所需的信息，相互合作所需的技術(shù)基礎(chǔ)。學(xué)校主動為企業(yè)著想，主動尋求企業(yè)參與，主動與企業(yè)聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，主動結(jié)合企業(yè)技術(shù)要求安排教學(xué)內(nèi)容、與企業(yè)保持共同的目標(biāo)，共享利益，就可以與企業(yè)建立“血緣關(guān)系”。

（二）完善高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策和制度建設(shè)

完善高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策和制度建設(shè)，形成高校內(nèi)外互補(bǔ)、互促互利的法規(guī)與制度體系，成為推動高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要一環(huán)。產(chǎn)學(xué)研合作的成敗，宏觀環(huán)境特別是政府政策引導(dǎo)作用舉足輕重。首先，要為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建立共贏政策機(jī)制。在產(chǎn)學(xué)研合作中要注意正確處理高校與企業(yè)之間的利益、集體與個(gè)人之間的利益、短期與長期之間的利益等各種利益關(guān)系，完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓后收入政策、稅收政策。其次，要規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作體的管理，優(yōu)化融資機(jī)制。要通過股份制、股份合作制、公司制改造和制定嚴(yán)密的管理辦法與約束機(jī)制，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、政企分離、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、效益顯著、充滿活力的良性合作管理。第三，積極牽線搭橋，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺。政府通過設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作基金、與高校共建大學(xué)科技園、舉辦區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研合作會議等形式，建立起以企業(yè)為“龍頭”、高校為“軀干”、政府為“尾翼”的面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的產(chǎn)學(xué)研合作架構(gòu)。第四，成立生產(chǎn)力促進(jìn)中心，設(shè)立專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)揮企業(yè)的主體作用，促進(jìn)中小企業(yè)的成長

建設(shè)創(chuàng)新型國家，企業(yè)是提高創(chuàng)新綜合指數(shù)和投入的中堅(jiān)力量。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)投資產(chǎn)學(xué)研合作的意識，孵化、扶助高校的科學(xué)研究，敢于技術(shù)投資，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。同時(shí)要以超前的眼光分析、研究市場，為高校提供市場最新信息，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，獲得最佳的合作效益，促使產(chǎn)學(xué)研合作真正走上良性循環(huán)。如校企聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；針對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中科技發(fā)展新趨勢，有重點(diǎn)地支持高校凝聚學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)特色學(xué)科平臺；搭建學(xué)校、政府、企業(yè)的成果孵化器，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)學(xué)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是科技創(chuàng)新的一支重要力量。實(shí)際上不僅僅是中國，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的其它國家也同樣如此。我國65%的發(fā)明專利是由中小企業(yè)獲得的，80%的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。特別值得關(guān)注的是，近年來，高等院校和科研院所已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的衍生地和孵化器。大批優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才以創(chuàng)辦高科技企業(yè)的方式走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主市場。應(yīng)該為他們營造更加良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的成長。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，科技活動的機(jī)制是政府安排項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)組織研發(fā)、再把科技成果轉(zhuǎn)給國有企業(yè)，可以不需要中介機(jī)構(gòu)。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的觸角不可能延伸到千千萬萬企業(yè)，特別是中小企業(yè)。真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，還必須充分發(fā)揮各種類型的中介機(jī)構(gòu)，特別是市場化中介機(jī)構(gòu)的重要作用?！兑?guī)劃綱要》中要求，要大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移；要充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類社團(tuán)在科技中介服務(wù)中的重要作用，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展；要構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺，對國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動給予政策扶持。

（五）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，快速適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對不同人才的需要

如今我國許多區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，需求大量實(shí)用型技術(shù)人才，以增加其產(chǎn)品的科技含量，提升市場競爭力。地方高校的本質(zhì)作用就是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對各類高層次人才的需求，而科學(xué)合理的專業(yè)設(shè)置則有助于實(shí)現(xiàn)這種功能。為此地方理工類高校的大量各類專業(yè)人才要設(shè)法適時(shí)滿足基層與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的急迫需求。應(yīng)全面認(rèn)識社會的需求變化，地方高校在專業(yè)設(shè)置上要冷熱兼顧，靈活機(jī)動，對展示自身特色和水平的專業(yè)，應(yīng)依照市場需求調(diào)整改造，切莫因市場需求不旺而隨意削減。對社會急需自己卻不具備優(yōu)勢的熱門專業(yè)，可結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置以適應(yīng)社會需要。杜絕盲目攀比，不從自身辦學(xué)優(yōu)勢出發(fā)，升級成風(fēng)，無視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，避免出現(xiàn)畢業(yè)生“下不去，用不上，留不住”的困境。

（六）重視科技成果的轉(zhuǎn)化

大學(xué)憑借獨(dú)特的科技、人才和創(chuàng)新優(yōu)勢，使其成為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的科技輻射源。因而高校在做好教學(xué)、科研工作的同時(shí)，應(yīng)始終重視科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。既要貫徹落實(shí)政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政策，明確界定技術(shù)成果作價(jià)入股后學(xué)校和個(gè)人的分配比例，鼓勵(lì)師生帶著成果出去創(chuàng)業(yè)，支持利用節(jié)假日從事成果轉(zhuǎn)化；還要盡可能減少師生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，充分尊重創(chuàng)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員的創(chuàng)造性。妥善處理各種利益分配關(guān)系，積極探索新的分配機(jī)制，調(diào)動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)人員的積極性，通過鼓勵(lì)創(chuàng)辦公司，培養(yǎng)師生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新資源。

（七）完善高校內(nèi)部政策機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是高校在建設(shè)創(chuàng)新型國家形勢下的一種辦學(xué)理念、辦學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，對高校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出了新的要求，必須積極進(jìn)行制度創(chuàng)新。首先，高?？梢圆扇?shí)體組織、虛擬組織和市場中介相結(jié)合的組織形式來構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟組織機(jī)制。有實(shí)力的高校，應(yīng)當(dāng)組建負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子，成立產(chǎn)學(xué)研合作委員會，由校長直接領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)不同的任務(wù)和工作職能設(shè)立相應(yīng)的下屬組織機(jī)構(gòu)。其次，要改革人事考評和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)高校教學(xué)科研人員積極投身于科技創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用。提倡奉獻(xiàn)、敬業(yè)和團(tuán)隊(duì)精神，調(diào)動研究人員、學(xué)生的科研積極性，結(jié)合市場，大膽創(chuàng)新，研究出有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的成果。同時(shí)，高校進(jìn)一步向社會開放，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展積極推廣科研成果，力爭從企業(yè)特別是大集團(tuán)企業(yè)取得科研合作項(xiàng)目，切實(shí)推動產(chǎn)學(xué)研合作。最后，建立健全高校在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面的利益分享機(jī)制。在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的利益分配機(jī)制設(shè)計(jì)中，要遵循“互惠互利、各得其所”的基本原則，各方都應(yīng)按照投資比例進(jìn)行利益分配。