黃小莉

【摘要】會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著極為重要的作用。然而，由于種種原因，會(huì)計(jì)監(jiān)督呈弱化態(tài)勢(shì)，致使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為與違法犯罪層出不窮，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)督；原因；對(duì)策；法律制度

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依照法律的規(guī)定，通過會(huì)計(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，合理性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，并利用正確的會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、督促，以達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的，其內(nèi)容既包括內(nèi)部監(jiān)督又包括外部監(jiān)督。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的問題

1、法規(guī)制度監(jiān)管不嚴(yán)

會(huì)計(jì)監(jiān)督在制訂環(huán)節(jié)，新舊制度的交替比較頻繁，導(dǎo)致在交替期間出現(xiàn)不少時(shí)間漏洞，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化。在法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，法規(guī)制度靠基層的會(huì)計(jì)人員來執(zhí)行。在國家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)會(huì)計(jì)人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，這也使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化。

2、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮不了監(jiān)督作用

企事業(yè)單位是會(huì)計(jì)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，也是會(huì)計(jì)的執(zhí)行者。企事業(yè)單位獨(dú)立性越來越強(qiáng)，一些企業(yè)的經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)斷專行，進(jìn)行以權(quán)謀私甚至違法亂紀(jì)的活動(dòng)； 內(nèi)部缺乏相互分離、相互制約和相互監(jiān)督機(jī)制。都使得會(huì)計(jì)人員無法從內(nèi)部執(zhí)行真實(shí)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

3、社會(huì)監(jiān)督執(zhí)行力不到位

企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅需要法制監(jiān)督與單位內(nèi)部監(jiān)督，也需要社會(huì)監(jiān)督參與其中。但當(dāng)前我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于體制原因、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、等問題，使社會(huì)監(jiān)督作用無法正常發(fā)揮。

4、會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄

由于監(jiān)督機(jī)制不健全，一些企業(yè)經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者無視法律屢有越權(quán)行為，企業(yè)會(huì)計(jì)人員雖有監(jiān)督職能，卻無力監(jiān)督。執(zhí)法不嚴(yán)也是造成會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德滑坡表現(xiàn)在對(duì)違法亂紀(jì)行為的軟弱無力，致使會(huì)計(jì)工作混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。

三、會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性

1、是我國法律、法規(guī)的要求

《會(huì)計(jì)法》突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)問題，提出了會(huì)計(jì)監(jiān)督問題的具體規(guī)定，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督是我國法律法規(guī)的要求。

2、是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求

隨著會(huì)計(jì)工作的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)工作內(nèi)容不斷豐富更新，業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求越來越高，為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、目前會(huì)計(jì)管理形勢(shì)的需要

新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于復(fù)雜，利用管理漏洞犯罪的案例屢見不鮮。因此，必須高度重視會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)問題。一方面強(qiáng)化單位內(nèi)部不相容崗位管理，嚴(yán)格約束涉及會(huì)計(jì)的所有人員，保證單位內(nèi)部職責(zé)權(quán)限合理分工；另一方面必須加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。只有這樣，才能有效地堵塞漏洞，遏制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為。

4、防止腐敗的要求

建立并實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，是從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)制度安排。各級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重大意義，從思想上筑牢拒腐防變的堤防，同時(shí)通過體制創(chuàng)新加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度。

四、如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

1、必須全面更新企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息技術(shù)的發(fā)展，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了重大的變化，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不能再局限于原有方式，而應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)變革，最關(guān)鍵的是企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念要全面更新。

2、必須全面優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容

企業(yè)同時(shí)要具備與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理思想和管理意識(shí)。在管理意識(shí)上，要具有整體化意識(shí)、前瞻意識(shí)、大局意識(shí)、效益意識(shí)與法律意識(shí)。

3、必須構(gòu)筑構(gòu)筑完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督共同構(gòu)成完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，三者缺一不可。要發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用，必須在強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)國家監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)監(jiān)桿機(jī)構(gòu)對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)替，進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)監(jiān)瞥體系。

4、必須強(qiáng)化完善內(nèi)部監(jiān)督

單位應(yīng)依法建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算程序，提出有效的可操作的防錯(cuò)糾弊的內(nèi)部控制辦法，此外，單位還應(yīng)當(dāng)建立問責(zé)制度.保證內(nèi)部控制制度的切實(shí)執(zhí)行。

5、單位負(fù)責(zé)人要保障會(huì)計(jì)監(jiān)督的順利進(jìn)行

單位領(lǐng)導(dǎo)人是單位的最高管理者，對(duì)會(huì)計(jì)工作在內(nèi)的一切經(jīng)營管理活動(dòng)都負(fù)有責(zé)任。一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)人要支持、保障會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)行監(jiān)督，為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)行環(huán)境；另一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)人自己要以身作則，不對(duì)會(huì)計(jì)人員依法履行監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行阻撓。

6、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員要履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，一方面要認(rèn)真掌握財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度，并及時(shí)更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平；另一方面，會(huì)計(jì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的觀念，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式和方法，更多地為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督十分必要，整頓會(huì)計(jì)工作秩序，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督需要全社會(huì)與各單位各部門的互相配合與重視，需要多方面的綜合治理。