李北方

觀念這個(gè)東西很奇妙，它是人的大腦創(chuàng)造的，但一經(jīng)創(chuàng)造出來(lái)，它就取得了自己的獨(dú)立性，與人對(duì)立，進(jìn)而把人置于它的統(tǒng)治之下。這個(gè)特征在宗教中表現(xiàn)得最明顯，但又不限于宗教，很多世俗性的觀念也是如此。這樣的觀念有很多，“開放”便是其中之一。

為什么要開放？回顧走上對(duì)外開放的歷史，邏輯是清晰的，開放是為了更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“有利于”，完善中國(guó)特色社會(huì)主義。

開放是個(gè)立體綜合的過程，既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放，也包括社會(huì)文化領(lǐng)域的開放；開放又是個(gè)雙向互動(dòng)的過程，既包括貿(mào)易、投資上的互通有無(wú)，也包括思想文化上的相互學(xué)習(xí)。但是在實(shí)踐中，開放的含義收窄了，一說(shuō)起開放，主要就是指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)外國(guó)投資的開放。

好吧，就算這樣狹義地理解開放，那么，為什么要開放呢？理由也是說(shuō)得清楚的：引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)效率，利用外來(lái)投資，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等等。在自然壟斷的公共服務(wù)領(lǐng)域，開放的理由不能包括建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，那么就只剩下利用外資和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)了。

但是，在一些人心里，現(xiàn)在這個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯也不見了，開放不再為了什么，開放就是為了開放本身。在這種情況下，作為一種觀念，開放獲得了它的自主性，誰(shuí)也不敢挑戰(zhàn)它，否則就是妄圖走向“封閉”的老路。這是好大的罪名。

這樣說(shuō)是否言過其實(shí)了呢？讓我們看看最近發(fā)生的蘭州自來(lái)水苯污染事件吧。

法國(guó)的威立雅水務(wù)集團(tuán)不是名氣很大的企業(yè)，雖然它從事的業(yè)務(wù)與百姓的日常生活息息相關(guān)，但擰開水龍頭，不會(huì)流出它的商標(biāo)。這次污染事件讓更多的人知道了它的名字，了解到這家公司已經(jīng)在中國(guó)的50多個(gè)城市參與了70多個(gè)項(xiàng)目。威立雅是2007年入股蘭州供水集團(tuán)的，它給蘭州帶去了什么呢？

據(jù)報(bào)道，合資之后威立雅除了派了幾個(gè)高管之外，沒做什么事情，也就是說(shuō)沒帶來(lái)什么先進(jìn)的管理。但改變還是有一點(diǎn)的，那就是漲價(jià)，2009年11月，蘭州居民開始為每立方米用水多付3毛錢。

投資呢？也沒有。發(fā)生污染的自流溝是水泥材質(zhì)的，已經(jīng)使用了60年，早該改造了。據(jù)《焦點(diǎn)訪談》的報(bào)道，在合資之前，蘭州市投入資金對(duì)部分自流溝進(jìn)行了防滲改造，事故發(fā)生后的檢測(cè)表明，經(jīng)過改造的部分沒有發(fā)生滲漏，也就是說(shuō)改造是有效的。為什么沒有全部進(jìn)行改造呢？因?yàn)楹腺Y之后，威立雅不同意花這筆錢，改造就不了了之了。

威立雅不但沒有更新升級(jí)設(shè)施，還妨礙了本來(lái)已經(jīng)在進(jìn)行的相關(guān)工作（按照合同，威立雅雖不控股，但在經(jīng)營(yíng)問題上擁有否決權(quán)）。這樣的外資，引進(jìn)它干什么呢？

說(shuō)到好的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)是應(yīng)該學(xué)的。但日常用水關(guān)系到百姓的性命安危，絕不可以交給只為牟利的企業(yè)。

為了開放而開放在水務(wù)改革上得到了鮮明的體現(xiàn)，如今惡果也已經(jīng)結(jié)下了。走得再遠(yuǎn)，也別忘記為什么出發(fā)。沒有人反對(duì)開放，但在持續(xù)推進(jìn)開放的當(dāng)下，是時(shí)候反思一下了，有些開放是要不得的，有些出錯(cuò)了的開放應(yīng)該及時(shí)糾正。像威立雅這樣的外企，就讓它夾起皮包滾蛋吧！

開放，不能蛻變?yōu)槟康谋旧?。這就是開放的限度。