葉建光 李曼

摘 要：工程造價(jià)是影響工程建設(shè)效率與質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，其管理效果如何決定著工程成本投入以及獲取效益的多少。水利工程不但影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也影響著人們的生活質(zhì)量，為確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，必須要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理。本文對(duì)全過程造價(jià)管理進(jìn)行了闡述，并結(jié)合水利工程特點(diǎn)對(duì)具體實(shí)施措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；全過程

水利工程建設(shè)具有工期長、專業(yè)多、數(shù)量大以及參與人員多等特點(diǎn)，整個(gè)工程的施工需要投入大量的資金，為了保證工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，必須要做好工程的造價(jià)管理。水利工程全過程造價(jià)，即結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，從不同的角度按照不同階段來進(jìn)行控制管理，確定一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的造價(jià)控制系統(tǒng)，將各因素對(duì)工程建設(shè)造成影響降低。

1 工程全過程造價(jià)控制概述

工程造價(jià)是工程建設(shè)管理工作的核心內(nèi)容，與工程施工的每一個(gè)項(xiàng)目都有著密切的聯(lián)系，如果造價(jià)管理不合理，將會(huì)對(duì)工程施工造成直接的影響。工程建設(shè)的最終目的就是獲取效益，任何一個(gè)建設(shè)單位想要降低施工成本，提高企業(yè)獲取的效益，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理工作的重視。全過程造價(jià)管理主要就是以滿足工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高工程效益為目的，通過建立系統(tǒng)有效的管理體系，對(duì)造價(jià)管理工作內(nèi)容以及方式進(jìn)行規(guī)范化管理，降低各種因素對(duì)管理工作造成的影響。水利工程全過程造價(jià)管理，即在結(jié)合其工期長、數(shù)量大、人員多以及要求高等要求的基礎(chǔ)上，從工程準(zhǔn)備階段開始，依次對(duì)設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及結(jié)算階段等進(jìn)行全方面管理。全過程管理將整個(gè)工程前后緊密的聯(lián)系在一起，整個(gè)項(xiàng)目形成一個(gè)嚴(yán)密的系統(tǒng)，不斷提高工作效率。

2 水利工程全過程造價(jià)管理實(shí)施措施分析

2.1 投資決策階段

工程投資決策階段，主要就是通過對(duì)各種材料的研究，完成項(xiàng)目建議書以及可行性研究報(bào)告，其中會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理工作造成影響的因素主要有：項(xiàng)目建設(shè)施工水平、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)環(huán)境以及技術(shù)設(shè)備等。如果工程投資決策階段造價(jià)管理不善，對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)造價(jià)增加，或者是想成資金缺口，會(huì)對(duì)工期造成嚴(yán)重的影響，進(jìn)而會(huì)影響到效益[1]。

（1）應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)要求確定建設(shè)地點(diǎn)，并建立完整的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選取最優(yōu)的方案并確定使用工藝，以及造價(jià)管理的重點(diǎn)。例如按照建設(shè)要求確定合理的大壩壩高與庫容，規(guī)模越大所需要的資金越多，如果在造價(jià)管理不善很容易發(fā)生浪費(fèi)現(xiàn)象。

（2）將造價(jià)管理貫徹到工程投資決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，例如在確定建設(shè)規(guī)模、施工工藝、機(jī)械設(shè)備以及套裝工程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)以滿足工程費(fèi)用為基礎(chǔ)，在滿足價(jià)值工程理論的基礎(chǔ)上提高工程綜合效益。

（3）水利工程建設(shè)環(huán)境需要考慮壩址附近是否具有豐富的建筑材料，是否會(huì)對(duì)工程當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響，以及是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。工程建設(shè)地址選擇的合理與否，很大程度上影響著成本的投入，如果地址合理可以大幅節(jié)約環(huán)保費(fèi)用以及移民費(fèi)用等，進(jìn)而可以降低總的工程造價(jià)。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后即為項(xiàng)目投資的最高限額，因此在工程設(shè)計(jì)概算上報(bào)之前，必須要對(duì)全部內(nèi)容的合理性以及可行性進(jìn)行檢驗(yàn)，主要設(shè)計(jì)內(nèi)與工程實(shí)際結(jié)合程度、編制依據(jù)是否符合規(guī)定、數(shù)據(jù)計(jì)算是否正確以及指標(biāo)經(jīng)濟(jì)是否合理等[2]。施工圖設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)與指導(dǎo)性文件，其所呈現(xiàn)的深度層次、細(xì)化程度以及具體化工作等，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響。因此，在工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理必須要滿足幾個(gè)條件：

（1）加強(qiáng)造價(jià)管理，設(shè)計(jì)階段為工程建設(shè)的前期階段，很多設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)只是單方面的追求新型施工工藝以及工程結(jié)構(gòu)等，并沒用將預(yù)算管理接入進(jìn)行。針對(duì)這一點(diǎn)，要求設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)人員，應(yīng)該提前與造價(jià)管理人員做好溝通，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與造價(jià)的平衡，避免因?yàn)樽非蠹夹g(shù)要求而造成不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。

（2）水利工程結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，需要涉及到多個(gè)專業(yè)，設(shè)計(jì)部門應(yīng)該按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)以及預(yù)算，在保證工程設(shè)計(jì)能夠滿足使用功能要求上，選擇具有專業(yè)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，并按照各專業(yè)分配的造價(jià)限額來進(jìn)行時(shí)合計(jì)[3]。即保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，又能將設(shè)計(jì)費(fèi)用控制在限額內(nèi)。

（3）可以推行優(yōu)選方案，并在設(shè)計(jì)過程中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的方案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于容易造成浪費(fèi)，并超過造價(jià)預(yù)算的方案進(jìn)行懲罰，以免最終造價(jià)超出控制。另外，還可以對(duì)設(shè)計(jì)人員采取行政獎(jiǎng)勵(lì)的方式，激發(fā)其所具有的潛力，增強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的合理性，降低設(shè)計(jì)方案對(duì)造價(jià)管理造成的影響。

2.3 招標(biāo)階段

設(shè)計(jì)階段完成后需要進(jìn)行工程招標(biāo)，可以說是控制施工階段工程成本的核心。水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎著社會(huì)以及人們生活，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，必須要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程的管理，通過編制合理完善的標(biāo)底，選擇最為合適的施工單位，并且加強(qiáng)在此過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效管理。在水利工程招標(biāo)階段造價(jià)控制，應(yīng)該從幾個(gè)方面來進(jìn)行：

（1）業(yè)主應(yīng)提前對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行審查，尤其是涉及到的工程費(fèi)用相關(guān)內(nèi)容，例如合同條款中關(guān)于工程計(jì)量與支付、投標(biāo)報(bào)價(jià)說民、設(shè)計(jì)變更、工程索賠以及工程量清單內(nèi)容等，確定其是否具有合法性、可行性以及完整性[4]。在工程投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制，必須要加強(qiáng)對(duì)競標(biāo)、挖潛作用的考慮，應(yīng)將投標(biāo)價(jià)控制在對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)概算內(nèi)，并盡量降低一定幅度，為工程后期的變更提供方便，避免因?yàn)楣こ痰淖兏斐稍靸r(jià)的增加。

（2）對(duì)投標(biāo)人詢標(biāo)與中標(biāo)單位合同的談判以及簽訂過程進(jìn)行管理，業(yè)主需要全面掌握詢標(biāo)以及合同談判中所有細(xì)節(jié)，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際需求以及投標(biāo)單位資質(zhì)等條件，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整合同預(yù)防款項(xiàng)，避免招標(biāo)文件中存在漏洞，造成工程造價(jià)的增加，確保招投標(biāo)階段投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

2.4 施工階段

工程施工階段的造價(jià)管理，應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)結(jié)果來確定合同價(jià)格，在簽訂合同時(shí)應(yīng)明確付款方式、工期以及變更獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，還需要在相關(guān)的補(bǔ)充條款中表明施工措施、費(fèi)用以及變更具體處理措施。要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好施工組織管理，并結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)制定處理方案等，避免工程建設(shè)過程中意外情況的發(fā)生造成造價(jià)的增加。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更以及簽證的管理，必須要將變更申請(qǐng)上交給業(yè)主進(jìn)行審核并批準(zhǔn)，并且還需要負(fù)責(zé)人在變更申請(qǐng)上簽字，表明變更項(xiàng)目具體內(nèi)容以及原因，并簽名日期，避免不必要變更造成的浪費(fèi)。對(duì)于施工過程中存在的違法合同內(nèi)容的情況，在有效期間內(nèi)應(yīng)及時(shí)向施工單位進(jìn)行索賠，控制好索賠支出額度。

2.5 結(jié)算階段

在工程結(jié)算階段，應(yīng)做好結(jié)算審核工作，避免重復(fù)計(jì)費(fèi)情況的發(fā)生，尤其是要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的檢查，并對(duì)照施工圖紙對(duì)施工實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程量的正確，以免對(duì)造價(jià)管理造成影響。對(duì)工程量的管理，還需要做好變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等會(huì)審核工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定以及合同內(nèi)容來完成計(jì)費(fèi)程序。另外，還需要做好復(fù)核工作，避免出現(xiàn)計(jì)算性錯(cuò)誤，在確定無誤后還需要編制相關(guān)竣工結(jié)算報(bào)告，分析投資具體使用情況，將工程全過程造價(jià)管理落實(shí)到位。

3 結(jié)束語

對(duì)水利工程進(jìn)行全部過程造價(jià)管理，保證在滿足工程使用功能要求的基礎(chǔ)上，提高工程投資的使用效率，對(duì)提升工程效益具有重要意義。在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際選擇最為切實(shí)有效的方式來進(jìn)行，降低外界因素對(duì)工程造價(jià)造成的影響，以求能夠提高工作效率。

參考文獻(xiàn)

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