葉軍

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如涂，市政工程大量增多，時(shí)常發(fā)生一些安全事故。本文以我國(guó)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理為起點(diǎn)，結(jié)合本人多年的工程實(shí)踐，探討了如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理

引 言

對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的安全管理對(duì)于參建單位來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要而艱巨的工作，各單位應(yīng)該把施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作放在首位，以確保工程的順利進(jìn)行。文章根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，簡(jiǎn)要分析了市政工程中影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要因素，同時(shí)，總結(jié)提出了加強(qiáng)對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要措施。

1 市政工程的特點(diǎn)

（1）施工作業(yè)方法多樣性，施工變化大，規(guī)則性差。

（2）露天作業(yè)高處作業(yè)多，手工操作，體力勞動(dòng)繁重。

（3）民工流動(dòng)性大，安全意識(shí)薄弱。

（4）城市人口多，影響面廣。

2 影響市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要因素

2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管意識(shí)不夠

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的成敗，但是許多情況下“安全第一，預(yù)防為主”的安全監(jiān)管意識(shí)并沒有貫穿工程建設(shè)的始終。市政工程建設(shè)本身就是一項(xiàng)社會(huì)公益性的建設(shè)，它在一定意義上被賦予了工程建設(shè)之外的諸如政府形象、政府工作人員的政績(jī)的含義，因而它也必須承載來(lái)自外界的各種考驗(yàn)及評(píng)論。由此，在施工開始后，一些市政工程出現(xiàn)了“重工期，輕質(zhì)量”“重績(jī)效，輕監(jiān)管”等不應(yīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，參建各方的施工安全意識(shí)不強(qiáng)。

2.2 參建各方對(duì)施工安全制度的執(zhí)行力弱

一些單位雖然已建立一系列的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的制度，但是在實(shí)際的工作中，各單位對(duì)制度的執(zhí)行力相當(dāng)弱，甚至使得這些制度流于書面形式，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患沒有得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并清除，因而施工安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2.3 市政工程建設(shè)的市場(chǎng)不規(guī)范程度較高

當(dāng)前我國(guó)的市政工程建設(shè)隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展得到了快速的發(fā)展，但是市政工程的招投標(biāo)市場(chǎng)依然存在著許多不規(guī)范的問(wèn)題。有些建設(shè)單位不按照規(guī)定的程序辦事，隨意左右市政工程的造價(jià)等，從而使得一些施工單位為了中標(biāo)而不惜打價(jià)格戰(zhàn)，造成施工單位間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。施工單位中標(biāo)后為了能夠最大限度地盈利，也不按規(guī)定進(jìn)行施工，對(duì)于他們覺得不必要的投資盡量不投入，比如施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理投入。有些單位中標(biāo)后覺得項(xiàng)目無(wú)利可圖，因此就分包給那些不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至施工班組，而這類企業(yè)或施工班組并不會(huì)將資金投入到現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，從而最終影響工程的安全，造成工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題頻頻發(fā)生。

3 對(duì)于市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的加強(qiáng)措施

3.1 凸顯市政工程施工單位安全責(zé)任制度

（1）按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。

（2）依法申請(qǐng)市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，落實(shí)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理能力。

（3）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，記入個(gè)人工作檔案。對(duì)其培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

（4）在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施編制專項(xiàng)方案。

（5）嚴(yán)格落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的審批，嚴(yán)格落實(shí)專家論證審查制度。

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（7）向作業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

（8）為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

（9）施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的建筑物等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。

（10）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

（11）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，如實(shí)地按程序逐級(jí)上報(bào)，并采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查處理。

3.2 加大重大危險(xiǎn)源的控制、管理與檢查

存在重大危險(xiǎn)源的工程必須編制有安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容的專項(xiàng)施工方案；對(duì)存在重大危險(xiǎn)源工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。

有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收并做好記錄。監(jiān)理單位應(yīng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)賬，認(rèn)真編制實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。

3.3 規(guī)范市政工程安全報(bào)監(jiān)程序及安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理工作

3.3.1 安全報(bào)監(jiān)工作程序

施工企業(yè)填寫《市政工程安全報(bào)監(jiān)書》→按規(guī)定收集整理安全報(bào)監(jiān)所需資料→辦理意外傷害保險(xiǎn)→攜帶資料到屬地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)監(jiān)→安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員審查核實(shí)有關(guān)資料→確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)→約定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)間→2日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)→簽發(fā)《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)考核扣分卡》→送達(dá)《建設(shè)工程安全責(zé)任告知書》→安全報(bào)監(jiān)審批結(jié)論批復(fù)→《安全報(bào)監(jiān)書》蓋章并發(fā)送各方建檔。

3.3.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理

市安監(jiān)站統(tǒng)一安全監(jiān)督檔案管理形式，建立以市政工程項(xiàng)目為單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案。并把建檔所需《市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督卡》、《安全文明工地申報(bào)表》等由市安監(jiān)站統(tǒng)一印制并送各區(qū)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。其檔案內(nèi)容：市政安全生產(chǎn)監(jiān)督卡、安全報(bào)監(jiān)書、扣分卡、扣分通知書、告知書回執(zhí)、安全文明工地申報(bào)表及創(chuàng)建方案、執(zhí)法文書、監(jiān)管過(guò)程中形成的其它書面記錄資料等。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)安全責(zé)任重于泰山。在“以人為本”的建設(shè)理念環(huán)境下，牢固樹立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，持之以恒地開展安全教育和不斷提高安全操作技能，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全預(yù)防工作，認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)安全防范措施，立足于施工企業(yè)安全自控，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控，只有這樣，在市政工程建設(shè)過(guò)程中才能有效減少和防止安全事故的發(fā)生。

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