吳東世

農(nóng)業(yè)得到國家越來越多的重視和關(guān)愛，這是農(nóng)場發(fā)展前所未有的機遇，同時，也不得不面對更加激烈的市場競爭。因此，對農(nóng)場來說，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，是十分重要的。但由于建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度還處在初期階段，存在許多失誤與漏洞。因此，需要在新形勢下進一步加強黨風廉政建設(shè)，保證農(nóng)場經(jīng)濟得到健康快速發(fā)展。

一、提高思想認識，增強黨風廉政建設(shè)的自覺性

第一，反腐敗關(guān)系到黨和國家的生死存亡，必須進一步加大反腐敗的力度。在當今社會，腐敗的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在貪贓枉法、行賄受賄、敲詐、權(quán)錢交易、揮霍人民財富、腐化墮落等等。中央領(lǐng)導對此指出：這種現(xiàn)象，從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物。在無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的條件下出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，是一種畸形的政治行為和社會現(xiàn)象。如不嚴厲整治腐敗現(xiàn)象，任其發(fā)展，勢必會使部分領(lǐng)導干部偏離黨的領(lǐng)導路線，從而影響國家利益，和人民政權(quán)的鞏固。

第二，滋生的腐敗嚴重影響了社會改革的進程和市場經(jīng)濟的發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制的今天，許多黨員干部的價值觀、道德觀受到了沖擊，為了滿足個人欲望，擾亂市場體制。從而嚴重影響了經(jīng)濟建設(shè)、改革開放事業(yè)的健康發(fā)展。反腐敗是為改革開放提供政治保障，提高對反腐倡廉的重要性認識，自覺加強廉政建設(shè)是關(guān)系到國家大局的問題，是講不講政治原則的問題。腐敗問題得不到解決，即使市場經(jīng)濟體制建立起來，也會“在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟變質(zhì)”，從而完全背離黨的路線，背離黨的奮斗目標。所以，在當前更要加強反腐倡廉工作。

二、對腐敗現(xiàn)象的分析

在改革開放過程中，各級黨組織要使黨政融于一體，來推動經(jīng)濟建設(shè)有序地進行。但是為什么會屢屢發(fā)生腐敗現(xiàn)象呢？從國內(nèi)近幾年發(fā)生的案件中，很多涉嫌犯罪的都是不同層次的領(lǐng)導干部，當然原因是多方面的，但從整體情況來看，主要有以下幾個方面

第一，腐朽思想的侵蝕。我國在封建社會的特權(quán)思想、等級觀念、裙帶意識等封建積習遠未肅清。在改革開放的新形式下，一些舊習慣、舊觀念、舊傳統(tǒng)又沉渣泛起，隨著改革開放的深入，資產(chǎn)階級腐朽思想文化及其生活方式也乘機而入，使一些黨員干部價值趨向扭曲，沒有樹立科學的世界觀、價值觀、背棄黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。追求個人主義、利己主義、享樂主義，以為廉潔奉法、艱苦奮斗的思想已過時，“一切向錢看”，其思想已背離社會主義價值觀。

第二，個別領(lǐng)導對腐敗認識不夠深刻，放松了警惕。一些人認為，市場經(jīng)濟條件下，中心工作就是經(jīng)濟效益，黨風廉政建設(shè)抓不抓不是大事。還有一些人認為，業(yè)務(wù)工作太忙，黨風廉政建設(shè)不僅要花錢，還要花費精力，差不多就行了。這些錯誤的認識，導致黨風廉政建設(shè)沒有得到足夠的重視。

第三，黨風廉政建設(shè)制度還不完善，對權(quán)利缺乏制約。在市場經(jīng)濟運作過程中，在企業(yè)化管理的單位，出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的問題。最明顯的特征就是政工科室壓縮、合并，專職政工人員一再減少。往往一級紀檢部門，只有很少的幾個人，甚至都搞兼職，什么都要抓，什么都要管，窮于應(yīng)付也就在所難免。其它與黨風廉政建設(shè)有關(guān)的政工部門，也是苦于人少事多，只好能不管就不管了。貪污腐敗一般與濫用權(quán)利相關(guān)聯(lián)，而權(quán)利的濫用是與權(quán)利缺乏制約密不可分。有的黨員干部不愿意接受黨和群眾的監(jiān)督，大權(quán)獨攬，小權(quán)不放，置職工群眾利益而不顧，久而久之，獨斷專行，剛愎自用，造成黨員干部之間不團結(jié)，內(nèi)耗嚴重，企業(yè)遭受重大損失。實踐證明，不受制約的權(quán)利必然產(chǎn)生腐敗。

第四，存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。有個別單位對嚴肅查處不正之風，執(zhí)行紀律并沒有真正落實，有失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，有的領(lǐng)導在是非原則面前不是動真的，來實的，而是睜只眼、閉只眼，大事化小，小事化了，這實際上保護和助長了歪風邪氣，對涉及領(lǐng)導干部的問題，查起來更是阻力重重，回避矛盾的、干擾查處的屢見不鮮。人情大于黨性，感情代替政策，關(guān)系勝過原則。

第五，黨風廉政建設(shè)工作還要再細致一些。作為一項長期性、系統(tǒng)性工程，黨風廉政建設(shè)效果不像別的工作，立竿見影，一抓就靈。這種情況一方面容易讓主要領(lǐng)導忽視黨風廉政建設(shè)工作，一方面一些專職干部也得過且過。大部分企業(yè)雖然都有黨風廉政建設(shè)工作制度，但具體到黨風廉政建設(shè)怎么搞、誰來抓，抓誰，不同系統(tǒng)、不同部門、不同層次的人員怎么分工、怎么協(xié)調(diào)，定期落實哪些內(nèi)容、發(fā)揮什么作用、起到什么效果，搞得好怎么辦，搞不好怎么辦，卻沒有一個標準。等待和推著干就順理成章了。

三、加強黨風廉政建設(shè)的方法探索

進一步深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，對反腐敗工作和黨風廉政建設(shè)提出了更高的要求，必須標本兼治，采取有效措施，將反腐敗斗爭深入持久地進行下去。一是嚴格落實領(lǐng)導責任制，提高對黨風廉政建設(shè)工作的認識，使其真正從思想上對黨風廉政建設(shè)工作高度重視起來。二是加強相關(guān)政工部門之間的協(xié)調(diào)工作，形成黨風廉政建設(shè)人人有責的良好氛圍。三是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的主管職能，將職責落實到位，讓它能管，能管明白。

（一）創(chuàng)新體制，扎實推進預(yù)防腐敗的懲防體系建設(shè)。要以黨風廉政建設(shè)責任制為牽動，以反腐倡廉“清風凈土”工程為載體，以案件查處和責任追究為手段，以教育廣大黨員干部為最終目標，達到預(yù)防、懲治、教育為一體的反腐倡廉的工作格局。要強化“兩責”，即黨委的責任主體和紀委的監(jiān)督主體，開展落實黨風廉政建設(shè)責任制的考核工作。

（二）抓好權(quán)力運行的約束與監(jiān)督工作的開展。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強和改進對領(lǐng)導干部特別是單位主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，反對特權(quán)思想和特權(quán)作風，改變“一言堂”現(xiàn)象，規(guī)范權(quán)力的運行。

一是繼續(xù)強化“三重一大”民主決策制度的完善與貫徹執(zhí)行。各單位各部門要結(jié)合本單位實際，對“三重一大”所涉及的制度要進一步修訂與完善，凡涉及“三重一大”的內(nèi)容，都要做到“決策主體明確到位、決策方式規(guī)范到位、決策程序細化到位、決策范圍壓縮到位、主體責任落實到位”充分發(fā)揮“三重一大”制度對權(quán)力的約束和規(guī)范作用。

二是加強民主管理和公開制度的完善。充分發(fā)揮職代會為基本形式的民主管理制度，發(fā)揮職工群眾的的民主管理和監(jiān)督作用。細化黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度，主動接受職工群眾監(jiān)督。

三是紀檢監(jiān)察部門要做好對“三重一大”、民主管理、公開制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對于制度不落實的要嚴格追究責任，確保各項制度落實到位。

（三）開展“三廉”活動，加強黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理與廉政教育。

一是促進黨員干部知責守紀為目的“三廉”活動的開展。“三廉”是指“考廉、談廉、講廉”?！翱剂笔菍M提拔任用的領(lǐng)導干部，進行廉政知識測試，不合格者不予提拔；“談廉”就是以往工作中開展的任前廉政談話，由紀委牽頭，組織部門參加?！爸v廉”是圍繞提高反腐倡廉理論水平、正確認識反腐倡廉形勢，開展領(lǐng)導講廉活動。二是強化重點崗位與重要人員的廉政教育和廉政風險防控工作的開展。加強重點時段、重點崗位、重點領(lǐng)域、重點人員的廉政教育，規(guī)范廉政風險防控措施，形成學廉、知廉、守廉的良好風氣。

三是強化作風建設(shè)，深入糾正“四風”問題。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，繼續(xù)糾正黨員干部的“四風”問題，對各單位改進作風建設(shè)各項制度規(guī)定的落實，進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和明察暗訪。

針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性建設(shè)。一是針對理想信念問題，經(jīng)常開展理論建設(shè)探討。二是針對法紀觀念的問題，開展經(jīng)常性黨紀黨風教育。使廣大黨員干部懂得哪些可以做，哪些不可做，什么是違紀，違紀后將受到什么樣的處罰，來增強自律法律觀念。三是針對心存僥幸的問題，經(jīng)常性地開展正反典型教育活動，進行警示提醒。使廣大黨員干部常懷律己之心，常思貪欲之害，常除非分之想，警鐘長鳴，拒腐防變。反腐敗斗爭是一項長期而艱巨的任務(wù)，在改革開放發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，任何時候都不能放松，這就需要我們解放思想、實事求是，積極探索、銳意進取，將反腐倡廉建設(shè)進行到底。

總之，在新的形勢下，只有搞好黨風廉正建設(shè)，才能實現(xiàn)農(nóng)場的持續(xù)發(fā)展，才能為構(gòu)建和諧墾區(qū)提供堅強的保證。