周美艷

【摘 要】 在現(xiàn)代施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為現(xiàn)代施工企業(yè)的重要管理工具之一發(fā)揮著越來越重要的作用。強(qiáng)化施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以達(dá)到增收節(jié)支目的，從而提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；探討

財(cái)務(wù)預(yù)算在施工企業(yè)預(yù)算管理中占有重要地位，它既是施工企業(yè)預(yù)算管理的重要工具，又是財(cái)務(wù)管理的重要手段。隨著施工企業(yè)改革不斷的推進(jìn)，財(cái)務(wù)預(yù)算的核算任務(wù)、核算內(nèi)容、核算方法等也都將要求不斷地改進(jìn)和完善。為此，本文主要從施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀入手，著重分析了財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的諸多不足，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中普遍存在的問題具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面

（1）財(cái)務(wù)預(yù)算忽視企業(yè)和員工的參與，財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施過程舉步維艱。預(yù)算應(yīng)該與施工企業(yè)的戰(zhàn)略相結(jié)合，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算的目的就是要努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)編制預(yù)算的目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營目標(biāo)。如在效益與個(gè)人掛鉤的企業(yè)中，經(jīng)營者為了在當(dāng)年得到更多的收入而將以后年度的收入提前到當(dāng)年確認(rèn)，將相關(guān)的費(fèi)用推遲到以后年度確認(rèn)；忽視對科研的投入，使公司的技術(shù)得不到提高，使公司的發(fā)展?jié)摿κ盏綋p害；忽視對員工的培訓(xùn)，新員工得不到提拔和選聘，造成員工對公司的發(fā)展漠不關(guān)心，甚至出現(xiàn)跳槽。

（2）預(yù)算編制方法簡單，預(yù)算方法陳舊，不能適應(yīng)企業(yè)如今的發(fā)展需要。預(yù)算編制中往往不以部門或單位的具體人員狀況，實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定預(yù)算收支總體水平，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，而習(xí)慣地以過去的基數(shù)為基礎(chǔ)，收入定增長率，支出層層留機(jī)動。這樣編制的預(yù)算比較籠統(tǒng)，不切實(shí)際，并且難以將預(yù)算分解到各部門執(zhí)行。

（3）預(yù)算的信息反饋不及時(shí)，很多企業(yè)只是按期報(bào)送預(yù)算的執(zhí)行分析。由于企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)不可能預(yù)測到所有可能發(fā)生的事情，當(dāng)市場狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預(yù)算不能實(shí)現(xiàn)時(shí)還不及時(shí)做出調(diào)整，這就會使預(yù)算脫離實(shí)際，變成空洞的數(shù)據(jù)游戲，而且預(yù)算編制的越細(xì)越全面，實(shí)際執(zhí)行中要求調(diào)整的地方就越多。

（4）財(cái)務(wù)預(yù)算不和考核掛鉤，或者預(yù)算的考核流于形式。對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核，施工企業(yè)普遍缺乏應(yīng)有的措施，如考核指標(biāo)不具體或者不合理，考核標(biāo)準(zhǔn)不公示，獎懲措施不落實(shí)，使得預(yù)算成為軟約束，失去了預(yù)算管理權(quán)威性和嚴(yán)肅性，影響了預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮。

（5）財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中缺少監(jiān)督，當(dāng)費(fèi)用超預(yù)算時(shí)，沒有按相關(guān)程序進(jìn)行審核、調(diào)整預(yù)算，常有超預(yù)算支出發(fā)生，使預(yù)算的嚴(yán)肅性受到損害。我國施工企業(yè)大部分都實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人的一筆簽，并未嚴(yán)格在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行聯(lián)簽制度，而且領(lǐng)導(dǎo)缺乏一種帶頭執(zhí)行的意識，沒有正確樹立向預(yù)算要效益，通過預(yù)算加強(qiáng)企業(yè)管理的意識。企業(yè)在預(yù)算的執(zhí)行過程中，公司各部門之間缺少協(xié)調(diào)，大部分人都認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事情，缺乏一種主人翁的思想。有的部門還有可能在年底的時(shí)候預(yù)算寬裕的情況下，突擊花錢，使預(yù)算失去控制費(fèi)用的作用。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對策

（1）企業(yè)的全體員工都要直接或者間接地參與預(yù)算管理。這是因?yàn)槭┕て髽I(yè)預(yù)算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)，而這些方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個(gè)人分擔(dān)的。就所承擔(dān)的工作而言，預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)是最為熟悉情況的。實(shí)際上，預(yù)算編制的水平如何，如何去完成要預(yù)算，他們最有發(fā)言權(quán)。所以，我們應(yīng)當(dāng)動員企業(yè)全體員工主動來參與預(yù)算的編制和控制，為更好地實(shí)施預(yù)算管理工作。同時(shí)，只有企業(yè)全體員工積極參與了預(yù)算的制定，并且使他們得到重視，預(yù)算才容易被員工接受，預(yù)算管理工作的推進(jìn)才有可靠的基礎(chǔ)。在編制所級財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，財(cái)務(wù)部門通過積極協(xié)調(diào)、控制、配合各部門做好財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報(bào)、反饋、分析等具體工作，保證企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭遵守預(yù)算管理制度，在對預(yù)算外項(xiàng)目審批時(shí)要嚴(yán)格履行預(yù)算審批程序，不能因預(yù)算具有不確定性而隨意增減預(yù)算外開支項(xiàng)目，給預(yù)算指標(biāo)的完成制造障礙。

（2）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，高質(zhì)量地完成預(yù)算編制工作。首先，從事企業(yè)的預(yù)算編制工作的人員必須熟悉企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握發(fā)展的資金來源渠道和保障能力，在編制預(yù)算時(shí)正確處理生存與發(fā)展的關(guān)系，切忌急功近利，盲目上編制。其次，必須準(zhǔn)確掌握包括企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、資產(chǎn)配置、人員狀況等在內(nèi)的一系列單位基本情況；對于大型集團(tuán)，只有全面掌握了所屬單位的基本情況，才能審核所屬單位編制的預(yù)算質(zhì)量，科學(xué)合理的核定所屬單位的預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)性、合理性。編制財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)人員的編制水平起著至關(guān)重要的作用，所以說要不斷提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)人員的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)針對性培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理者綜合素質(zhì)。

（3）及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行信息。財(cái)務(wù)部門只有及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行信息，才能是各部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解本部門的財(cái)務(wù)開支狀況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因及時(shí)解決，從而確保其經(jīng)濟(jì)活動不偏離本部門的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

（4）落實(shí)預(yù)算考評和強(qiáng)化獎罰激勵(lì)機(jī)制的作用。在企業(yè)預(yù)算管理體系中，預(yù)算考評起著檢查、督促各級責(zé)任部門和個(gè)人積極落實(shí)預(yù)算任務(wù)，及時(shí)提供相關(guān)信息以便糾正實(shí)際和偏差，幫助管理者了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)發(fā)揮重要作用。年度終了，應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算完成情況和預(yù)算審計(jì)情況進(jìn)行量化考核，考核單位應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行單位做出客觀、公正的評價(jià)，落實(shí)獎罰的方式。獎懲的力度要適當(dāng)，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，同時(shí)使施工企業(yè)預(yù)算管理的作用得以充分發(fā)揮。為此，企業(yè)應(yīng)成立一個(gè)具有權(quán)威性的考核領(lǐng)導(dǎo)工作組，研究并建立一組適于本企業(yè)實(shí)際的、易操作的考核指標(biāo)，并制定一個(gè)可操作的考核獎懲方法。

（5）把審計(jì)監(jiān)督貫穿于預(yù)算的全過程。根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求，把審計(jì)監(jiān)督貫穿于預(yù)算的全過程。既要抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；從預(yù)算執(zhí)行結(jié)果出發(fā)，著力于預(yù)算執(zhí)行全過程審計(jì)、逐步健全和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的合理化、制度化。

三、結(jié)束語

企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，明確以預(yù)算管理為核心，強(qiáng)化預(yù)算管理制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)防范與化解風(fēng)險(xiǎn)的意識，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，從而確保經(jīng)營有序地進(jìn)行，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

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