王雪

摘要：建設(shè)低碳化城市是在保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)盡可能降低碳排量，而低碳經(jīng)濟(jì)這一概念的提出對(duì)城市低碳化建設(shè)有著積極的意義。加快低碳化城市建設(shè)是推動(dòng)吉林市保護(hù)生態(tài)環(huán)境必然要求，也是為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外低碳化城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的研究，并運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展的理論分析了吉林市建設(shè)低碳化城市的對(duì)策，希望能夠?qū)质械吞蓟ㄔO(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 城市 可持續(xù)發(fā)展 建設(shè)

一、低碳經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油能源消耗，控制溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是在資源約束和環(huán)境壓力雙重作用下，一場(chǎng)徹底改變?nèi)祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)秩序和生存方式的革命。以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳發(fā)展，日益成為全球的熱點(diǎn)和世界潮流。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減緩溫室氣體排放，將使我國(guó)面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

由于可持續(xù)發(fā)展涉及到自然、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、政治等諸多方面，所以研究者所站的角度不同， 對(duì)可持續(xù)發(fā)展所作的定義也就不同。側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面的定義認(rèn)為“在保持自然資源的質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。所以可持續(xù)發(fā)展就是今天的使用不應(yīng)減少未來的實(shí)際收入，當(dāng)發(fā)展能夠保持當(dāng)代人的福利增加時(shí)，也不會(huì)使后代的福利減少。

二、 國(guó)內(nèi)外城市推進(jìn)低碳化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

最早提出低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家是英國(guó)。倫敦是英國(guó)的首都，其在建設(shè)低碳城市方面非常具有代表性。倫敦政府認(rèn)為發(fā)展低碳城市建設(shè)不僅不會(huì)令居民的生活質(zhì)量下降，反而會(huì)提高居民的生活品質(zhì)，使居民的生活更加健康。為了降低二氧化碳排放量，英國(guó)政府在2007年制定了具體措施，如首先由政府協(xié)助企業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)減少碳排放；其次根據(jù)排碳量情況征收二氧化碳稅，從而減少車輛的碳排放，同時(shí)加大電動(dòng)汽車的發(fā)展；最后市政府明確規(guī)定進(jìn)行綠色采購(gòu)，提高低碳產(chǎn)品的使用，使公務(wù)員養(yǎng)成節(jié)能減排的習(xí)慣。另外，丹麥的哥本哈根、美國(guó)的紐約、日本的東京以及瑞典小城維克舒爾等城市都是低碳城市建設(shè)的領(lǐng)先者。

（二） 國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

世界自然基金會(huì)在中國(guó)首批選擇的低碳城市發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)城市就有上海，為了解決碳污染和環(huán)境問題，上海已經(jīng)采取了相關(guān)措施，通過對(duì)碳排放情況的檢查及規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到消費(fèi)結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建低碳化城市。另外率先在全國(guó)建立碳交易市場(chǎng)，以此促進(jìn)全社會(huì)參與低碳建設(shè)的熱情。

保定是另一個(gè)試點(diǎn)城市，保定市政府計(jì)劃到20年碳排放量比10年下降35%提出六大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括電谷、太陽能城等。通過新能源產(chǎn)業(yè)打造低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。倡導(dǎo)各單位組織低碳化建設(shè)的宣傳和教育，樹立低碳理念，鼓勵(lì)簡(jiǎn)化出行、節(jié)能減排。在建設(shè)低碳城市方面堅(jiān)持推廣綠色節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)施低碳化管理。

三、吉林市低碳化建設(shè)的必要性

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有100多個(gè)城市正在創(chuàng)建低碳城市，然而由于不了解低碳城市建設(shè)的真正內(nèi)涵盲目建設(shè)，難免被說成是敢時(shí)髦，流于形式。吉林市作為東北的老工業(yè)基地，支柱產(chǎn)業(yè)是石化、汽車、冶金和電力，建筑、農(nóng)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要依托。其中傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)比重大，多是高能耗企業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)少。在走向低碳城市建設(shè)的道路上，吉林市面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此推進(jìn)低碳化城市建設(shè)也成為吉林市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然要求。

四、吉林市建設(shè)低碳化城市對(duì)策

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外低碳化城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的研究，吉林市低碳化建設(shè)不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，而是要結(jié)合自身的特點(diǎn)及城市化進(jìn)程中的發(fā)展情況摸索出一條自己的低碳發(fā)展模式。所以，吉林市在低碳化城市建設(shè)中要結(jié)合自身的情況不斷的探索和創(chuàng)新，具體對(duì)策：

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)吉林市來說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠工業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將給吉林的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來更多的機(jī)會(huì)。吉林市要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，必須要加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，而對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)這一支柱型產(chǎn)業(yè)來說，要加大引進(jìn)新技術(shù)，盡可能降低碳排量，根據(jù)自身特點(diǎn)，積極培育低碳產(chǎn)業(yè)，限制高污染行業(yè)的發(fā)展，并逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二） 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

可再生能源與新能源的利用對(duì)于推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整有很大的促進(jìn)作用。吉林市原有的能源產(chǎn)業(yè)以煤燃燒為主，碳排放量非常之大，要逐步取替煤炭等傳統(tǒng)能源的使用，進(jìn)而選擇清潔能源和可再生能源，例如太陽能、風(fēng)能等。另外應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)新能源和可再生資源的利用，形成高效節(jié)約的低碳產(chǎn)業(yè)鏈。

（三） 倡導(dǎo)低碳消費(fèi)

低碳消費(fèi)就是在生活中盡可能少的購(gòu)買高能耗和污染性消費(fèi)品。在當(dāng)今城市發(fā)展過程中倡導(dǎo)低碳建筑與低碳交通是建設(shè)低碳城市的有效途徑。低碳建筑是減少碳排放量的有效方式，吉林市應(yīng)制定有效的約束辦法控制建筑的碳排放量，鼓勵(lì)使用低碳環(huán)保型產(chǎn)品。在低碳交通方面，應(yīng)建議人們改變出行方式，提倡步行或乘坐公共交通工具，改善交通環(huán)境，同時(shí)鼓勵(lì)人們使用新能源汽車，如電動(dòng)汽車。另外還要增加綠化面積，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四） 加強(qiáng)監(jiān)管力度

首先，制定污染物排放獎(jiǎng)懲辦法，明確責(zé)任區(qū)域，從機(jī)制上降低碳排放；其次，組建專門的科研團(tuán)隊(duì)，分析全市的生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)流程，提出降低碳排量的建議，并協(xié)助企業(yè)制定具體措施；第三，對(duì)二氧化碳排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，控制吉林市的經(jīng)濟(jì)和生活消費(fèi)方面的碳排量，及時(shí)通報(bào)，促進(jìn)合理轉(zhuǎn)型。

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（責(zé)任編輯：何中軍）