沈小利

摘 要：對工程造價進(jìn)行控制和管理的基礎(chǔ)是先要明確計算出建設(shè)完整個工程項目所需要的全部費(fèi)用，然后根據(jù)具體的投資數(shù)額確定工程項目是否盈利。建設(shè)工程造價控制的主要階段有項目投資建設(shè)分析設(shè)計、招標(biāo)施工、工程完結(jié)三個階段。作為貫穿于工程建設(shè)整個階段的一項系統(tǒng)工程，當(dāng)前在建設(shè)工程的造價管理中還存在著較多的不足之處，針對建設(shè)工程中控制管理的現(xiàn)狀，我結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，從建設(shè)工程造價的具體實情出發(fā)進(jìn)行分析，并得出如下結(jié)論，僅供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價控制；管理分析

工程造價所關(guān)注的重點(diǎn)是進(jìn)行工程建設(shè)時所需要的全部無形資產(chǎn)和相應(yīng)的流動資金的一次性費(fèi)用總和，在投資建設(shè)分析設(shè)計、招標(biāo)施工和工程完結(jié)這三個階段中，造價主要由人工、材料和各項設(shè)備以及相應(yīng)的購置費(fèi)用組成?？傮w上來說，建設(shè)工程的造價控制是一個動態(tài)的過程，每個環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)流通都是十分重要的，因此在建設(shè)工程造價控制過程中的動態(tài)管理和控制就十分重要。

1 建設(shè)工程中的總體費(fèi)用造價控制和管理分析

總體上，建設(shè)工程的款項費(fèi)用的管理主要有工程進(jìn)度款、工程變更價款、索賠款和工程結(jié)算款這四個方面。工程進(jìn)度款項是根據(jù)工程建設(shè)過程中的建設(shè)進(jìn)度而進(jìn)行日常開支的相應(yīng)款項，它是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一般進(jìn)度款所必須遵守的三大原則：①進(jìn)度款必須與實際施工情況相符，不可超額支付；②進(jìn)度款項的支付的前提條件必須是工程質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)；③款項支付的過程和管理過程相適應(yīng)。工程變更價款，它的支付主要是為了施工過程中發(fā)生的工程量變更，它的支付標(biāo)準(zhǔn)比起進(jìn)度款來說更加嚴(yán)格，對于具體的變化設(shè)計和施工方法更加看重。索賠款，是因為合同的一方因為出現(xiàn)意外而不能履行合同所需要進(jìn)行的賠償義務(wù)，索賠款項的支付具有不確定性，一般合同的雙方都要盡量避免賠償現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程結(jié)算款是工程結(jié)束時將全部款項結(jié)清，當(dāng)然，它的審核和管理也是十分嚴(yán)格的，在進(jìn)行結(jié)算之前必須將具體的施工合同率先進(jìn)行核對，隨后按照具體的施工驗收記錄進(jìn)行驗收，對于一些隱蔽性的工程和變更過的工程進(jìn)行仔細(xì)的檢查，最終嚴(yán)格按照合同規(guī)定的計價方法進(jìn)行支付。

2 建設(shè)工程造價控制與管理的現(xiàn)狀

2.1 項目設(shè)計工作不重視

設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計是否合理對控制工程造價具有重要影響。項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價?？梢?，工程設(shè)計是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但當(dāng)前我們過多的將工程造價控制都放在了施工中期和后期，對于設(shè)計圖紙設(shè)計之時的事前控制工作并沒有做好。很多時候，我們對于工程建設(shè)的項目投資都會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。

2.2 與工程造價相關(guān)的咨詢和法律不全，缺少專業(yè)的控制管理人才

進(jìn)行工程造價控制管理之前，建設(shè)單位都需要聘請專業(yè)的工程造價控制管理公司進(jìn)行相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)，隨后根據(jù)現(xiàn)有的法律和流程制定出相關(guān)的工程造價控制計劃。當(dāng)前在很多城市中都已經(jīng)建立起了咨詢公司，可是真正能夠有資格進(jìn)行全方位的工程造價咨詢業(yè)務(wù)的公司嚴(yán)重缺乏。目前，國內(nèi)關(guān)于工程造價控制和管理的具體的法律制定還不完善，雖然政府部門已經(jīng)進(jìn)行了部分的法案修訂工作，可是在當(dāng)前全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，現(xiàn)有的法律法規(guī)還是不能完全適應(yīng)這個瞬息萬變的市場。除此之外，工程造價控制還需要的是專業(yè)的工程造價師和相應(yīng)的取得職業(yè)資格的從業(yè)人員，可是當(dāng)前能夠進(jìn)行造價工作的專業(yè)人員大都缺少相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)和實際工作能力。他們大部分的專業(yè)水平都較弱，能夠主觀積極投入到造價控制工作中的人非常少，相應(yīng)的服從和接受能力都較弱。

3 投資建設(shè)分析設(shè)計階段的造價控制和管理方法

3.1 投資分析階段造價控制和管理方法

投資建設(shè)分析階段是對造價方案進(jìn)行最初制定的一個非常重要的階段，建設(shè)單位進(jìn)行相關(guān)造價咨詢和分析時，應(yīng)該盡量選擇正規(guī)的咨詢公司，聘請專業(yè)的造價控制人員進(jìn)行方案的分析和決策。在進(jìn)行分析時，必須做好項目建設(shè)的可行性研究，針對具體的市場定位和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析工作，隨后再選擇出合理的施工地點(diǎn)等各種直接關(guān)系到造價高低的各項要素。在對上述因素進(jìn)行了各項綜合考慮后，再確定出最為合理的投資估算。投資估算是建立在科學(xué)的決策和實際的各項造價指標(biāo)上的，所以建設(shè)單位必須委托專業(yè)的造價評估師對于具體的預(yù)算和方案進(jìn)行多次評價和審核工作。

3.2 方案設(shè)計階段造價控制和管理方法

雖然當(dāng)前的工程造價控制管理的發(fā)展水平比以前有所提高，但是我們在選擇相關(guān)的造價控制方案時，還需要慎重對待。重點(diǎn)把握好方案整體的造價估算控制以及相關(guān)施工圖紙的審查管理工作，對于設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化和比選過程，積極推行限額設(shè)計，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的方法，并建立好相關(guān)的索賠監(jiān)督管理制度。工程造價過程中的事前控制工作重點(diǎn)就在于方案的選擇和設(shè)計，相關(guān)設(shè)計部門必須根據(jù)具體的項目可行性報告，結(jié)合國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)前已有的索賠制度進(jìn)行方案設(shè)計階段的造價控制和管理工作。

4 招標(biāo)施工階段的造價控制和管理方法

4.1 招標(biāo)階段造價控制和管理方法

招標(biāo)階段除了看重設(shè)計的質(zhì)量好壞，更要看重的是方案的價格成本控制水平。工程招標(biāo)的實質(zhì)是將不同方案的最終價格底牌亮出，當(dāng)然在這之前必須保證每個方案建造的工程質(zhì)量都能夠得到保證。招標(biāo)過程中，除了相關(guān)的施工設(shè)計圖紙還必須有相應(yīng)的費(fèi)用清單。選擇了合理的施工方案后，我們可以按照實際所采取的施工方案合理選擇計價方法，進(jìn)行工程項目的招投標(biāo)工作，大部分項目的招標(biāo)工作都可以按照具體的施工圖紙進(jìn)行。工程招投標(biāo)作為一種交易方式，一是解決業(yè)主和承包商之間信息不對稱問題；二是能夠解決資源優(yōu)化配置問題。采取工程招投標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段，通過投標(biāo)競爭來擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。

4.2 施工階段造價控制和管理方法

工程進(jìn)入到建設(shè)過程時，一般總的價格計算過程包括合同實施階段中間各種的工程量變更結(jié)算和設(shè)計變更的結(jié)算。施工階段中，需要大量的人力、物力、財力等各項資金投入，這一階段可以說是整個工程造價控制的重點(diǎn)，這也是浪費(fèi)消耗最多的時期。因此，在施工中的造價和管理方面的各個要求都必須十分嚴(yán)格，必須充分考慮到各個施工之處的最大潛能，減少各項施工浪費(fèi)。當(dāng)前施工中造價控制和管理的各項工作大多都是由工程造價師完成，但是當(dāng)前真正能夠有資格進(jìn)行造價監(jiān)督和管理的造價師并不多。為了解決這個問題，相關(guān)的工程造價單位要積極培養(yǎng)出更多的專業(yè)優(yōu)秀的造價師，積極提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。在施工過程中，造價師要及時檢查施工隊伍的各項人力物力準(zhǔn)備情況，對于施工單位的進(jìn)度密切關(guān)注，并及時向上級報告，做好現(xiàn)場的檢測和監(jiān)督工作，積極做好工程量計算工作，及時上交匯報。

5 竣工完成后的造價控制和管理方法

5.1 竣工后的造價控制和管理方法

竣工完成后的造價控制主要就是對整個工程進(jìn)行施工造價評估和核算，核算過程中必須嚴(yán)格按照施工合同、施工圖紙、設(shè)計變更等各種資料和憑據(jù)進(jìn)行竣工決算，通過決算后，還需要及時和先前的投資預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的對比分析和經(jīng)濟(jì)效益評估。對施工單位在工程建設(shè)中的具體投入產(chǎn)出效果進(jìn)行評價，并總結(jié)出相應(yīng)的工作經(jīng)驗，隨后整理記錄下來為日后的工程項目提供有效的參考依據(jù)。

5.2 工程完成后的保修階段造價控制和管理方法

在交付工作未全部完成之前，建設(shè)單位還必須讓原施工單位為竣工后的工程進(jìn)行相應(yīng)的善后和保養(yǎng)工作。投資單位在選定施工單位進(jìn)行建設(shè)之初，就必須簽訂相應(yīng)的合同，這樣才能在工程完成后，施工單位才會進(jìn)行相應(yīng)的保修和維護(hù)工作。施工單位必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量保修書》上的具體的內(nèi)容規(guī)定對于在保修期內(nèi)的各項工程問題進(jìn)行及時修復(fù)，保證相應(yīng)的竣工材料的齊全。

6 結(jié)束語

總而言之，建設(shè)工程的造價控制和管理的工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它貫穿于整個項目建設(shè)階段，專業(yè)性和技術(shù)性的要求都十分嚴(yán)格。雖然當(dāng)前的工程造價管理和控制中存在著許多的問題，但是我們可以在施工開展前就盡量避免一些問題，對于施工中的具體專業(yè)人員能力不足和相應(yīng)的其他管理問題我們都可以在不斷實踐中進(jìn)行總結(jié)和摸索，我們只需要將建設(shè)工程中的各個環(huán)節(jié)的工作都處理好，并對造價工程進(jìn)行全方位的分析，最后制定出與之相適應(yīng)的造價方案，并腳踏實地去做即可。

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