石小芬

摘 要：黨的十八大恢弘的改革思路，使社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨深刻變動(dòng)，國(guó)企發(fā)展面臨新的歷史挑戰(zhàn)。宣傳教育作為計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作，必須與時(shí)俱進(jìn)。本文剖析了一些國(guó)企計(jì)劃生育宣傳教育工作存在的一些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；宣傳教育；對(duì)策

我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、信息化快速推進(jìn)的新階段，正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的重要時(shí)期。黨的十八大對(duì)國(guó)企的發(fā)展提出了更高要求。國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，國(guó)企計(jì)劃生育工作是計(jì)劃生育系統(tǒng)工程的重要組成部分，宣傳教育則是計(jì)劃生育工作中最基礎(chǔ)的工作，貫穿于計(jì)劃生育工作的全過(guò)程，是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的中心環(huán)節(jié)。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，深化國(guó)企計(jì)劃生育宣傳教育，是提高計(jì)劃生育工作總體水平，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要保證。

一、當(dāng)前國(guó)企計(jì)劃生育宣傳教育工作存在的問(wèn)題

（一） 宣傳教育認(rèn)識(shí)上，模糊不清。有的單位仍停留在就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的傳統(tǒng)思維定式，對(duì)宣傳教育工作存在短視，認(rèn)為宣傳教育工作沒(méi)有剛性，完不成控制人口的硬指標(biāo)； 有的領(lǐng)導(dǎo)“事前忽視，事后重視”，平時(shí)對(duì)計(jì)生工作關(guān)心不多，在宣傳教育方面舍不得投入，導(dǎo)致員工認(rèn)識(shí)模糊，問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，不得不動(dòng)用各種資源善后，勞民傷財(cái)，工作被動(dòng)；還有的單位計(jì)劃生育宣傳教育工作位置下降，領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)不多，工作推動(dòng)乏力，保障力度減弱。反映出對(duì)計(jì)劃生育工作的性質(zhì)、特點(diǎn)及其規(guī)律缺乏系統(tǒng)把握。

（二） 宣傳教育推動(dòng)上，素質(zhì)不一。受年齡、知識(shí)水平、綜合素質(zhì)的影響，大多數(shù)計(jì)生專(zhuān)干只能做一做板報(bào)、入戶隨訪等簡(jiǎn)單的工作，對(duì)于講課、演講、組織活動(dòng)等力不從心。部分國(guó)企選拔計(jì)生干部時(shí)，忽視計(jì)生宣傳的特殊要求，導(dǎo)致一些國(guó)企基層計(jì)生干部認(rèn)為宣傳教育工作是宣傳部門(mén)的職責(zé)，職責(zé)不清，缺乏宣傳教育統(tǒng)籌規(guī)劃。還有的計(jì)生干部仍停留在過(guò)去的簡(jiǎn)單知識(shí)和思維上，空話連篇，無(wú)的放矢，面對(duì)新情況新問(wèn)題，缺乏宣傳教育的針對(duì)性。

（三） 宣傳教育形式上，手段單一。有的國(guó)企搞計(jì)劃生育宣傳教育，不注重員工對(duì)計(jì)生知識(shí)的實(shí)際需求，不注重所采取的宣傳形式要求是否能入腦入耳入心，甚至大搞形式主義，應(yīng)付上級(jí)工作要求；有的單位滿足于開(kāi)會(huì)、掛橫幅，簡(jiǎn)單省事。由于內(nèi)容陳舊，形式呆板，服務(wù)含量低，使活動(dòng)缺乏吸引力，很難吸引員工的學(xué)習(xí)興趣。

二、改進(jìn)國(guó)企計(jì)劃生育宣傳教育工作的對(duì)策

（一） 轉(zhuǎn)變宣傳工作理念，注重四個(gè)結(jié)合，積極營(yíng)造良好的宣傳教育氛圍。

1.宣傳教育要與“依法宣教”相結(jié)合，加大宣傳教育的投入。《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定：“國(guó)家依靠宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作?！币苑ǖ男问綄⑿麄鹘逃_定下來(lái)，使之有了法定的重要地位，這在我國(guó)是史無(wú)前例的，其意義極其深遠(yuǎn)。宣傳教育不再是停留在計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)層面上，而是上升到法律的高度，是依法必須進(jìn)行的。同時(shí)，我國(guó)還頒布了《母嬰保健法》、《婦女權(quán)益保障法》、《新婚姻法》等一系列法律法規(guī)。因此要認(rèn)清依法宣傳的重要意義，不斷強(qiáng)化計(jì)生干部的法制思想和依法宣教的自覺(jué)性，規(guī)范員工的生育行為。

2.宣傳教育要與“以人為本”相結(jié)合，改變“我要宣傳”的被動(dòng)局面。把群眾歡迎不歡迎、群眾滿意不滿意作為評(píng)估宣傳教育效果的重要指標(biāo)，作為衡量宣傳教育工作成績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。改變過(guò)去那種“以我為主，我要宣傳教育”的做法，習(xí)慣于灌輸教育，忽略員工心理，使宣傳教育的效果大打折扣甚至導(dǎo)致逆反心理。只有樹(shù)立“以人為本”的宣傳教育思路，才能達(dá)到“走心”的宣傳效果。

3.宣傳教育要與“專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)”相結(jié)合，普及各項(xiàng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)計(jì)生知識(shí)。宣傳教育作為一種管理，必須充分體現(xiàn)管理的服務(wù)本質(zhì)。育齡員工需要享受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，也需要享受計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)等方面的知識(shí)服務(wù)。這就需要企業(yè)宣傳教育工作者為之提供相應(yīng)的服務(wù)。宣傳教育工作者只有確立了宣傳教育也是服務(wù)的理念，才能自覺(jué)地為廣大育齡群眾提供宣傳教育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，宣傳教育工作也才能取得好的成效。

4.宣傳教育要與“企業(yè)文化”相結(jié)合，打造宣傳教育的軟實(shí)力。企業(yè)文化是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工隊(duì)伍成長(zhǎng)過(guò)程中逐步形成的一種管理科學(xué)，是企業(yè)職工群體意識(shí)的反映，是企業(yè)內(nèi)聚力、創(chuàng)造力、持久活力的精神能源和精神支柱。通過(guò)把計(jì)生宣傳教育納入到企業(yè)文化的子文化中，建立具有特色的企業(yè)核心文化，如企業(yè)價(jià)值觀、員工道德規(guī)范、員工行為規(guī)范等。在繼承和發(fā)揚(yáng)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成具有時(shí)代特征和鮮明個(gè)性的企業(yè)精神，并以企業(yè)精神培養(yǎng)教育職工說(shuō)文明話，辦文明事，做文明人，形成良好的個(gè)人操守和道德價(jià)值觀，推動(dòng)計(jì)生工作的全面深入開(kāi)展。

（二） 宣傳形式體現(xiàn)“四性”，做到多點(diǎn)開(kāi)花。

1.趣味性。要圍繞科學(xué)、文明、進(jìn)步婚育觀念這個(gè)大主題，引導(dǎo)搞特色活動(dòng)，在增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力上動(dòng)腦筋、下功夫。在搞好特色宣傳的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，利用網(wǎng)站、短信、微博、微信等，拓展宣傳內(nèi)容，將嚴(yán)肅的人口計(jì)生政策用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向員工宣傳。

2.直觀性。要經(jīng)常用身邊的人和事教育引導(dǎo)群眾，現(xiàn)身說(shuō)法，還可創(chuàng)作并開(kāi)發(fā)有特色、易保存、實(shí)用性強(qiáng)的宣傳實(shí)物，邀請(qǐng)專(zhuān)家網(wǎng)友互動(dòng)，以及從廣大育齡家庭的工作、生活、生育實(shí)際出發(fā)，幫助他們解決一些自身無(wú)力解決的問(wèn)題，解除實(shí)行計(jì)劃生育家庭的一些后顧之憂。通過(guò)各種直觀方式，以鮮活生動(dòng)真實(shí)可信的例子，貼近基層，貼近員工，增強(qiáng)宣傳效果。

3.實(shí)用性。圍繞新家庭、新型生育文化、生殖保健知識(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等內(nèi)容，普及計(jì)劃生育的知識(shí)盲點(diǎn)，宣傳最新最實(shí)用政策信息，滿足員工的實(shí)際需求。

4.經(jīng)常性。計(jì)生工作涉及內(nèi)容較多，因此必須持之以恒，在保持經(jīng)常性宣傳的同時(shí)，注重各階段不同特點(diǎn)，調(diào)整相應(yīng)的宣傳重點(diǎn)。隨著計(jì)生工作的深入發(fā)展，還要不斷充實(shí)新內(nèi)容，使宣傳教育活動(dòng)在形式和內(nèi)容上常抓常新。