黃云霞

【摘 要】 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)開始關(guān)注社會(huì)保障制度這一大塊，并且對(duì)社保制度也進(jìn)行了一些必要的改革，以便最大限度的保證人民的所得利益。但是，盡管國(guó)家已經(jīng)在努力推動(dòng)社保制度的改革，但在社保制度實(shí)行過程中，仍然存在一些缺陷，這就需要我們做更大的努力去完善，保證社保制度可以實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

【關(guān)鍵詞】 社保制度；改革；問題；認(rèn)識(shí)

社保制度的確立和運(yùn)行，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，關(guān)乎我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能否順利運(yùn)行；對(duì)人民來(lái)說(shuō)，算得上是一項(xiàng)利民的福利政策，所以，社保制度所關(guān)聯(lián)的內(nèi)容成為社會(huì)民主關(guān)心的焦點(diǎn)，社保制度的每一步發(fā)展都牽動(dòng)著民眾的身心。目前，我國(guó)對(duì)社保制度進(jìn)行的部分改革，不乏其中有傷及到民眾利益的條例，但是并不能因?yàn)橛写吮锥司屯Ｖ垢母?。本文就結(jié)合影響社保制度改革的因素，探究推動(dòng)社保制度改革的必要性認(rèn)識(shí)。

一、影響社保制度改革完善的因素

1.政治因素

目前，我國(guó)的政治制度還在不斷的探索完善中，但是本身的社會(huì)主義體制還未完全成熟，仍然處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，所達(dá)到的小康水平也是不全面、低水平的未走向全面的小康社會(huì)，所以，人民的生活水平和社會(huì)保障與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然會(huì)顯現(xiàn)出較大的差距。

2.經(jīng)濟(jì)因素

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了空前的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于美國(guó)，但是我國(guó)人口眾多，龐大的經(jīng)濟(jì)總量平分到個(gè)人身上后，經(jīng)濟(jì)水平則大幅下降。所以，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總額雖然很大，但是個(gè)人經(jīng)濟(jì)占有量太少，要想得到強(qiáng)大的社會(huì)保障財(cái)富，相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較困難。

3.社會(huì)因素

隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，當(dāng)今人口數(shù)量得到了一定的控制，但如今社會(huì)人口老齡化現(xiàn)象比較突出，所以更需要加強(qiáng)社會(huì)保障力度，保證人民享受到最大的利益。但目前因個(gè)人經(jīng)濟(jì)總額比例較少，國(guó)家體制不成熟，所以難以在社保上進(jìn)行大量補(bǔ)貼，進(jìn)行社保制度的改革成為一個(gè)亟需解決的問題。

二、當(dāng)前社保制度改革中的問題

1.覆蓋范疇問題

我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)對(duì)社保制度進(jìn)行了部分改革，但是地府覆蓋范疇不是十分廣闊，甚至在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改革，還沒有推廣到整個(gè)國(guó)家范疇之內(nèi)，因?yàn)楦母锏膶?shí)施結(jié)果，需要進(jìn)行一個(gè)檢測(cè)，以便社會(huì)保障益處可以得到最大發(fā)揮。

2.就業(yè)、失業(yè)問題

雖然現(xiàn)在我國(guó)的人口增長(zhǎng)率得到了控制，但是因?yàn)檫^大的人口基數(shù)，使得后期我國(guó)每年的純?nèi)丝跀?shù)量仍以較大數(shù)字在增長(zhǎng)，所以在人口激增的情況下，民眾的就業(yè)、失業(yè)問題也成為當(dāng)今一大頭疼問題。

3.村鎮(zhèn)補(bǔ)貼問題

就目前情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村仍然存在大量的貧困人口需要國(guó)家的財(cái)政政策扶持，加之現(xiàn)今整體社會(huì)水平的提高，財(cái)政扶持和資金補(bǔ)貼力度也在日益加大，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、政治的局限，使得資金補(bǔ)貼總額還是稍顯退步，難以滿足貧困人口的生活質(zhì)量。

4.養(yǎng)老保障問題

我國(guó)農(nóng)村人口在國(guó)民占有率中比例偏高，并且農(nóng)民主要依靠農(nóng)業(yè)生活進(jìn)行自我生活，所以他們生產(chǎn)率較低、生活水平也較低、經(jīng)濟(jì)能力較差，所以個(gè)人養(yǎng)老對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)較大的問題，要想達(dá)到“老有所養(yǎng)”理想目標(biāo)，還是需要繼續(xù)努力的。

三、進(jìn)行社保制度改革的必要性

1.社保制度改革是增加經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的不二法則

適當(dāng)?shù)膶?duì)社保制度做一些調(diào)整和改革，對(duì)于增加經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著極大的好處。首先，社保制度作為國(guó)家的一項(xiàng)政策制度，它是站在人民的立場(chǎng)上，對(duì)人民利益進(jìn)行保護(hù)和幫扶的一項(xiàng)制度。其次，用來(lái)進(jìn)行社會(huì)保障的資金，都是從國(guó)家財(cái)政中進(jìn)行抽取的，并且保障資金處于一個(gè)不斷變化的過程，所以它的變化正好輻射出財(cái)政變化，幫助經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，社保制度所扶持的那一大部分需要幫助的人，對(duì)他們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)扶助，一定程度上拉動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且這種扶持緩解了貧困者與富有者之間的心理差距，間接地維護(hù)了社會(huì)和諧、公平發(fā)展的局面。

2.社保制度的改革維持了社會(huì)穩(wěn)定，保證了國(guó)家的安定

為什么說(shuō)社保制度對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安定有一定的作用呢？從社保制度建立的出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，它最簡(jiǎn)單的目的也是最主要的作用就是幫助需要幫助的人，所以基于這一點(diǎn)，社保制度竭力幫助生活困頓、生活水平低下的貧苦人民，讓他們也可以真切體會(huì)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的福利。并且我國(guó)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制的變革，所以在此體制轉(zhuǎn)型期間，一部分人適應(yīng)了這種變革從而生活質(zhì)量得到提高，一部分人背離了這種變革從而困擾在這種變革之下，最終形成了極端的兩個(gè)終端。而社保制度的施行與改革，一定程度上中和了這種不平衡現(xiàn)象，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家的安定起到了一定的作用。

3.社保制度改革實(shí)現(xiàn)了和平發(fā)展、全面發(fā)展

社保制度本身就是針對(duì)社會(huì)各階層人民而實(shí)行的，雖然說(shuō)它主要是服務(wù)于生活貧困者，但它還是沒有完全偏離非生活貧困者，只是補(bǔ)貼力度有所改變，單從這一點(diǎn)來(lái)看，社保制度完全注意到了人人都是平等的這一理念，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心觀點(diǎn)——以人為本，所以這也是社保制度可以完美施行的一大重要原因。對(duì)社保制度進(jìn)行改革，它定會(huì)朝著一個(gè)更加利民、利國(guó)、利社會(huì)的方向發(fā)展，為我國(guó)整體發(fā)展的和平、全面做一個(gè)良性的基礎(chǔ)。

四、社保制度的改革措施

1.用以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，完善社保制度

我國(guó)現(xiàn)今的社保制度還存在低水平、窄范疇、少資金等一系列問題，但不能因?yàn)閱栴}的急迫性和現(xiàn)實(shí)性，就進(jìn)行大刀闊斧的貿(mào)然武斷改革，讓民眾享受一時(shí)的福利，就擾亂了改革循序漸進(jìn)的步驟，從而更應(yīng)該采用長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和態(tài)度，循序漸進(jìn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，改革并完善社保制度。

2.擴(kuò)大社保范圍，平衡民眾心理

國(guó)家進(jìn)行的試點(diǎn)社保改革，一定程度上保證了社保制度廣泛實(shí)施后的可行性，但卻擾亂了民眾的心理。對(duì)于這樣的問題，筆者覺得國(guó)家大可以延緩試點(diǎn)改革的時(shí)間，進(jìn)行一個(gè)“低水平、廣覆蓋”的社保改革區(qū)域?qū)嵭?，既安撫了民眾的心理，還可以收集到更加全面的數(shù)據(jù)，便于對(duì)社保改革進(jìn)行條款的改進(jìn)。

3.增加財(cái)政收入，擴(kuò)大集資渠道

國(guó)家的財(cái)政收入是社保資金的最主要來(lái)源，所以國(guó)家應(yīng)該實(shí)時(shí)運(yùn)用“科教興國(guó)”“振興經(jīng)濟(jì)”等戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高財(cái)政收入。同時(shí)，也可以發(fā)行債券進(jìn)行集資，再者，可以建立各種資金保險(xiǎn)，附加一些利息點(diǎn)向民眾發(fā)售，這樣既可以籌集到大量資金，也可以加強(qiáng)民眾的財(cái)產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí)。

4.建立監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管社保資金

社會(huì)腐敗現(xiàn)象不可避免，所以經(jīng)常有新聞報(bào)道各種貪污財(cái)政補(bǔ)貼的惡性事件，導(dǎo)致人民手里拿到的補(bǔ)貼資金，比國(guó)家實(shí)在撥出的資金少了多少錢，所以應(yīng)該建立一定的監(jiān)督機(jī)制，盡可能遏制這種現(xiàn)象的蔓延，多種機(jī)構(gòu)組織的配合，相信一定可以保護(hù)住社保資金的安全抵達(dá)。

5.健全法律制度，嚴(yán)打違法現(xiàn)象

社會(huì)保障體系是一個(gè)龐大的社會(huì)體系，關(guān)乎社會(huì)的許多方面，所以它更加需要法律的維護(hù)和保障，因此國(guó)家應(yīng)該建立健全一下關(guān)于社保制度的法律條款，對(duì)傷及社保制度的現(xiàn)象給予嚴(yán)厲的打擊，從根本上做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，并且將各種保障法進(jìn)行一個(gè)合理組織和聯(lián)系，擴(kuò)大法律維護(hù)的層面。

五、結(jié)語(yǔ)

綜觀全文，筆者通過四個(gè)方面對(duì)當(dāng)今的社保制度改革必要性做了一個(gè)簡(jiǎn)單的陳述，涉及了社保制度存在的問題、干擾因素、必要性探究以及改革的措施。一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)保障體系對(duì)國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定有著不可估量的作用，希望我國(guó)可以把社保制度改革的越來(lái)越好。

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