巴云軍　王興閣

[摘要]道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是經(jīng)中華人民共和國《道路運(yùn)輸條例》授權(quán)的，具有行政執(zhí)法主體資格的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。具有對道路客、貨運(yùn)輸，汽車維修、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸輔助等業(yè)戶的市場準(zhǔn)入行政許可及違章行政處罰權(quán)。目前，全國共有運(yùn)管人員20余萬人，河南省近3萬人。作為事業(yè)單位分類改革的試點(diǎn)系統(tǒng)，按照省政府安排布置，我省運(yùn)管機(jī)構(gòu)改制工作要在明年四月份率先完成。因此，運(yùn)管隊(duì)伍目前面臨著思想不統(tǒng)一，目標(biāo)不明確等諸多問題。個別同志存在著思想懈怠，工作懶散，得過且過等意識。如何克服上述現(xiàn)象，在新形勢下加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，剔除權(quán)力腐敗，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，是當(dāng)前運(yùn)政管理工作探討的重要內(nèi)容。下面我們就如何加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍的廉政建設(shè)作一探討。

[關(guān)鍵詞]隊(duì)伍；廉政建設(shè)

一、廉政建設(shè)在運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)中的作用

社會主義廉政教育是以培育執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，其核心是各級黨員干部要運(yùn)用正確的價值觀，樹立為民謀利的宗旨觀，進(jìn)而牢固樹立正確的政績觀。對運(yùn)輸管理人員進(jìn)行正確的廉政教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)工作，是抑制運(yùn)管隊(duì)伍滋生腐敗的有力武器，對運(yùn)管工作的凝聚力，向心力，持久力形成，具有導(dǎo)向和推進(jìn)作用。

（一）廉政是提升運(yùn)管人員思想境界的重要途徑。廉政實(shí)際上是一種先進(jìn)文化，導(dǎo)向文化。通過各種形式來傳播和宣傳廉政文化，可以讓運(yùn)管人員自覺或不自覺地接受廉政文化的熏陶，讓廉政文化從感情上、心理上控制和支配運(yùn)管人員的言行，達(dá)到以正壓邪、激濁揚(yáng)清的目的，在運(yùn)管系統(tǒng)形成“廉榮腐恥”的文化氛圍。

（二）廉政具有凝聚作用。廉政的實(shí)質(zhì)就是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。運(yùn)管人員加強(qiáng)廉政教育，形成統(tǒng)一的組織性、紀(jì)律性，自覺做到自重、自省、自警、自律，經(jīng)得起名、利、權(quán)、錢、色的誘惑，始終牢記權(quán)力來自于人民，是國家賦予的神圣職責(zé)，堅(jiān)決做到不以權(quán)謀私，就能夠達(dá)到用好權(quán)，掌好權(quán)的效果。陽光下運(yùn)行的權(quán)力，能夠增強(qiáng)工作斗志，大家比學(xué)趕幫，就能取得滿意的工作效果，對增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，向心力具有推動作用。

（三）廉政具有監(jiān)管作用。廉政的監(jiān)管作用，不僅在于廉政措施本身的監(jiān)管，更體現(xiàn)于運(yùn)管人員的自律行為，互相監(jiān)管意識。通過行業(yè)自律，內(nèi)外監(jiān)管，互相監(jiān)管等手段，起到“思危于未形，絕禍于方來”的效果。

二、加強(qiáng)廉政建設(shè)的必要性

1.加強(qiáng)廉政建設(shè)是踐行“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求

運(yùn)管機(jī)構(gòu)具備運(yùn)輸五大市場的行政許可和行政執(zhí)法職能，權(quán)力易滋生腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能踐行“三個代表”重要思想，才能堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂主義等腐朽落后思想意識的產(chǎn)生，才能弘揚(yáng)執(zhí)政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。對推動社會主義先進(jìn)文化建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)，具有十分重要意義。

2.加強(qiáng)廉政建設(shè)是建立健全預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容

建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措。廉政建設(shè)作為預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，旨在通過廉政教育和制度建設(shè)，提高干部職工思想素質(zhì)和道德素養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，自覺遵守廉潔自律、互律各項(xiàng)規(guī)章制度，最大限度地發(fā)揮杜絕或減少運(yùn)政管理職務(wù)瀆職、犯罪的預(yù)防力度。

3.加強(qiáng)廉政建設(shè)是提高運(yùn)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效途徑

當(dāng)今世界，各種文化相互交融、激蕩。個人享樂主義、拜金主義等無時無刻不在侵蝕著人們的思想與靈魂，能否對腐朽文化進(jìn)行堅(jiān)決抵制，用什么樣的文化占領(lǐng)思想高地，關(guān)系到運(yùn)管隊(duì)伍在新的歷史條件下的重大價值取向問題，關(guān)系到運(yùn)管人員在具體工作中，能否做到將管理寓于服務(wù)之中，權(quán)為民所用的問題。把廉政建設(shè)作為提高隊(duì)伍思想、文化、道德素質(zhì)的重要陣地，促使廣大運(yùn)管人員接受先進(jìn)文化的熏陶，就能夠樹立正確的價值取向，提高思想境界，從而自覺抵制各種腐朽思想的侵襲。

三、廉政建設(shè)的措施

建設(shè)高素質(zhì)的運(yùn)輸管理隊(duì)伍，大力強(qiáng)化廉政建設(shè)是根本保障。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持關(guān)口前移和預(yù)防為主的原則，關(guān)鍵是建立運(yùn)管隊(duì)伍廉政建設(shè)有效機(jī)制。

1.抓好思想教育

首先，要選好教育內(nèi)容，增強(qiáng)思想政治工作的針對性。根據(jù)現(xiàn)實(shí)形勢與任務(wù)的變化，結(jié)合隊(duì)伍思想實(shí)際，選準(zhǔn)教育內(nèi)容，制訂教育方案，狠抓教育落實(shí)。堅(jiān)決杜絕假、大、空走過場現(xiàn)象的發(fā)生。針對政治信仰動搖、職業(yè)理想淡化的傾向，開展理想信念教育，以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主線，以學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際和具體案例分析，提高廣大職工的職業(yè)道德水平，打牢“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想基礎(chǔ)。其次，要改進(jìn)思想教育方法，增強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)性。要改變過去每周的上大課、讀報紙、一言堂、說教式教育，應(yīng)采用疏導(dǎo)式、座談式、幫教式相結(jié)合的方法，大力抓好全員式、互動性教育活動，不留教育死角。將廉政教育融入各種群眾性的文明創(chuàng)建活動中，使運(yùn)管干部職工在喜聞樂見的文化享受中達(dá)到潛移默化的教育效果。要強(qiáng)調(diào)廉政教育的實(shí)效性，注重教育內(nèi)容、形式、方法、效果等的有機(jī)結(jié)合。對全系統(tǒng)的教育活動，要統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考評，納入工作目標(biāo)責(zé)任制。

2.狠抓制度建設(shè)

用切實(shí)切行的規(guī)章制度來監(jiān)督、規(guī)范、約束運(yùn)管人員的行為，真正做到用制度管人，用制度管事，從而提高管理水平。

首先，貫徹落實(shí)好現(xiàn)有的切實(shí)可行的規(guī)章制度。依法行政是對運(yùn)管人員履行職能的基本要求，也是對其思想水平與業(yè)務(wù)技能的實(shí)踐檢驗(yàn)。交通部頒發(fā)的《運(yùn)政管理工作規(guī)范》是目前最權(quán)威的行業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范文件，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)好。同時，也要落實(shí)符合實(shí)際的單位規(guī)章制度。切實(shí)做到業(yè)務(wù)受理、審查、發(fā)證三分開；具體執(zhí)法案件中，作到立案、調(diào)查、審查、處罰相分離。

其次，要完善制度體系。隊(duì)伍廉政建設(shè)，涉及學(xué)習(xí)、工作、執(zhí)法、生活等方方面面，要建立覆蓋面廣，操作性強(qiáng)，重點(diǎn)突出的制度體系，才能使廉政建設(shè)不流于形式。制度體系著重包括以下幾個方面：一是政務(wù)公開制度，錯案追究制度；二是民主測評、年終考核、輪崗交流、競崗待崗、免職辭退等人事管理制度；三是建立聘請社會監(jiān)管員、信訪接待日、廉政檔案公示等監(jiān)管制度；四是財務(wù)管理、公務(wù)車輛管理、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)申報等專項(xiàng)管理制度；五是黨課教育、民主生活會、群眾路線教育等專項(xiàng)學(xué)習(xí)制度；六是建立考勤考紀(jì)、著裝裝備、禁酒禁賭、請示報告等日常管理制度；七是建立誡勉談話直至組織處理等組織制度。

3.樹立典型帶動

一個標(biāo)兵就是一面旗幟，一個典型就是一面鏡子。尤其在廉政工作中，典型教育是最直接、最有效的，也是最有震撼力的，所以在廉政活動中，要堅(jiān)持發(fā)掘典型事例或人物去引導(dǎo)、去帶動、去激勵，把“閃光點(diǎn)”培養(yǎng)、宣傳，作為隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)。一：開展各項(xiàng)評比活動，開展文明單位或班組創(chuàng)建活動等，用身邊的人或事教育身邊的人，形成人人爭先，個個奮發(fā)進(jìn)取的良好局面。二：運(yùn)用各種宣傳形式，大力宣傳典型事跡，從著眼隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動各項(xiàng)工作上臺階、上水平。三：以反面典型為教材，采取案例分析和通報的形式，對黨員干部進(jìn)行警示，使黨員干部從反面教材中汲取教訓(xùn)。

4.抓好紀(jì)律保證

按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，狠抓黨紀(jì)、政紀(jì)的執(zhí)行，是保持運(yùn)管隊(duì)伍純潔性，維護(hù)運(yùn)政良好形象的紀(jì)律保障。一是狠抓黨政紀(jì)條規(guī)教育，優(yōu)化遵章守紀(jì)的自覺性。二是狠抓思想作風(fēng)紀(jì)律整頓。結(jié)合當(dāng)前正在自上而下開展的群眾路線教育活動，把思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)作為端正運(yùn)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容常抓不懈。徹底根絕群眾深惡痛絕的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”甚至故意刁難業(yè)戶等違規(guī)違紀(jì)事情的發(fā)生。要做到工作有布置，檢查有通報，整改有措施，落實(shí)要到位。

總之，廉政建設(shè)是運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)的永恒主題，創(chuàng)新廉政建設(shè)機(jī)制是一個循序漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就。