蔡如鵬

5月9日，習(xí)近平再次走訪河南蘭考縣，指導(dǎo)縣委常委班子專題民主生活會(huì)。他告誡基層官員，作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，并指出“不能用形式主義反對(duì)形式主義”，要讓“無(wú)影無(wú)蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去土壤”。

此次考察蘭考，是近兩個(gè)月來(lái)習(xí)近平第二次走訪這個(gè)基層貧困縣。在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平將蘭考作為自己的聯(lián)系點(diǎn)。今年3月中旬，他曾親赴蘭考調(diào)研指導(dǎo)。有分析稱，總書記此番針對(duì)基層政治生態(tài)的系列舉措，旨在加強(qiáng)官民互信，為全國(guó)深化改革凝聚共識(shí)，形成合力。

再訪蘭考

據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)天上午，習(xí)近平一下飛機(jī)，就在河南省委書記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻陪同下，前往蘭考縣。一路上，他聽取了有關(guān)蘭考縣開展教育實(shí)踐活動(dòng)情況的匯報(bào)。抵達(dá)蘭考縣后，他來(lái)到焦裕祿干部學(xué)院，參加并指導(dǎo)縣委常委班子專題民主生活會(huì)。

會(huì)議一直開到下午1時(shí)20分許。在聽取匯報(bào)后，習(xí)近平指出，無(wú)論是正在開展第二批活動(dòng)的單位還是已經(jīng)告一段落的第一批活動(dòng)的單位，都要在改進(jìn)作風(fēng)上講認(rèn)真，做到善始善終、善作善成。不能表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上用形式主義反對(duì)形式主義，影響活動(dòng)健康發(fā)展。要采取有效措施，舉一反三，防止和避免活動(dòng)走形變味、做成夾生飯。

去年6月，中央宣布將開展為期一年的“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，活動(dòng)的重點(diǎn)是反對(duì)在官員中盛行已久的“四風(fēng)（形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)）”，并首先從省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部做起。

今年1月，經(jīng)過(guò)7個(gè)多月的省部級(jí)官員整風(fēng)，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)基本告一段落。之后，啟動(dòng)了第二批實(shí)踐活動(dòng)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位。為給第二批整風(fēng)作出示范，7名常委每人選擇了一個(gè)縣作為聯(lián)系點(diǎn)。

在5月9日的會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，教育實(shí)踐活動(dòng)的成效說(shuō)明，“四風(fēng)”問題雖然有多種表現(xiàn)形式及其復(fù)雜成因，但只要有嚴(yán)格的尺度來(lái)衡量、有堅(jiān)定的決心來(lái)糾正，就能看得清楚、認(rèn)識(shí)明白、解決到位。如果不講認(rèn)真，就容易馬虎敷衍，即使問題擺在眼前也看不到、識(shí)不透，就容易虛晃一槍，即使花了很大精力也可能搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

他指出，“要堅(jiān)持清正嚴(yán)明，形成正氣弘揚(yáng)的大氣候，讓那些看起來(lái)無(wú)影無(wú)蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去土壤、失去通道、失去市場(chǎng)?！?/p>

中央黨校教授沈?qū)毾楸硎荆瑢?duì)于潛規(guī)則的宣戰(zhàn)，一直是習(xí)近平整飭黨內(nèi)作風(fēng)的重中之重。他告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，早于2011年11月16日，習(xí)近平就在中共中央黨校秋季學(xué)期第二批學(xué)員入學(xué)開學(xué)典禮上提及此事，痛斥“揣摩上面或領(lǐng)導(dǎo)的意圖”“不敢講真話，報(bào)喜不報(bào)憂”等弊病。

蘭考情結(jié)

上一次考察蘭考時(shí)，習(xí)近平曾闡釋他選擇蘭考作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的原因，就是“因?yàn)樘m考是焦裕祿同志生活工作的地方、焦裕祿精神發(fā)祥地，希望通過(guò)學(xué)習(xí)焦裕祿精神，為推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神正能量”。

事實(shí)上，那并不是習(xí)近平第一次來(lái)蘭考。2009年4月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平便專程赴蘭考瞻仰焦裕祿墓，并提到“焦裕祿精神對(duì)我影響很大”“了了自己多年的心愿”。

習(xí)近平曾在多個(gè)公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，精神上缺了鈣，就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)政治變質(zhì)、道德淪落、生活腐化。有分析認(rèn)為，在他的認(rèn)知里，中共干部的“四風(fēng)”問題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖。

之所以將蘭考作為聯(lián)系點(diǎn)，重提焦裕祿精神，沈?qū)毾檎J(rèn)為，習(xí)近平就是希望干部以此作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足。

有輿論認(rèn)為，以焦裕祿為標(biāo)桿，集體“照鏡子”不僅必要而且急迫，此番重振執(zhí)政新風(fēng)的系列舉措，旨在加強(qiáng)官民互信，為全國(guó)深化改革凝聚共識(shí)，形成合力。

中央黨校報(bào)刊社社長(zhǎng)兼總編謝春濤說(shuō)，蘭考地處河南東部地區(qū)，雖然是一個(gè)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，但曾在這里工作的焦裕祿已被國(guó)人所熟知。

在謝春濤看來(lái)，作為中共中央總書記，習(xí)近平選擇蘭考這一頗具典型意義的聯(lián)系點(diǎn)，并重提焦裕祿精神，所影響的絕不止一個(gè)縣，而是全黨乃至全國(guó)。

據(jù)官方媒體報(bào)道，蘭考的教育實(shí)踐活動(dòng)與習(xí)近平第一批省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)河北一樣，也做到了“紅紅臉、出出汗”的效果。報(bào)道稱，在民主生活會(huì)上，蘭考縣11名常委共自查出問題161個(gè)，平均每人有15個(gè)，縣長(zhǎng)周辰良在自我批評(píng)時(shí)甚至愧疚流淚。

從效果上看，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)確實(shí)在一定程度上遏制了官員享樂之風(fēng)和奢靡之風(fēng)。例如，一些靠公款支撐的高檔產(chǎn)品如茅臺(tái)酒去年銷量和價(jià)格都大幅下滑，許多高檔酒店和私人會(huì)所的顧客也明顯減少。

但也有學(xué)者指出，產(chǎn)生享樂主義和奢靡之風(fēng)的土壤并未改變，奢靡之風(fēng)反彈的可能性依然很高。新華社引述中共中央黨史研究室研究員薛慶超的話說(shuō)，“從實(shí)踐看，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，甚至是變本加厲地反彈?！?h3>著眼基層

同省部級(jí)相比，市縣級(jí)整風(fēng)涉及的單位和人員數(shù)量更大，領(lǐng)域更寬，與民眾關(guān)系也更直接，民眾對(duì)市縣級(jí)和基層官員的官僚與腐敗感受也更深。分析認(rèn)為，因此整風(fēng)難度或大過(guò)省部級(jí)。

習(xí)近平在蘭考指出，縣一級(jí)承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國(guó)中具有十分重要的作用，在國(guó)家治理中居于重要地位。縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要珍惜崗位，秉公用權(quán)，安身、安心、安業(yè)，多為老百姓造福。

沈?qū)毾楦嬖V《中國(guó)新聞周刊》記者，這也顯示出中共對(duì)基層政權(quán)的重視。本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，7名政治局常委選擇的聯(lián)系點(diǎn)均位于基層，且以老少邊窮地區(qū)居多。

比如，蘭考縣是國(guó)家級(jí)貧困縣；李克強(qiáng)的聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗也是貧困旗；張德江的聯(lián)系點(diǎn)福建省上杭縣是著名的革命老區(qū)；而俞正聲的聯(lián)系點(diǎn)云南省武定縣是少數(shù)民族聚居區(qū)，目前少數(shù)民族有彝族、傈僳族、苗族、傣族、回族等，超過(guò)比例一半以上；王岐山的聯(lián)系點(diǎn)山東省蒙陰縣則是孟良崮戰(zhàn)役所在縣，是沂蒙山區(qū)革命根據(jù)地的中心。

盡管常委們的聯(lián)系點(diǎn)地跨南北、橫貫東西，但仍有規(guī)律可循。仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)，7位常委對(duì)各自聯(lián)系點(diǎn)的選擇多與其本人的經(jīng)歷和當(dāng)下的職務(wù)存在密切關(guān)聯(lián)。

習(xí)近平第一輪實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的聯(lián)系點(diǎn)是河北省。眾所周知，該省正定縣是習(xí)近平基層歷練起步的第一站，對(duì)此地的熟悉自然有利于調(diào)研的開展。而第二次聯(lián)系點(diǎn)習(xí)近平選擇蘭考縣很大程度上是因?yàn)榻乖５摗?/p>

身為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的張德江在江蘇、福建兩地視察時(shí)，除對(duì)群眾路線作出表態(tài)外，將焦點(diǎn)放在了縣人大工作上。同樣，主持政協(xié)工作的俞正聲將視察地點(diǎn)選在了少數(shù)民族眾多的云南省，對(duì)省、市、縣級(jí)政協(xié)進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)。兩人選擇的聯(lián)系點(diǎn)都與各自主管工作十分對(duì)口。

和第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中7常委的聯(lián)系省相比，此次的7個(gè)聯(lián)系縣，選取范圍和第一批完全不重合。歸納起來(lái)，兩批教育實(shí)踐活動(dòng)，7常委的調(diào)研、考察范圍已經(jīng)覆蓋了14個(gè)省區(qū)，最大程度地做到了“全覆蓋”。

其中，習(xí)近平聯(lián)系了河北和河南，李克強(qiáng)聯(lián)系了廣西和內(nèi)蒙古，張德江聯(lián)系了江蘇和福建，俞正聲聯(lián)系了甘肅和云南，劉云山聯(lián)系了浙江和陜西，王岐山聯(lián)系了黑龍江與山東，張高麗則聯(lián)系了四川和吉林。聯(lián)系點(diǎn)的范圍遍布東西南北。