袁曉秋 石文軍

摘 要：建筑工程項目施工預算，可以明確工程成本目標，以此對項目的成本開展管理和控制。本文結(jié)合建筑施工項目的現(xiàn)狀，系統(tǒng)闡明施工預算與項目成本控制辦法，以便促進成本目標的落實。

關鍵詞：施工預算；成本控制；建筑項目；項目管理；施工材料

建筑施工項目實施成本控制，主要指在項目成本產(chǎn)生的過程中，對經(jīng)營管理所耗費的物力資源、人力資源和財力資源等展開監(jiān)督、管理、控制和調(diào)整，以便及時糾正已發(fā)生或即將出現(xiàn)的各種偏差，將各項生產(chǎn)開支，維持在規(guī)劃成本的范圍內(nèi)，最終保證成本目標的順利達成。本文對項目施工預算及成本控制開展系統(tǒng)分析與闡述。

1 構(gòu)建施工企業(yè)內(nèi)控機制

1.1 制度保障

依照施工企業(yè)對成本控制的標準和要求，編制對應的管控制度，例如，《施工預算管理制度》、《材料管理辦法》、《機械管理辦法》、《合同管理制度》等，依靠制度設計，有效地強化對施工企業(yè)的合同管理，提高了履約能力，有助于對勞務實體及工程的集中采購，保障了材料統(tǒng)一供應制度的落實。

1.2 組織控制

通過施工建筑企業(yè)經(jīng)營部門履行合同管理的職能，將合同管理的負責者確定為企業(yè)成本的首要負責人。并由各項目設立成本控制指揮機構(gòu)，由項目經(jīng)理出任項目成本的首要負責人。

2 培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)預算人才團隊

施工預算工作水平的提高有賴于預算團隊的素質(zhì)。在新時期，施工企業(yè)要培養(yǎng)一支深諳業(yè)務、精通技術(shù)、作風扎實的預算人才團隊，首要的任務是對預算員工開展定期專業(yè)培訓，通過經(jīng)常舉辦“員工經(jīng)驗交流會”，使每一位預算從業(yè)者均能依據(jù)項目合同、施工圖紙、上級行政規(guī)定及本地預算單價，出色地完成編制工程預算、結(jié)算的任務。其次，還要密切聯(lián)系施工技術(shù)的難易程度、施工環(huán)境、施工工期的長短、材料價格、本企業(yè)的設備特征等諸多可變要素，提出合乎建筑行業(yè)市場狀況的利潤預期值和工程項目保本價位，以便為企業(yè)科學決策明確標價的具體參數(shù)。

就當前而言，由于信息網(wǎng)絡技術(shù)的普及和完善，預算從業(yè)者必須熟練地使用計算機，因預算編制要結(jié)合更多的市場價格調(diào)整的材料，編制預算的效率及工程的復雜性均有顯著的提高。數(shù)據(jù)計算量的增加使傳統(tǒng)意義上的手工計算難以滿足實際需要，采用計算機網(wǎng)絡輔助預算編制已成為大勢所趨。因此，預算員工必須要精通計算機的應用，為今后成為復合型預算人才夯實技術(shù)根基。

3 精確編制施工預算

施工預算的精確編制，要嚴格依照《施工預算管理制度》的具體規(guī)定，汲取其他人員的有益經(jīng)驗，密切聯(lián)系市場行情，提高施工預算編制的精確性和有效性。

3.1 做好合同交底

施工企業(yè)在收取中標通知書或訂立合同后，需在三天內(nèi)完成合同交底工作。合同交底要依據(jù)規(guī)范的流程有條不紊地開展，具體對投標施工策略、施工現(xiàn)場狀況、市場調(diào)研情況、與業(yè)主及施工監(jiān)理狀況、合同條款、投的標報價、注意事項等內(nèi)容開展交底，使參與會議的領導及部門經(jīng)理對工程有一個宏觀認知，確保工程實施及投標的順利銜接。接著，全部合同文件及招投標文件均要由運營部門委任專人保管，確保資料的完整和準確。

3.2 編制施工預算的依據(jù)

3.2.1 確定工程量

工程量的確定以投標圖紙和中標工程量清單為參考依據(jù)，這樣有助于初步檢驗投標報價的水準，力求預算總價維持在中標合同價值以內(nèi)；同時，為今后追加賠付計算工程量差額提供可靠依據(jù)。

3.2.2 明確材料單價

施工中的主要材料及大宗材料均通過施工企業(yè)供應部依照市場提供的單價統(tǒng)一完成采購，其余建筑材料一般根據(jù)投標時的價格。針對業(yè)主所供應的材料，可依據(jù)供應價完成計算，并充分顧及到建筑材料的保管經(jīng)費。

因材料市場價格的劇烈波動，常會出現(xiàn)預算價格嚴重違背市場價格，使采購成本失控的復雜局面。基于此，項目材料管理員工，要不斷地觀察材料市場價的變化動態(tài)，依據(jù)經(jīng)驗和科學分析，及時總結(jié)規(guī)律，積累系統(tǒng)精確的市場信息。假若遇有建筑材料價格上升劇烈的情形，要第一時間將情況反映給定額管理部門，并爭取補貼。

3.2.3 重視定額選用

施工預算的編制要依靠企業(yè)定額，然而，一些施工企業(yè)由于疏于定額工作，導致企業(yè)定額的缺失。為此，在企業(yè)定額不存在的狀況下，要運用行業(yè)定額作為參考依據(jù)，并依據(jù)行業(yè)運行的動態(tài)及企業(yè)的運營水平加以明確。與此同時，還要依靠市場的力量，為成功完成預算編制尋求可靠的根據(jù)。在編制過程中，可以將調(diào)研掌握到的市場價充當施工預算的成本單價，當產(chǎn)生新工藝時，要通過運營、合同管理及技術(shù)等多個部門參與論證并最終確認臨時定額。

4 強化施工預算的評審，科學明確項目成本目標

施工預算的編制，旨在嚴控項目成本，以促進利潤的最大化。同時，成本目標的明確要牢固遵循精確、合理、客觀的理念，如有必要，目標可略微超出企業(yè)的運營水平。這就要求企業(yè)高管及管理人員對已編制的預算加以評審，同時，成立預算評審負責小組，賦予評審小組的每位成員相應的職責。施工預算編制完成后，要盡快交給評審小組評審，在意見完全一致后，對施工預算予以適當?shù)淖兏?，把變更后的預算下發(fā)給項目征集意見，項目把意見反饋給評審小組之后，再對預算加以修正，接著按修正后的預算方案去落實。在雙方共同協(xié)調(diào)的前提下，訂立項目承包目標文件，真正體現(xiàn)公正、合理的原則，徹底改變了以往領導意志的主觀性，并以契約的形式確認項目的權(quán)責。

5 強化施工項目成本的管理控制

5.1 科學選用成本管理控制辦法

成本分析人員要在精確分析數(shù)據(jù)的基礎上，在不同的時期運用不一樣的成本管理控制辦法，在這期間，還要按照不同的控制對象及管理標準，擇優(yōu)選用成本管控辦法。

5.2 健全成本控制的制度體系

不斷地健全現(xiàn)有的成本控制體系，促使新成本控制體系始終合乎當代施工項目的需要。同時，確認參與項目的每個部門的員工職責，使工程項目在成本控制的前提下，確保項目的質(zhì)量、安全標準及進度均合乎既定要求。對于各部門的項目參與員工，要運用激勵機制，把項目成本的控制納入績效考評中，并采用相應的獎懲辦法，激發(fā)項目員工成本控制的熱情和主動性。

6 結(jié) 語

綜上所述，建筑工程項目施工預算的編制對于項目成本管理是至關重要的，要考慮各種因素，科學編制施工預算，并嚴格落實施工預算，真正發(fā)揮預算對項目成本的管理控制作用。

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