張瑞琦

摘 要：任何國家、任何企業(yè)意欲步入世界市場，參與國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易活動，都會遇到貿(mào)易保護(hù)所帶來的種種問題。在國際經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)動的推動下，貿(mào)易自由化的趨勢越來越明顯，貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)涵和外延較之以前也更為豐富。其中，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘最為典型。

關(guān)鍵詞：中小外貿(mào)企業(yè)；日用陶瓷制品；出口壁壘

一、我國日用陶瓷行業(yè)的背景及現(xiàn)狀

我國是世界上的陶瓷生產(chǎn)大國，陶瓷產(chǎn)量位居世界第一。其中日用陶瓷在我國屬于勞動密集型產(chǎn)品，因其陶瓷生產(chǎn)原料和勞動力要素相對豐富，在出口競爭中常常具有成本比較優(yōu)勢，一直以來是我國傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品之一，在國際市場上占據(jù)著極其重要的地位。但是隨著國際市場的進(jìn)一步開放以及國際日用陶瓷市場競爭的日益加劇，一些國家和區(qū)域為了達(dá)到限制我國日用陶瓷進(jìn)口的目的，紛紛對我國日用陶瓷的出口設(shè)置了一系列的技術(shù)壁壘。我國陶瓷行業(yè)面臨的貿(mào)易壁壘經(jīng)歷了從關(guān)稅壁壘及其許可證到價格反傾銷、出口配額限制，再到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過程。

由于我國陶瓷出口普遍存在著附加值低、技術(shù)含量不高、環(huán)保因素少等問題，這就使得在名目繁多的各種新型貿(mào)易壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘、品牌壁壘因為內(nèi)容合法、范圍較廣、方式隱蔽以及易于操作，成為繼反傾銷問題之后，制約我國陶瓷行業(yè)出口創(chuàng)匯能力甚至生存與發(fā)展的重大障礙。

在這種背景下，研究如何突破發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘，避免我國陶瓷出口受到影響，使陶瓷轉(zhuǎn)變成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，是目前亟待解決的問題。對中小外貿(mào)企業(yè)陶瓷制品出口壁壘的研究分析，既是應(yīng)對國際市場的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，使陶瓷行業(yè)較好應(yīng)對貿(mào)易壁壘的客觀要求，也是陶瓷行業(yè)健康發(fā)展、良性循環(huán)的客觀要求。有的放矢的研究我國日用陶瓷出口貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步降低陶瓷出口貿(mào)易的損失，解決陶瓷制品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題，具有重要的實踐意義。

本研究在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，通過對日用陶瓷出口貿(mào)易中各類壁壘的相關(guān)介紹，分析歸納了各類貿(mào)易壁壘對于該行業(yè)所產(chǎn)生的影響，并進(jìn)行了綜合分析，提出了總體可行的對策。

二、日用陶瓷制品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的成因

1.貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭

由于進(jìn)口國新型的反傾銷措施一度陷入銷售困境的我國日用陶瓷出口企業(yè)，在全球化的挑戰(zhàn)下，加緊了改革與創(chuàng)新的步伐。近幾年，我國日用陶瓷出口行業(yè)無論是增長數(shù)量，或是增長速度都有了較大的發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的態(tài)勢下，美元、歐元疲軟的趨勢顯而易見，老牌發(fā)達(dá)國家貿(mào)易赤字增長并不見停。限制我國進(jìn)口，保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)似乎成了這類國家的慣用方法。但由于WTO等自由貿(mào)易組織協(xié)定的規(guī)定、各類貿(mào)易自由化談判、以及關(guān)稅壁壘作用的削弱，較之傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，更為高明有效的貿(mào)易保護(hù)替代措施交替出現(xiàn)。

2.人們環(huán)保意識逐漸提高

市場充分競爭使人們在挑選商品時，可選擇的余地越發(fā)寬廣。人們生活水平空前提高的同時，環(huán)保意識與健康意識也與日俱增。這就要求生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)過程中，用更多的技術(shù)手段、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其產(chǎn)品的品質(zhì)。從這種角度來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有它存在的合理性，而這些評定程序與手段，也確實能夠保護(hù)消費(fèi)者的身體健康與知情的權(quán)利，甚至是生產(chǎn)地工廠勞工的權(quán)利。但仍存在一些發(fā)達(dá)國家，濫用人們的信任，對進(jìn)口商品規(guī)定近乎苛刻的限制條件，以實現(xiàn)其限制進(jìn)口的目的。

3.科技飛速發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新不足

日用陶瓷制品屬于勞動密集型產(chǎn)品，雖然目前來看低價的競爭力較強(qiáng)，但其技術(shù)含量仍然有很大的上升空間?？萍嫉娘w速發(fā)展，讓發(fā)達(dá)國家的檢疫檢驗水平、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗制度都相應(yīng)有了同等程度的提高。其檢驗的靈敏度更高、數(shù)據(jù)監(jiān)測更為全面、數(shù)據(jù)傳輸也更為及時，而這種高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)檢測手段，恰恰是我國中小陶瓷出口企業(yè)所不具備的。在我國，陶瓷生產(chǎn)及出口仍以粗放為主要方式，同時，常用規(guī)格的產(chǎn)品并沒有針對不同市場做出分類，與其他國家的制成品差異度不大。這些過于依賴低價、品質(zhì)低廉的日用陶瓷制品生產(chǎn)數(shù)量十分泛濫。這些低端的商品品質(zhì)與發(fā)達(dá)國家所定的標(biāo)準(zhǔn)差距很大，一般情況下很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，即使進(jìn)入，進(jìn)口商也會面臨產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷的風(fēng)險。

三、關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對策略

1.加強(qiáng)國際貿(mào)易壁壘的預(yù)警與監(jiān)測

陶瓷制品是一種消耗性非常強(qiáng)的日用品，市場需求依舊有很大的增漲空間，卻因為遭受國際貿(mào)易壁壘而損失了大量的出口額。要想改變這種現(xiàn)狀，就十分需要政府首先為陶瓷出口企業(yè)創(chuàng)造一個適宜發(fā)展對外貿(mào)易的環(huán)境。

而現(xiàn)實是，在日用陶瓷制品企業(yè)出口時遭遇貿(mào)易壁壘的過程中，可以看出我國對于國際上各類先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求的反應(yīng)并不是十分敏銳。對于出口商可能面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，政府有關(guān)部門并沒有起到行業(yè)引導(dǎo)與管控的作用，而是放任老舊國際標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指標(biāo)的長久存在。這種規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的沖突，是形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要原因，因此，強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、完善國際貿(mào)易壁壘動態(tài)監(jiān)測體系就顯得尤為必要。特別對于中小外貿(mào)企業(yè)而言，政府政策的指引與導(dǎo)向、規(guī)范與預(yù)警，對某些產(chǎn)品出口占銷售總比例較高的企業(yè)可能會起到生死攸關(guān)的作用。

2.及時更新提高國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

國際監(jiān)測預(yù)警可以從外部抵御掉一些貿(mào)易摩擦，而提高國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是從內(nèi)部化解這部分風(fēng)險。

自從我國加入WTO以來，我國已對許多國家及地區(qū)的貿(mào)易習(xí)慣有了大致的分類與了解。只是隨著時間的推移，國際上很多進(jìn)口日用陶瓷制品國家的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)逐步提升、產(chǎn)品品質(zhì)要求愈發(fā)嚴(yán)格。面對這樣的情況，我國依舊傾向于跟隨國際標(biāo)準(zhǔn)，更新我國的生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，而不是主動提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。主動性不足很容易造成對我國日用制瓷行業(yè)疏于技術(shù)提升、惰于改善落后制度，進(jìn)而造成出口不利的局面。要解決這個問題，就需要我國及時根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)與國際發(fā)展趨勢革新各項技術(shù)手段，主動提高國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.制定關(guān)于國際貿(mào)易紛爭的應(yīng)對機(jī)制

我國日用陶瓷制品企業(yè)在遭受國際貿(mào)易壁壘時，很少能有企業(yè)及時出現(xiàn)應(yīng)對進(jìn)口國的訴訟，至今仍有相當(dāng)部分的國際紛爭沒有得到妥善處理。我國加入WTO以后，針對WTO的規(guī)則研讀力度依舊不夠，沒有根據(jù)出口貿(mào)易可能出現(xiàn)的問題做出回避或從根本解決。這就要求我國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)及時建立健全國際貿(mào)易紛爭的應(yīng)對機(jī)制。不能因為對貿(mào)易壁壘的應(yīng)對反應(yīng)過慢，而錯過了應(yīng)訴的最佳時間。無論是選擇回?fù)?，或是選擇雙方友好協(xié)商調(diào)查的方式，盡量不要將矛盾立即訴訟至爭端解決機(jī)構(gòu)，而是可以根據(jù)實際情況予以解決處理。

另外也要認(rèn)識到，國與國之間的規(guī)定也大都不盡相同。在設(shè)立應(yīng)急預(yù)案時，也應(yīng)充分考慮到國別之間差異的客觀存在。對于一些遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘可能性相對較低的國家，可以采用多種銷售方式、拓寬交易渠道，應(yīng)加大投資力度，充分提高市場占有率；而對于那些對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較高的國際市場，我國可以鼓勵綜合實力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行出口。也可以通過跨區(qū)域投資，設(shè)立國外分公司等方式，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，又能有效避開該國設(shè)立的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（作者單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)）

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