鄧波 馬衛(wèi)坤

[摘 要]低碳經(jīng)濟是順應(yīng)時代的發(fā)展要求，有利于我國改革的順利推進及資源的節(jié)約，更有利于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。鐵路建設(shè)項目管理也不例外，也應(yīng)實行低碳經(jīng)濟。文章首先對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵進行闡述，然后分析了鐵路建設(shè)項目管理發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要作用，接著探討了在低碳經(jīng)濟下我國鐵路建設(shè)項目管理中存在的瓶頸，進而從低碳經(jīng)濟管理理念、低碳技術(shù)、信息化管理、項目管理人員的培訓四個方面提出相應(yīng)的對策建議。

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟；鐵路建設(shè)項目管理；低碳技術(shù)；信息化管理

目前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期和改革的深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明建設(shè)都面臨著嚴峻的考驗。低碳經(jīng)濟是順應(yīng)時代的發(fā)展要求，是人類發(fā)展應(yīng)遵循的必然道理，有利于我國改革的順利推進及資源的節(jié)約，更有利于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。鐵路被人們稱為“國民經(jīng)濟大動脈”，它是全國人民出行和貨物運輸?shù)闹匾~帶。由于鐵路建設(shè)具有高投資、能源消耗大等特點，因此其會對環(huán)境會造成重大影響。因此，應(yīng)加強鐵路建設(shè)中項目管理，把生態(tài)理念融入其中，使我國鐵路建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟最早出現(xiàn)在英國政府2003年發(fā)表的能源白皮書《我們的能源的未來——創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟體》。低碳經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)等手段，使得一個經(jīng)濟體系的碳排放很少或接近與零，是一種由高碳能源向低碳能源過渡的、以低消耗、低排放、低污染、低附加值為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，旨在修復(fù)地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為[1]。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源高效利用、改善能源結(jié)構(gòu)和清潔能源開發(fā)問題[2]，目標是減緩氣候惡化、能源危機以及實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟有兩個基本特征：一是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會生產(chǎn)全過程經(jīng)濟活動的低碳化，達到碳排放的最小化乃至零排放，獲得最多的生態(tài)經(jīng)濟效益；二是低碳經(jīng)濟倡導(dǎo)能源經(jīng)濟改革，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟體系，真正實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。[3]發(fā)展低碳經(jīng)濟，目的是為了通過對資源的高效利用，節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及人與自然的和諧發(fā)展，更有利于生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

二、鐵路建設(shè)中項目管理發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性

根據(jù)歐洲的研究，運輸業(yè)對二氧化碳排放的貢獻度是30%以上。根據(jù)英國研究機構(gòu)對本國的研究，鐵路運輸二氧化碳的每人每公里排放量是公路運輸?shù)?/2，是國內(nèi)短途航空的1/4。在過去的15年間，鐵路的單位二氧化碳排放量下降了22%，公路運輸下降了8%，而短途航空運輸則上升了5%。[4]由此可知，鐵路運輸相對于其它運輸方式每人每公里碳排量是最少的，并且鐵路的單位二氧化碳排放量下降速度也較快。在低碳經(jīng)濟背景下，鐵路運輸方式能耗較低、污染排放少，這種節(jié)能減排的運輸方式必然有較大的發(fā)展空間。而鐵路運輸?shù)陌l(fā)展離不開鐵路建設(shè)。近年來，我國對鐵路建設(shè)投資的力度加大，鐵路建設(shè)中的高污染、高碳排放等問題更加不容忽視，這不符合我國十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)的要求，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。因此，在鐵路建設(shè)項目管理中，把低碳經(jīng)濟的理念融入進去，減少碳排放量，將有利于鐵路建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。因此可以說，鐵路建設(shè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要組成部分。

三、低碳經(jīng)濟環(huán)境下我國鐵路建設(shè)項目管理存在的瓶頸

（一）缺乏正確的低碳經(jīng)濟管理理念

一些鐵路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部及職工對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵理解不深，對發(fā)展低碳經(jīng)濟重視不夠，片面地追求經(jīng)濟效益和安全。在鐵路建設(shè)項目管理過程中，由于許多資產(chǎn)和工人所掌握的技能很多具有資產(chǎn)專用性，工人所掌握的技能很難再用于其他行業(yè)使用，以及鐵路行業(yè)的資產(chǎn)也很難適用于其他行業(yè)，因此，推行低碳改革的成本較大。為了達到低碳經(jīng)濟的要求需要更換新的大型設(shè)備，鐵路建設(shè)人員認為這樣不值得。

（二）低碳技術(shù)障礙

低碳技術(shù)是涉及各行各業(yè)關(guān)于有效控制溫室排放的新技術(shù)[5]，低碳技術(shù)是我國鐵路建設(shè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵因素，不論是能源的高效利用，還是清潔能源的開發(fā)，都離不開技術(shù)的強大支撐，低碳技術(shù)的發(fā)展水平對鐵路建設(shè)項目管理不可避免的產(chǎn)生很大影響。近年來，我國在科技研發(fā)方面取得了很大成就，但是不得不承認，我國與一些發(fā)達國家相比，低碳技術(shù)水平還有一定的差距，自主研發(fā)能力有待提高。低碳技術(shù)水平的落后在一定程度上阻礙了我國鐵路建設(shè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。許多鐵路建設(shè)企業(yè)受到自身的科技實力、人員素質(zhì)和經(jīng)營狀況等影響，缺乏對低碳技術(shù)研究的動力。

（三）信息化管理水平較低

目前，鐵路建設(shè)項目管理中信息化水平雖然取得了很大進步，但是還存在一些問題，主要有：一是鐵路建設(shè)項目管理的信息系統(tǒng)沒有構(gòu)成一個有機的整體，大部分都是獨立的，這樣就會造成共享信息資源困難，信息溝通成本加大，對項目的高效管理非常不利；二是信息系統(tǒng)的運行質(zhì)量有待提高，特別是鐵路建設(shè)項目管理人員對原始數(shù)據(jù)信息不能如實的提供，虛假信息較多，影響鐵路建設(shè)項目的運行；三是項目管理的組織結(jié)構(gòu)滯后于信息化管理。實行信息化管理后，會對原有的組織管理流程產(chǎn)生沖擊，迫使其調(diào)整或新增崗位設(shè)置，現(xiàn)實中組織結(jié)構(gòu)變革的速度慢于信息化管理，致使信息化管理水平受損。以上這些問題都將會構(gòu)成鐵路建設(shè)項目管理推行低碳經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

（四）對鐵路建設(shè)項目管理人員的低碳培訓不足

鐵路建設(shè)項目管理人員在運用低碳方面的知識方面欠缺，然而，把鐵路建設(shè)項目與低碳經(jīng)濟融合發(fā)展的培訓不足，導(dǎo)致鐵路建設(shè)管理人員仍用原來的工作思維方式，在實際操作中不能自覺地想到低碳化發(fā)展，而僅注重經(jīng)濟效益的增長。培訓能夠大幅度鐵路建設(shè)項目管理人員的工作效率，需要加以重視。

四、低碳經(jīng)濟環(huán)境下提高我國鐵路建設(shè)項目管理水平的對策分析

（一）樹立正確的低碳經(jīng)濟管理理念

首先要深刻理解低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵，以及發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性。在鐵路建設(shè)項目管理發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，注重能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的增長方式，牢固樹立低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展觀。走集約化發(fā)展道路，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，在追求經(jīng)濟效益的同時，也要注重碳排放，用實際行動推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。鐵路建設(shè)項目的管理周期長，施工面廣，對其低碳管理比較有難度，需要業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等與管理方加強溝通協(xié)作，履行各自職能，以保證低碳目標實現(xiàn)。[6]

（二）加強低碳技術(shù)創(chuàng)新

低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟遇到最多的瓶頸環(huán)節(jié)，而且它也是幾乎涵蓋所有的GDP支柱產(chǎn)業(yè)，對我國低碳經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。[7]我國鐵路建設(shè)項目管理應(yīng)不斷進行低碳技術(shù)創(chuàng)新，與其它科研院所進行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，并善于吸收和借鑒國外先進的技術(shù)，加強與國外研發(fā)部門的合作，達到低碳排放、減少環(huán)境污染，能源的可持續(xù)目標。通過低碳技術(shù)創(chuàng)新提高鐵路建設(shè)利用能源的水平，更好地推進低碳經(jīng)濟在鐵路建設(shè)項目管理中的發(fā)展。

（三）加強信息化管理

在鐵路建設(shè)項目管理中，信息化的高效利用有利于項目管理的低碳經(jīng)濟發(fā)展，因此，必須加強信息化管理。由于鐵路建設(shè)具有技術(shù)要求高，建設(shè)速度快及建設(shè)規(guī)模大等特點，傳統(tǒng)的鐵路建設(shè)項目管理已經(jīng)無法滿足信息大量傳輸?shù)囊?，因此，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和引入先進的管理理念， 實現(xiàn)各類建設(shè)管理信息的集成、傳遞、共享， 并對工程的質(zhì)量、成本、工期實施有效控制， 是當前鐵路建設(shè)管理的必然選擇。[8]加強信息化管理，要建立一個有機的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享以及信息高效傳遞；鐵路建設(shè)管理人員要如實傳遞事項，不弄虛作假；要根據(jù)信息化的要求，對項目管理組織結(jié)構(gòu)進行適當?shù)恼{(diào)整。

（四）加強鐵路建設(shè)項目管理人員的低碳培訓的力度

通過開展不同形式的低碳培訓，如繼續(xù)教育、集中培訓、實地參觀、經(jīng)驗交流等，使鐵路建設(shè)項目管理人員對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵進行深刻的理解，把低碳的知識運用到鐵路建設(shè)項目管理中。通過培訓，鐵路建設(shè)項目管理人員就會轉(zhuǎn)變工作思維，盡量使用節(jié)能環(huán)?；蛘呖芍貜?fù)循環(huán)利用的可再生材料；淘汰污染嚴重的和落后的機器設(shè)備，提高機器使用效率及減少碳排放量；推行無紙化辦公，減少紙張的使用等。

參考文獻

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[3]張春玲，吳紅霞，劉遵峰.低碳經(jīng)濟下區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價與選擇[J].2013（5）：132-135.

[4]韓美清，劉利生，韓玲玲.發(fā)展低碳經(jīng)濟與鐵路行業(yè)節(jié)能減排對策建議探討[C].2010年中國環(huán)境科學學會學術(shù)年會論文集（第一卷）.中國環(huán)境科學協(xié)會編.北京：中國環(huán)境科學出版社，2010：216-218.

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[8]吉章偉，王福田，羅培新，劉仍奎.鐵路建設(shè)工程項目管理信息系統(tǒng)[J].中國鐵道科學，2006（6）：21-23.109-112.

[作者簡介]鄧波（1963-）江西南昌人，華東交通大學經(jīng)管學院教授，江西省新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化軟科學研究基地副主任，華東科技大學管理科學與工程博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，人力資源管理；馬衛(wèi)坤（1988-）河南周口人，華東交通大學經(jīng)管學院勞動經(jīng)濟學研究生。

[基金項目]2010年江西省社會科學規(guī)劃課題項目低碳經(jīng)濟環(huán)境下的鐵路建設(shè)及運營機制研究；江西省新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化軟科學研究基地。