作者簡介：云中（1988.08-），男，蒙古族，西北民族大學(xué)，馬克思主義民族理論與政策專業(yè)2014級在讀碩士研究生。

摘要：反腐倡廉是世界各國面臨的一個重大課題，同時也是一大難題。對于發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家，腐敗的危害極為嚴(yán)重，它是一種強(qiáng)腐蝕劑，如果任其蔓延，必然嚴(yán)重?fù)p害社會各領(lǐng)域的健康肌體，污染社會風(fēng)氣，破壞經(jīng)濟(jì)秩序，損毀上層建筑，最終使現(xiàn)代化失敗，甚至亡黨亡國。新加坡在反腐倡廉方面有極其成功的經(jīng)驗。鄧小平同志曾指出：新加坡的社會秩序是好的，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)向他們學(xué)習(xí)，而且應(yīng)比他們管得更好。市場化的進(jìn)程讓中國的腐敗愈演愈烈，文章將從權(quán)力結(jié)構(gòu)的視角對中國和新加坡的反腐制度進(jìn)行比較研究，并得出一些關(guān)于我國反腐機(jī)制建設(shè)的思考。

關(guān)鍵詞：反腐；借鑒；新加坡；權(quán)利

一、我國當(dāng)前的反腐現(xiàn)狀

中國共產(chǎn)黨歷來重視反腐敗工作，把它看作是關(guān)系黨和國家生死存亡的重大課題。黨和國家的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體一直把黨風(fēng)廉政和反腐倡廉作為強(qiáng)化黨的建設(shè)工作的重點，他們在不同的時期，面對不同的實情，采用了不同的方法和策略倡廉來懲治腐敗。雖然我國不同時期反腐工作的策略和方法不同，但在繼承前人思想和方法的基礎(chǔ)上，反腐工作與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

1、反腐倡廉的重大意義

反腐敗無論是對于黨和國家的事業(yè)，還是對于我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，都具有重大意義。

首先，反腐倡廉是黨和國家保持風(fēng)清正氣的活水源頭。如若黨和國家的工作人員能夠拒斥腐敗，崇尚廉潔，那么不僅可以保持黨清正廉潔的作風(fēng)，還能提高黨的執(zhí)政能力，人民的利益訴求也會得到黨和國家及時有效的回應(yīng)，黨和國家與人民的關(guān)系也會更加順暢和諧，黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)才能鞏固。反腐倡廉是黨和國家清風(fēng)正氣、鞏固政權(quán)、發(fā)展事業(yè)的堅實保障。

其次，反腐倡廉是凈化社會風(fēng)氣和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要推力。一方面，黨和國家針對自身反腐倡廉會在社會產(chǎn)生示范效應(yīng)和榜樣作用。毛澤東曾經(jīng)說過，只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)，也就是說，黨員干部的作風(fēng)對社會成員的行為具有導(dǎo)向作用，他們清正廉潔了，其他人也會大加學(xué)習(xí)，社會風(fēng)氣就能凈化。另一方面，黨和國家反腐倡廉也能對社會發(fā)揮更強(qiáng)的規(guī)范作用。黨和國家的干部廉潔了，他們對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的弄虛作假和行賄行為的容忍度大為降低，就會出臺更多更嚴(yán)的法律制度來規(guī)范這些不良行為。這樣不僅可以遏制社會成員之間的弄虛作假以及向政府官員行賄行為，還能規(guī)范市場秩序，促使市場運(yùn)作規(guī)范化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。因此，黨和國家要凈化社會風(fēng)氣，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就要加強(qiáng)反腐倡廉工作。

2、我國反腐倡廉的重要成就

我國歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都不遺余力地進(jìn)行反腐，這是因為我們深刻認(rèn)識到了其所具有的重大意義。經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)人的不斷努力，特別是黨的十八大以來，我國的反腐工作取得了重大成就。

首先，反腐倡廉的理念得到了升華?？茖W(xué)的行為要以正確的理念為前提，我國的反腐倡廉工作也同樣離不開正確理念的指引。胡錦濤提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在反腐倡廉建設(shè)中倡導(dǎo)“以人為本”的價值理念，一要保護(hù)好好干部，二要對得起人民。

其次，反腐倡廉的體系得到了完善。反腐倡廉工作有效開展必須以完善的體系為支撐。我國的第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)集體從懲治腐敗的必要性和緊迫性出發(fā)，初步建立了以“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本的力度”為指導(dǎo)思想的反腐體系。

最后，十八大以來，中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，反腐力度明顯加大。有人根據(jù)中央和各地公布查處貪官的情況，總結(jié)出“周一打‘蒼蠅，周五打‘老虎”的規(guī)律，不少媒體更是把天天刷中紀(jì)委網(wǎng)站作為一項日常工作，生怕一不小心漏了官員落馬的重要新聞。據(jù)統(tǒng)計，在十八大以后的21個月里，光省部級干部，就有近50人落馬，每兩個月，落馬5人，在某些省份，省委常委有近一半被查。

二、中國和新加坡反腐制度的比較

新加坡在反腐倡廉方面有一套很好的理論認(rèn)識，早在新加坡人民行動黨醞釀和成立初期，李光耀、吳慶瑞等有識之士就把鏟除新加坡社會的腐敗作為重要而明確的目標(biāo)之一。李光耀說：“新加坡的生存靠政治穩(wěn)定，靠高級官員的廉潔和效率”。人民行動黨成立時就喊出“打倒貪污”的口號，并把黨旗基本色調(diào)定為白色以示清廉。提出；“廉是立國之本；清，為當(dāng)政之根”。（張永和《李光耀傳》）。具體說來，李光耀及其政府對于廉政建設(shè)的理論主要包括；首先，任何政黨、國家機(jī)構(gòu)和政府部門、任何個人，都必須遵守憲法和法律，決不允許凌駕于法律之上。貪污腐敗的主體主要是當(dāng)權(quán)者，他們掌握著權(quán)力或居于“有人求”的地位，從而具備腐敗的條件和可能。這樣，一旦他們無視憲法和法律，國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活必然滋生和蔓延出腐敗。因此，國家要鏟除腐敗，首先必須樹立憲法和法律權(quán)威，以法律制度來規(guī)范一切領(lǐng)域尤其是官員隊伍。其二，國家必須有權(quán)力約束機(jī)制，官員的權(quán)限范圍須有嚴(yán)格限制，嚴(yán)防權(quán)力濫用。根治貪污腐敗，必須限制權(quán)力，使每個官員都明白具體的行為規(guī)范的約束和控制。

在中國，改革開放初，鄧小平同志針對有相當(dāng)多的干部被腐蝕因而卷進(jìn)了經(jīng)濟(jì)犯罪活動的嚴(yán)峻現(xiàn)實，強(qiáng)調(diào)指出：“如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，“我們要有兩手，一手就是堅持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手就是堅決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動”（《鄧小平文選》1975—1982年）。在黨的十四大報告中，江澤民同志進(jìn)一步指出；要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的緊迫性，長期性和艱巨性。“在整個改革開放的過程中都要反腐敗，把端正黨風(fēng)和加強(qiáng)廉政建設(shè)作為一件大事，下決心抓出成效，取信于民。黨的十八大以來，黨中央更是把反腐當(dāng)作重中之重，從中央到地方掀起了一股全社會反腐的熱潮。比較中新兩國反腐倡廉的實踐經(jīng)驗，中國的反腐敗斗爭應(yīng)進(jìn)一步完善加強(qiáng)如下工作：首先，把防治權(quán)力腐敗的重點放在“防”上，放在制度法律建設(shè)上，因為制度法律具有制約長效，是治本之途。其次，依法不折不扣地懲治權(quán)力腐敗行為，對知法犯法、執(zhí)法違法者應(yīng)從嚴(yán)懲處。再次，建立權(quán)威的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)包括法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督等多層次、相交叉、法制化、公開化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。最后，建立健全權(quán)威的工作效率高的反腐敗機(jī)構(gòu)，授予它們充分的權(quán)力，以便能有效地承擔(dān)起艱巨的反腐倡廉任務(wù)。

三、中國反腐倡廉任重道遠(yuǎn)

反腐倡廉仍是一項長期性、復(fù)雜性和艱巨性的重任，還有很長的路要走。官員想不想腐敗是一個與其思想意識相關(guān)的問題，要從源頭上防止腐敗就要從官員的頭腦開始，加強(qiáng)對他們的廉政教育，同時要引導(dǎo)我國傳統(tǒng)政治文化當(dāng)中的人治、權(quán)本位和官本位思想與當(dāng)官為民思想的相適應(yīng)。官員能不能腐敗關(guān)系到約束官員的法律制度是否完善，如果對官員的權(quán)力和行為有了明確的法律規(guī)定和限制，并且有健全的制度來保障法律的執(zhí)行，那么官員即使想腐敗也沒有腐敗的機(jī)會，權(quán)利的監(jiān)管是反腐工作的核心。

體制內(nèi)的監(jiān)督體系臃腫復(fù)雜，常常出現(xiàn)虛監(jiān)弱監(jiān)，很難做到防患于未然。而體制外的監(jiān)督力量受到較大限制，網(wǎng)絡(luò)媒介作為第四種權(quán)力的作用沒法發(fā)揮出來，監(jiān)督力量一旦虛化弱化，官員的腐化行為被察覺到的幾率就大為下降，總之我國反腐倡廉的任務(wù)還很重，要走的路還很長。（作者單位：西北民族大學(xué)）

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