張靜

【摘 要】水利工程建設(shè)對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，同時，現(xiàn)如今對于水利工程施工的技術(shù)要求也越來越高。因此，我們在以后的水利工程建設(shè)施工過程中，必須落實其每一個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)每個環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，讓水利工程建設(shè)質(zhì)量過關(guān)，保證水利工程的安全。

【關(guān)鍵詞】水利施工，安全控制，安全監(jiān)理

一、安全控制在水利施工中的重要作用

安全控制是水利工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是對水利建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。它對施工項目安全生產(chǎn)進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。近年來，水利建設(shè)施工監(jiān)理制度在水利工程建設(shè)中起到了重要作用，但也存在一些問題，許多水電施工單位一味的強(qiáng)調(diào)效益和成本，忽視了質(zhì)量監(jiān)督工作，或者有些監(jiān)理單位只注重質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，輕視了安全監(jiān)理工作，從而導(dǎo)致工程建設(shè)安全事故時有發(fā)生。要改變這種局面，就要重視施工安全控制工作。工程質(zhì)量與施工安全是密不可分的。質(zhì)量隱患通常會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，而不安全的因素又為質(zhì)量事故埋下隱患。從某種角度上講，加強(qiáng)安全監(jiān)理，控制安全生產(chǎn)，也就是控制工程質(zhì)量。

二、水利工程施工安全原則

2.1以人為本的原則。改革開放以來，我們黨就大力倡導(dǎo)的以人為本，有著明確的理論內(nèi)涵，其最基本的內(nèi)涵就是以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確闡述的“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”水利工程施工安全，要建立在“以人為本”的前提之上，全面控制，去遵守這個原則，才有工程施工的意義。

2.2健康安全的原則。隱患不除，安全無寧日。所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)立即整改，一時不能整改的，應(yīng)及時采取相應(yīng)監(jiān)控措施。應(yīng)對整改措施或監(jiān)控措施的實施過程和實施效果進(jìn)行跟蹤、驗證，確保整改或監(jiān)控達(dá)到預(yù)期效果，以健康安全為宗旨。

2.3從我做起、監(jiān)督他人的原則。施工人員要接受安全培訓(xùn)并考核合格才能上崗，各級管理人員和操作人員都應(yīng)強(qiáng)化安全責(zé)任意識，提高自身安全素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，不斷改進(jìn)個人安全表現(xiàn)，從小事做起，還要在管好自己的同時體現(xiàn)團(tuán)隊精神，幫別人同樣做好安全控制。并懂得“從我做起，監(jiān)督他人”的責(zé)任和含義。

三、水利工程施工中常見的安全隱患

3.1不能及時溝通隱患

水利工程工地之間的距離較大，現(xiàn)場工地分散，工程規(guī)模較大，施工單位多，環(huán)境相對封閉，系統(tǒng)的安全管理較難，交通聯(lián)系不方便，存在及時溝通上的安全隱患；。

3.2安全管理人員配備不齊

在水利工程施工的安全管理人員配備上，需要一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有責(zé)任心的管理人才。有些水利工程企業(yè)只設(shè)置了一名專職的安全管理人員，由于水工程施工具備有野外操作強(qiáng)度大、跨地域比較明顯的特點。僅有一名專職安全管理人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，容易造成水利工程施工安全管理上的漏洞，增加水利安全監(jiān)督管理的難度；加上專職安全員的人數(shù)不夠，無法進(jìn)行三級安全教育，施工現(xiàn)場安全教育工作流于形式，連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進(jìn)行教育，極容易造成事故。

3.3施工人員經(jīng)驗缺乏隱患

目前由于用工制度的改革變化，建筑業(yè)從業(yè)人員80%左右為農(nóng)民

工或臨時工。他們都是一些包工頭組織進(jìn)入施工企業(yè)，缺乏必要的施工培訓(xùn)和經(jīng)驗。而水利工程施工一旦開工往往工期十分緊張，若超工期可能增加汛期施工難度，還面臨違約、索賠等情況，因此導(dǎo)致安全教育與生產(chǎn)在時間上相互抵觸。另一方面，農(nóng)民工流動性大，企業(yè)不愿意投入過多的成本對其進(jìn)行教育培訓(xùn)。

四、探討水利施工工程安全管理的措施應(yīng)用

4.1建立規(guī)章制度

為確保安全地進(jìn)行工程施工，需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。監(jiān)理部門應(yīng)該督促甲方承包商一同建立起各項工作制度保證安全生產(chǎn)，以實現(xiàn)監(jiān)督管理工作在安全生產(chǎn)過程中的的規(guī)范化、科學(xué)化；并盡力協(xié)助承包商建立完善的培訓(xùn)考核工作制度、目標(biāo)管理工作制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，勞動防護(hù)用品和安全產(chǎn)品的發(fā)放制度和安全標(biāo)志認(rèn)證。凡屬重大施工項目，承包商的安全措施和施工措施的實施必須經(jīng)工程師審批后方可開展。

4.2構(gòu)建安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

在實施工程建設(shè)的過程中，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，明確各施工項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、具體施工負(fù)責(zé)人等層層的責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。施工單位應(yīng)對水利工程施工安全高度重視，堅持把施工安全作為第一要務(wù)來抓。落實懲治和預(yù)防安全問題工作規(guī)劃。各施工制訂懲治安全問題工作實施方案，對責(zé)任分解、組織考核、責(zé)任追究等工作作具體規(guī)定。明確一把手為安全管理的總責(zé)任人，各項目、技術(shù)等負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。建立層層負(fù)責(zé)的安全管理機(jī)制，在責(zé)任明確、責(zé)罰分明的基礎(chǔ)上，提升對水利工程施工的安全管理，做到不出任何安全事故。

4.3做好施工現(xiàn)場的安全管理

安全管理最終應(yīng)體現(xiàn)在水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場，也是安全事故和安全隱患最終發(fā)生的地點，必須嚴(yán)格安全管理作業(yè)現(xiàn)場，進(jìn)行安全施工。應(yīng)有專門進(jìn)行安全檢查人員進(jìn)行監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故違章操作和苗頭以及隱患，立即處理，并嚴(yán)肅查處；未經(jīng)安全教育的施工管理人員和生產(chǎn)人員，不準(zhǔn)上崗，未進(jìn)行三級教育的新工人不準(zhǔn)上崗，變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料而沒有進(jìn)行培訓(xùn)的人員不準(zhǔn)上崗；嚴(yán)格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》且考核合格獲取操作證后方能持證上崗。對已取得上崗證的特種作業(yè)人員要進(jìn)行登記，按期復(fù)審，并設(shè)專人管理；嚴(yán)禁電器電路由非電氣人員安裝維修；嚴(yán)禁危險作業(yè)、高空懸垂有閑雜人員進(jìn)入；易爆易燃品堆庫堆場，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，避免各類意外傷害的發(fā)生。

4.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全教育

針對水利工程特點，對所有從事管理和生產(chǎn)的人員施工前進(jìn)行全面的安全教育，重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業(yè)的架子工、電工、焊接工、機(jī)械工、機(jī)動車輛駕駛員等進(jìn)行培訓(xùn)教育；特種作業(yè)的操作人員需進(jìn)行安全教育、考核及復(fù)驗，通過安全教育，增強(qiáng)職工安全意識，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，并提高職工遵守施工安全紀(jì)律的自覺性，認(rèn)真執(zhí)行安全檢查操作規(guī)程，做到：不違章指揮，不違章操作，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，達(dá)到提高職工整體安全防護(hù)意識和自我防護(hù)能力。

4.5細(xì)化安全專職人員的配備

在水利工程施工的安全專職人員的配備上，可以采用施工企業(yè)安全員委派的相關(guān)做法，并根據(jù)水利施工的具體情況，從類別和規(guī)模來配備安全專職人員。充分發(fā)揮專職人員在水利工程施工中的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查作用，并構(gòu)建關(guān)于專職人員的嚴(yán)格管理制度，將安全管理責(zé)任與利益掛鉤。組織開展專職人員的技能培訓(xùn)，提升其安全管理的能力并培養(yǎng)正確的安全意識。圍繞提高施工人員的安全意識，展開安全教育，確保每一個施工現(xiàn)場開工前及施工過程中的作業(yè)人員均受到安全教育，提高安全生產(chǎn)知識和操作技能，更好地為水利工程施工提供堅強(qiáng)的安全保證。

小結(jié)：水利工程安全生產(chǎn)建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到穩(wěn)定、發(fā)展和改革的大局。我們要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，牢固樹立以人為本、安全第一的思想觀念。切實加強(qiáng)安全控制工作，把安全工作放到一切工作的首位。在水利工程發(fā)展的新形勢下不斷探索安全監(jiān)理的科學(xué)方法，勇于創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，進(jìn)一步提高安全控制工作水平，力爭使安全控制工作邁上一個新臺階。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫明均.淺談水利工程施工安全問題[J].中國西部科技，2009（17）.

[2]溫振濤.淺析水利工程建設(shè)企業(yè)安全管理措施[J].水利天地，2011（08）.

[3]劉長迪.淺談水利工程施工的安全管理[J].知識經(jīng)濟(jì)，2011（23）.

[4]徐軍，張瑞春.水利工程施工存在的問題及質(zhì)量控制探討