王敏 趙巧寧

作者簡介：王敏（1977-），女，陜西西安人，碩士，研究方向：高校體育教學。

摘要：全民健身服務體系作為一個可以不斷滿足公民體育健身需求，改善體育健身環(huán)境與條件，全面提升公民健康素質(zhì)的相對穩(wěn)定的社會系統(tǒng)。文章結(jié)合服務型政府建設(shè)的經(jīng)濟社會發(fā)展背景，提出全民健身服務體系的內(nèi)涵，深入分析了全民健身服務體系的特征，并對如何構(gòu)建全民健身服務體系進行深入分析，以期為我國全民健身服務體系的實踐提供有價值參考。

關(guān)鍵詞：陜西?。蝗窠∩矸阵w系；特點；結(jié)構(gòu)；對策

1.前言：開展全民健身活動，積極構(gòu)建健身服務體系，體現(xiàn)黨和政府對人民的關(guān)懷，符合人民的切身利益，是實現(xiàn)社會和諧的重要內(nèi)容之一，也是實施《全民健身計劃綱要》工程的重要任務。陜西省地處內(nèi)陸腹地，屬于欠發(fā)達地區(qū)，同時又是西部的龍頭，富有后發(fā)優(yōu)勢，該省的全民健身事業(yè)的發(fā)展狀況對西部省份具有一定的帶動作用，對陜西省全民健身服務體系現(xiàn)狀的調(diào)查和對策研究能夠推進陜西省全民健身運動更快、更好的發(fā)展，本文通過對陜西省全民健身服務體系的特點和結(jié)構(gòu)進行分析，并提出一系列對策，以期為推進陜西省全民健身運動的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

2.認識全民健身服務體系

2.1背景：1995年國務院所頒布的《全民健身計劃綱要》中提出：到2010年基本建成具有中國特色的全民健身服務體系。大量資料表明：構(gòu)建全民健身服務體系是將“三個代表”思想及黨的“十五”精神深入貫徹到體育領(lǐng)域的重大舉措，2002年十六大報告中提出：全面建設(shè)小康社會的目標之一則是提高全民族的思想素質(zhì)和健康素質(zhì)，從而形成較為完善的現(xiàn)代化教育體育體系及文化創(chuàng)新體系，黨中央將積極構(gòu)建“全民健身服務體系”早已納入全面建設(shè)小康社會之中。

2.2內(nèi)涵：全民健身服務體系指的是服務體系的一個組成部分，是社會為了充分滿足人民群眾日益增長的健身、健美及休閑等方面的要求而構(gòu)建起來的面向大眾的體系。

2.3特點：（1）大眾性：全民健身服務體系的服務對象是廣大人民群眾，伴隨著人們體育意識的不斷增強，參加體育鍛煉的人數(shù)日漸增多，為廣大人民群眾提供完善的體育服務是該體系的基本特征。（2）區(qū)域性：人們的體育意識及行為與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應，也就說體育健身服務體系作為建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，所以不同的地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，將導致配備不均的體育健身服務體系，需要積極構(gòu)建富有區(qū)域特征的全民健身服務體系，努力實現(xiàn)全社會資源共享。（3）經(jīng)營性與非經(jīng)營性：社會主義的根本任務是解放并發(fā)展生產(chǎn)力，生產(chǎn)力的解放與發(fā)展其實質(zhì)是人的解放與發(fā)展，為人民群眾提供體育服務，滿足其體育健身需求，體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性，同時也體現(xiàn)出體育健身服務體系富有的非經(jīng)營性特征；伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的完善與發(fā)展，全民健身服務體系逐漸出現(xiàn)市場化特點，從而又使其呈現(xiàn)出經(jīng)營性特征。（4）全面性：全民健身計劃是以全國人民為實施對象，這既是“全民健身體系”中要求，同時也是“全面建設(shè)小康社會”的規(guī)定，包括服務內(nèi)容機服務范圍的全面性。（5）系統(tǒng)性：《全民健身計劃綱要》作為一個龐大的系統(tǒng)工程，包括服務功能和保障條件的系統(tǒng)性，若想完成此項工程，就需要有系統(tǒng)的計劃，充分調(diào)動全社會力量齊抓共管，所以，該體系具有系統(tǒng)性特點。

2.4結(jié)構(gòu)（1）活動體系：不同類型的健身活動作為我國全民健身運動的載體，如果沒有活動，則談不上健身，場地設(shè)施等自然會失去依托的載體，全民健身活動體系具體包括健身性活動、競技性活動、演出性活動和示范性活動等。（2）組織體系：組織體系在全民健身服務體系中具有重要作用，作為全民健身運動的重要載體，該體系的正常運轉(zhuǎn)都需要通過組織系統(tǒng)實現(xiàn)。（3）場地設(shè)施體系：體育場地及設(shè)施作為全民健身運動得以順利開展的物質(zhì)條件，其規(guī)模能夠直接反映出該地區(qū)群眾體育發(fā)展的規(guī)模，體育場地設(shè)施具體包括公共體育場館、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施和商業(yè)性健身設(shè)施等。（4）指導體系：具體包括全民健身理論研究，健身方法的宣傳與推廣，運動技能的指導等子系統(tǒng)，需要積極研發(fā)并推廣科學的健身方法，提高大眾健身的科技含量，形成完整的全民健身科學體系。（5）政策法規(guī)體系：政策法規(guī)作為確保公共體育服務正常運行的基石，政策法規(guī)體系具體包括方針政策和輿論導向等子系統(tǒng)。

3.構(gòu)建陜西省全民健身服務體系的途徑

3.1積極構(gòu)建科學指導體系：全民健身體服務體系離不開科學的指導，群眾體育組織作為全民健身活動的主體力量，是深入貫徹全民健身活動的重要依托，建設(shè)全民健身活動中心能夠打破封閉的群眾體育組織，從而建立起根據(jù)興趣自愿形成、不受地域限制的體育鍛煉群體，社會體育指導員是開展社區(qū)社會體育活動的組織者，指導體育鍛煉活動及組織管理工作，有效提高鍛煉效果，引導居民進行合理的體育消費，目前我國社會體育指導員無論是數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足全面健身的需要，不利于全民健身的快速發(fā)展，所以，需要針對性加強對社會體育指導員的培養(yǎng)，切實提升社會體育指導員的數(shù)量級質(zhì)量，實現(xiàn)人民群眾的體育鍛煉獲得科學指導。

3.2完善陜西省國民體質(zhì)監(jiān)測體系：加大監(jiān)測人群的覆蓋面，并提供監(jiān)測后的服務指導，健全陜西省國民體質(zhì)監(jiān)測體系，各市、區(qū)級縣都應該建立完善的體質(zhì)監(jiān)測站，定期舉辦國民體質(zhì)監(jiān)測培訓班，實現(xiàn)國民體質(zhì)監(jiān)測的常規(guī)化，同時實現(xiàn)監(jiān)測與服務的一體化。

3.3切實提升資源利用效率：市場需求變化能夠直接反映出群眾健身需求的變化，所以要牢牢把握群眾健身需求的實際變化，更好地為群眾健身服務，堅持以市場為導向，利用社會需求積極引導體育健身服務體系的走向，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而實現(xiàn)健身服務供給與需求在結(jié)構(gòu)層次的均衡，此外，市場所形成的競爭機制和價格機制，能夠有效促進體育人才資源、場地資源和信息資源利用率的提高，也可以促進新技術(shù)和新方法的應用，進而改善管理，不斷提高服務質(zhì)量。

3.4建立科學的評價指標體系：完善全民健身服務體系作為各級政府及全社會的共同任務，需調(diào)動多方面力量，充分發(fā)揮激勵作用，對有關(guān)組織所付出的努力給予客觀得評價，最終實現(xiàn)預定的社會目標。在當前新形勢下，應該將激勵杠桿指導全民健身服務體系建設(shè)，建立能夠體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合評價體系，從而推進全民健身服務體系建設(shè)。

3.5進一步完善管理機制：隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，我國正處于社會轉(zhuǎn)型中，政府及體育行政部門需轉(zhuǎn)變管理方式，將工作重點轉(zhuǎn)移至宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)和體育設(shè)施建設(shè)上，規(guī)范化管理，為此，需要運用多種手段，建立并完善相應機制，提高管理水平，提升服務質(zhì)量。

總之：全民健身服務體系作為我國公共體育服務體系重要的組成部分，新時期需要大力宣傳體育政策法規(guī)，不斷提升人民的體育意識，加大資金投入，加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，進一步完善體質(zhì)監(jiān)測體系，促進陜西省全民健身服務體系的落實。（作者單位：1.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學院；2.西安工程大學）

課題項目：西安工程大學哲學社會科學研究項目：（2014ZXSK32）課題名稱：陜西省全民健身服務體系的現(xiàn)狀與對策研究?；痦椖浚宏兾魇〗逃龔d專項科研計劃項目（2014JK1285），課題名稱：“體教結(jié)合”下運動員訓練目標的構(gòu)建與對策研究。

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