余江濤

摘 要：助學(xué)金是體現(xiàn)黨和政府對(duì)于普通高校、高職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷，為幫助其順利完成學(xué)業(yè)的政策。隨著我國實(shí)力的提升，高等教育已經(jīng)成為全國賞析關(guān)注的焦點(diǎn)，而高等教育不是義務(wù)教育，很多學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以撫養(yǎng)孩子完成學(xué)業(yè)。而高效助學(xué)金政策的提出，在一定程度上解決了這些問題。然而在助學(xué)金在實(shí)際發(fā)放與執(zhí)行的過程中，因種種因素的影響，暴露出很多問題，本文就現(xiàn)階段高效助學(xué)金的評(píng)選情況展開分析，就其存在的問題進(jìn)行探討，并提出一些建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：高等教育；助學(xué)金評(píng)選；執(zhí)行；具體對(duì)策

一、前言

讀大學(xué)不管是在農(nóng)村還是在城市都是令人向往的事情，然而對(duì)于一些貧困的家庭來說，大學(xué)高昂的學(xué)費(fèi)成為了絆腳石。而為了幫助家庭困難的學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，自2007年起，國家就出臺(tái)了相關(guān)政策，成立了高校助學(xué)金以扶持高校貧困大學(xué)生。然而助學(xué)金的評(píng)選成為了近幾年來很多院校頭疼的問題，社會(huì)上也出現(xiàn)很多助學(xué)金評(píng)定的作假事件，其影響非常惡劣。本文就現(xiàn)階段呢高校助學(xué)金的評(píng)選存在的問題進(jìn)行分析，就如何加強(qiáng)助學(xué)金的評(píng)選，實(shí)現(xiàn)助學(xué)金真正的意義提出具體對(duì)策。

二、現(xiàn)階段我國高校助學(xué)金評(píng)選面臨的問題

1、助學(xué)金審查制度不嚴(yán)格

因管理制度不健全，對(duì)于貧困生的界定標(biāo)準(zhǔn)模糊、供需比例失衡等原因，只是高校助學(xué)金的執(zhí)行存在很多弊端。首先，“偽貧困”問題一直以來都是國家助學(xué)金評(píng)定的關(guān)鍵問題，也一直以來都是受到社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。一般來說，助學(xué)金的發(fā)放都是以學(xué)生的家庭貧困度來決定的，但這種度很難把握，其界定也非常模糊，在實(shí)際的助學(xué)金發(fā)放執(zhí)行過程中，如果沒有一個(gè)科學(xué)合理的界定規(guī)則與界定辦法，各個(gè)高校就無法準(zhǔn)確的參照貧困的界定來發(fā)放助學(xué)金。事實(shí)上，在申請(qǐng)助學(xué)金的過程中，需要提交家庭貧困證明、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表等并由生源地所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、居委會(huì)等相關(guān)部門開具證明。但實(shí)際上由于缺少相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，學(xué)生生源地對(duì)于貧困生家庭的貧困程度認(rèn)定沒有相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，尤其是出于同鄉(xiāng)人情等，覺得自己也不會(huì)損失什么，常常很輕松就能辦理貧困證明。然而，這也往往是導(dǎo)致貧困證明失真的主要原因，最終使得助學(xué)金沒能真正發(fā)揮作用。

2、供求原則失衡

事實(shí)上，國家在制定助學(xué)金政策時(shí)給定的原則條件是非常高的，但其缺乏較高的可操作性，面對(duì)數(shù)量巨大、名額多的情況，很多學(xué)生家庭實(shí)際并不貧困的學(xué)生一起來競爭，于是就出現(xiàn)了助學(xué)金競爭的現(xiàn)象。再加上高校想要體現(xiàn)公平、公正的原則，在助學(xué)金評(píng)定與發(fā)放的過程中，主要通過班級(jí)“選舉”方式來評(píng)定，而那些人緣好的學(xué)生往往能夠獲選，而屬于與同學(xué)接觸的真正的貧困生則被拒之門外。另外，各個(gè)高校的助學(xué)金發(fā)放名額一般是根據(jù)省市地區(qū)的差異、高校辦學(xué)的層次以及質(zhì)量，班級(jí)人數(shù)等來分配的。按照理想狀況來說，這些名額都是能夠滿足基本貧困生需求的。但還是由于貧困的界定膠南，實(shí)際貧困程度在班級(jí)中還是存在差異，最終造成貧困學(xué)生因名額有限無法享受助學(xué)金，而另外一部分非真正貧困的學(xué)生卻能夠拿到助學(xué)金，這也充分體現(xiàn)出助學(xué)金當(dāng)前公平原則失調(diào)、供求原則失衡的弊端。

3、精神貧困現(xiàn)象泛濫

就當(dāng)前的情況來看，高校助學(xué)金的發(fā)放與執(zhí)行存在一個(gè)特點(diǎn)，就是受資助的學(xué)生只管享受權(quán)利、無需履行一定的義務(wù)，使得大量的資助金變得無償化。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，學(xué)生在受到資助后，無需履行一定義務(wù)，可能間接影響了學(xué)生的思想觀念，滋長了學(xué)生不勞而獲的思想觀念，最終使得學(xué)生變成不僅家庭平困，思想與精神也貧困的學(xué)生。更嚴(yán)重的是，有的學(xué)生在拿到助學(xué)金后甚至用于不正當(dāng)?shù)牡胤?，大量揮霍助學(xué)金，最終使得助學(xué)金沒能發(fā)揮真正資助的作用。此外，很多助學(xué)金的評(píng)定還存在以成績好壞來界定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的，一些成績好的學(xué)生才能夠獲得評(píng)選的資格。再加上對(duì)于助學(xué)金的專項(xiàng)化、細(xì)化程度不高，在執(zhí)行和發(fā)放的過程中存在非常多的問題。

三、針對(duì)高校助學(xué)金評(píng)選的幾點(diǎn)對(duì)策

1、制定明確的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

伴隨著國家高校助學(xué)金的力度加大，高校很多助學(xué)金評(píng)選和執(zhí)行過程中的問題也逐漸暴露出來，因此我們必須尋求一個(gè)符合公平、公正的原則，將助學(xué)金發(fā)揮到實(shí)用之處。首先，就要制定出學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，做好助學(xué)金發(fā)放的重要環(huán)節(jié)。事實(shí)上，影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的因素主要就是父母雙亡、無經(jīng)濟(jì)來源；單親家庭，收入微??；家庭成員患有重大疾病需要長期治療，債務(wù)高的家庭；或是受到自然災(zāi)害致使家庭收入銳減的家庭。學(xué)校應(yīng)全面考慮國家制定的多條評(píng)定原則，不僅要要求學(xué)生出具相關(guān)的證明材料，還應(yīng)對(duì)學(xué)生的日常生活狀況、表現(xiàn)出來的一些軟指標(biāo)進(jìn)行考察，明確學(xué)生的貧困程度和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以制定出科學(xué)的評(píng)定原則，僅有促進(jìn)獎(jiǎng)學(xué)金的公平、公正發(fā)放原則。

2、加強(qiáng)對(duì)發(fā)放過程的監(jiān)督

根據(jù)相關(guān)國家規(guī)定，助學(xué)金評(píng)定的條件應(yīng)結(jié)合高校的實(shí)際情況，以制定出體現(xiàn)教育公平、評(píng)定公正的原則，制定出行之有效的評(píng)定方法。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)助學(xué)金發(fā)放過程中的監(jiān)督與管理，充分發(fā)揮助學(xué)金的用處。而為了避免國家助學(xué)金的發(fā)放與執(zhí)行失去意義，高校還應(yīng)組織相關(guān)人員成立一定的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，注重助學(xué)金發(fā)放后學(xué)生的表現(xiàn)，尤其要注重院系與班級(jí)對(duì)于助學(xué)金的發(fā)放與執(zhí)行過程，只有嚴(yán)厲的監(jiān)管和管理才能保證助學(xué)金的及時(shí)發(fā)放、公平公正、以及落到實(shí)處。該組織還可以通過開展講座的形式，為受到助學(xué)金資助的學(xué)生進(jìn)行教育，以正確引導(dǎo)貧困生將國家助學(xué)金用到實(shí)處，以真正解決學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的問題，發(fā)揮助學(xué)金的實(shí)際作用。

3、按需分配，保障學(xué)生利益

在國家助學(xué)金執(zhí)行與發(fā)放的過程中，為保證助學(xué)金的發(fā)放到位，應(yīng)建立好貧困生的資助動(dòng)態(tài)管理檔案，對(duì)學(xué)生的家庭情況、個(gè)人消費(fèi)情況以及平時(shí)表現(xiàn)、受資助情況等都進(jìn)行詳細(xì)的記載、并進(jìn)行定時(shí)的更新與完善。當(dāng)今后的助學(xué)金發(fā)放時(shí)可以優(yōu)先考慮這些學(xué)生的情況。但這種方式要適度，不能讓這些學(xué)生產(chǎn)生不勞而獲的觀念，更不能讓其覺得自己有優(yōu)先享受的感覺。因此，還應(yīng)完善學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、日常生活以及表現(xiàn)的動(dòng)態(tài)檔案，以全方位了解學(xué)生的情況，及時(shí)剔除不符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，保障其他同學(xué)的利益。而在進(jìn)行助學(xué)金名額分配的過程中，還應(yīng)根據(jù)各個(gè)班級(jí)、院系的實(shí)際人數(shù)與需求來按需分配，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)的學(xué)生檔案，來制定名額分配，保證能對(duì)貧困生進(jìn)行有效的管理，并維護(hù)好學(xué)生的利益。除此之外，對(duì)于助學(xué)金的資助方式，還應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，做好國家助學(xué)金的專項(xiàng)化與細(xì)分化，解決助學(xué)金發(fā)放、評(píng)選與執(zhí)行過程中的多種弊端和漏洞，以發(fā)揮高校助學(xué)金的真正作用，更能保障貧困生的基本權(quán)益。

四、結(jié)束語

總之，就現(xiàn)階段我國高校助學(xué)金的評(píng)選狀況來看，我們還需要根據(jù)高校的實(shí)際情況，制定出合理的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，通過組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)定，嚴(yán)格評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，做到公平、公正、按需分配的原則，以保證貧困生的基本權(quán)益，發(fā)揮高校貧困助學(xué)金的實(shí)際作用。（作者單位：湖北第二師范學(xué)院）

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