許媛媛

摘 要：在民事訴訟法學(xué)界中，特別是大陸法系一般都是從狹義上去研究訴訟財(cái)產(chǎn)的保全制度。在此主要研究的是：訴訟保全制度是一種基于保護(hù)厲害關(guān)系人的臨時(shí)的救濟(jì)制度。就其地位而言，民事保全制度是一個(gè)以保障判決執(zhí)行為直接目的體系性子程序，具有廣泛的適用性等。

關(guān)鍵詞：訴訟保全；財(cái)產(chǎn)保全；救濟(jì)制度

一、財(cái)產(chǎn)保全的種類

財(cái)產(chǎn)保全可分為兩類。一類是訴訟保全，是指在法院受理起訴后、審理完畢之前，由申請(qǐng)人向法院提出申請(qǐng)，法院采取強(qiáng)制措施。訴訟保全在財(cái)產(chǎn)保全的數(shù)量中占大多數(shù)。另一類是訴前保全，是指在向法院起訴前，申請(qǐng)人即向法院提出申請(qǐng)，法院采取強(qiáng)制措施。

訴前保全與訴訟保全最主要的差別是提出保全申請(qǐng)的時(shí)間是在起訴之前。但法院內(nèi)部對(duì)訴前保全掌握較嚴(yán)，一般要根據(jù)具體情況審核，是否不采取保全措施債權(quán)人的合法權(quán)益便將遭受難以彌補(bǔ)的損失。訴前保全必須報(bào)經(jīng)法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。另外，債權(quán)人必須在法院采取強(qiáng)制措施后十五天內(nèi)向法院起訴，如果逾期不起訴的，法院將解除訴前保全措施。

二、財(cái)產(chǎn)保全的主要程序

1、向有管轄權(quán)的法院起訴。法院立案庭立案后，申請(qǐng)人即可向法院提出書面的要求進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)。實(shí)務(wù)中，越早提交申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人越有利。通常在起訴時(shí)就直接提交財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書。

2、向法院提交財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)用和適當(dāng)?shù)膿?dān)保。財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)用由法院審核確定，但最高不超過5000元。有些法院可能還會(huì)要求申請(qǐng)人預(yù)交一定數(shù)額的外地出差差旅費(fèi)。同時(shí)，在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，需要提交適當(dāng)?shù)膿?dān)保，如果是房產(chǎn)擔(dān)保，保全金額高于房屋登記價(jià)格的，需要進(jìn)行評(píng)估。而且有些法院對(duì)于評(píng)估報(bào)告有特別規(guī)定。申請(qǐng)保全前，最好先打電話到法院進(jìn)行咨詢，以便有效解決問題。

3、法院立案庭作出進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的裁定書，將有關(guān)保全材料移交保全部門。

4、申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)與保全部門負(fù)責(zé)本案保全工作的法官聯(lián)系，并向其提交已掌握的與被告相關(guān)的財(cái)產(chǎn)線索及證明材料。

5、根據(jù)保全法官的日程安排，及時(shí)配合其完成財(cái)產(chǎn)保全工作。

6、保全工作完成后，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)簽收保全相關(guān)財(cái)產(chǎn)的清單和保全告知書。

對(duì)法院來說，采取保全措施有一定的時(shí)限。法院接受保全申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。但“立即”如何理解，并未有具體的法律規(guī)定。

三、民事訴訟需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的原因

財(cái)產(chǎn)保全是指為了保證將來生效民事判決能夠得到切實(shí)執(zhí)行，或者為及時(shí)、有效避免債權(quán)人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，根據(jù)法律的規(guī)定，由債權(quán)人提出申請(qǐng)，法院依法采取的限制有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處分或者轉(zhuǎn)移的強(qiáng)制性措施。由于某些債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避訴訟與執(zhí)行的行為非常普遍，特別是涉案金額較大的案件發(fā)生后，如不立即采取一定的保護(hù)措施，債務(wù)人可能會(huì)迅速轉(zhuǎn)移其可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，債權(quán)人的合法權(quán)益便可能會(huì)遭受嚴(yán)重的、甚至是難以彌補(bǔ)的損害。而如果保全了債務(wù)人的主要財(cái)產(chǎn)后，債務(wù)人便可能被迫應(yīng)訴，或者主動(dòng)與債權(quán)人就歸還債務(wù)進(jìn)行談判。因此，財(cái)產(chǎn)保全是民事訴訟的一項(xiàng)基本的權(quán)利保障措施。

四、可以進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的對(duì)象

根據(jù)法律的規(guī)定和現(xiàn)實(shí)情況，可以進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的對(duì)象主要是被告所有、占有、享有的實(shí)物財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。具體主要有：

1、被告在銀行開立的賬戶（戶名必須與被告名稱一致）及存款。

2、被告在房地產(chǎn)交易中心登記在案的、擁有所有權(quán)的房產(chǎn)，或者擁有使用權(quán)的土地。

3、被告對(duì)外投資的股權(quán)、持有的股票、債券及股息、紅利等收益。

4、被告擁有所有權(quán)的車輛。

5、被告擁有所有權(quán)的廠房、機(jī)器設(shè)備及原材料、半成品、產(chǎn)成品等貨物。

6、被告享有的對(duì)其他人的到期債權(quán)，其他人應(yīng)付給被告的租金等。

7、被告享有專用權(quán)的專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

8、其他各類被告擁有金錢價(jià)值和權(quán)利的財(cái)產(chǎn)。

五、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保物的種類

由于采取保全措施有較為急迫的時(shí)間要求，法院可能無法及時(shí)、準(zhǔn)確地審核采取保全措施是否存在錯(cuò)誤。因此，法院可以依法責(zé)令申請(qǐng)人提供相應(yīng)的擔(dān)保；不提供的，駁回保全申請(qǐng)。如因申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤，而給被告或者其他人造成損害的，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

根據(jù)深圳法院的做法，提供的擔(dān)保物可以是現(xiàn)金，可以是房產(chǎn)或土地，也可以是有關(guān)單位的書面保證。提供現(xiàn)金的必須到達(dá)法院代管款賬戶。提供房產(chǎn)、土地的，必須提供相關(guān)的權(quán)屬證明，評(píng)估報(bào)告，由法院進(jìn)行查封，但不要求必須是申請(qǐng)人所有。提供保證的，個(gè)人提供的法院一般不接受；單位提供的，必須提交經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的保證書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、近期的資產(chǎn)負(fù)債表原件等材料交法院審核。

六、訴前財(cái)產(chǎn)保全與訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的區(qū)別是

1、主體不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全制度是由利害關(guān)系人在起訴前向人民法院提出；訴訟中財(cái)產(chǎn)保全是當(dāng)事人在訴訟進(jìn)行中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，必要時(shí)人民法院可以依職權(quán)采取保全措施。訴前財(cái)產(chǎn)保全由利害關(guān)系人提出申請(qǐng)，法院不得依職權(quán)采取保全措施。

2、時(shí)間不同。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全提出時(shí)間應(yīng)當(dāng)是在案件受理后、判決生效前；訴前財(cái)產(chǎn)保全向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)必須在起訴前。

3、提供擔(dān)保的要求不同。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全，人民法院責(zé)令提供擔(dān)保的，申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。沒有責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，申請(qǐng)人可以不提供擔(dān)保，人民法院依職權(quán)采取保全措施的，有關(guān)的利害關(guān)系人也可以不提供擔(dān)保。訴前財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。

當(dāng)同一財(cái)產(chǎn)有數(shù)個(gè)申請(qǐng)人向不同法院申請(qǐng)?jiān)V訟保全時(shí)，由首先采取保全措施的法院取對(duì)該財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先處分權(quán)。當(dāng)由首封法院對(duì)該財(cái)產(chǎn)取得優(yōu)先處分權(quán)時(shí)，則意味著你的訴訟即使最后贏了，但是對(duì)該財(cái)產(chǎn)卻要等待首封法院進(jìn)行處置。如果幾個(gè)債權(quán)人都是普通的債權(quán)，對(duì)該財(cái)產(chǎn)處置所得的分配順序則按采取保全的順序時(shí)行清償；如果有抵押權(quán)（即優(yōu)先受償權(quán)），對(duì)于該財(cái)產(chǎn)的處置，依然是由首封法院（有優(yōu)先處分權(quán)的法院）進(jìn)行處置。司法實(shí)踐中，如果有首封法院案件的當(dāng)事人不能在處置該財(cái)產(chǎn)中獲益，就會(huì)造成首封法院怠于處置抵押財(cái)產(chǎn)。尤其是當(dāng)首封法院為異地法院時(shí)，抵押權(quán)人的執(zhí)行成本會(huì)增加。因此，當(dāng)案件涉訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向法院申請(qǐng)保全，以取得對(duì)該財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先處置權(quán)。另外，抵押權(quán)人知道抵押物已經(jīng)被其他法院先行查封后，應(yīng)及時(shí)向首封法院主張權(quán)利并申請(qǐng)參與分配，認(rèn)為首封法院的查封行為不合法或者手續(xù)不完善的，要及時(shí)提出異議。當(dāng)首封法院怠于執(zhí)行抵押物時(shí)，抵押權(quán)人要加強(qiáng)與首封法院及申請(qǐng)查封的債權(quán)人的溝通和協(xié)調(diào)。也可適當(dāng)建議有抵押權(quán)的執(zhí)行法院和首封法院進(jìn)行協(xié)商，對(duì)抵押物的優(yōu)先處分權(quán)進(jìn)行移交，必要時(shí)由共同的上一級(jí)法院協(xié)調(diào)處理。