程萱　甘宏信

編者按：隨著我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)的分化，除了一般的小農(nóng)經(jīng)營主體外，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，在促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。其中家庭農(nóng)場（以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源）在其發(fā)展過程中自動實現(xiàn)代際傳承和新老交替，從而破解了我國未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性難題，是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的重要途徑。

導(dǎo)讀：家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為活躍、最具生命力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的重要載體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，是今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向。衢州市是浙江省首個家庭農(nóng)場試點城市，衢江區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展又領(lǐng)跑衢州。本文詳細(xì)闡述了衢江區(qū)發(fā)展蔬菜家庭農(nóng)場的做法和取得的成效，并以此促進家庭農(nóng)場規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展。

2013年以來，按照中央一號文件精神、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》（浙政辦發(fā)[2013]120號）和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的要求，衢江區(qū)因勢利導(dǎo)，順勢推進，把發(fā)展家庭農(nóng)場作為農(nóng)村工作的主題和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的主抓手，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、規(guī)范管理等方式，一大批集約化、精品化、生態(tài)化的家庭農(nóng)場如雨后春筍般誕生、成長。截止2013年12月底，全區(qū)已完成家庭農(nóng)場注冊登記573家，其中蔬菜類75家、果茶等經(jīng)濟作物類193家。全區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營面積0.59萬hm2，占全區(qū)耕地面積的35.8%，經(jīng)營效益超萬元的達2 000 hm2以上，經(jīng)營戶人均現(xiàn)金收入達3.2萬元，是全區(qū)農(nóng)民人均收入的3.1倍。

1 蔬菜家庭農(nóng)場的主要類型

1.1 復(fù)合型

高家鎮(zhèn)上溪村的百鳥籠家庭農(nóng)場，是集果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖、休閑觀光、餐飲娛樂于一體的復(fù)合型家庭農(nóng)場。目前已形成“一場八園”的基本格局，即建成菜園4.3 hm2、瓜園7.3 hm2、葡萄園2.3 hm2、桃園15.3 hm2、禽園2.7 hm2、水產(chǎn)園10.7 hm2、竹園2.7 hm2、休閑園2.6 hm2，基本實現(xiàn)了季季都有新鮮蔬菜、水果和畜禽類產(chǎn)品上市。為拓寬銷售渠道，申請了“百鳥壟”二維碼標(biāo)識，開設(shè)了“百鳥籠家庭農(nóng)場”的網(wǎng)站，通過掃描二維碼可直接跳轉(zhuǎn)到農(nóng)場頁面，網(wǎng)站內(nèi)詳細(xì)介紹了農(nóng)場的主要產(chǎn)品、主題活動等信息，方便快捷。2013年，實現(xiàn)銷售收入200.66萬元，年純收益59.44萬元。

1.2 技術(shù)型

陳建海家庭農(nóng)場位于蓮花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是技術(shù)型家庭農(nóng)場的代表。農(nóng)場擁有連棟大棚9.6萬m2，全面配套噴滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，新建成玻璃溫室 3 000 m2，專門用于蔬菜集約化育苗，配套了加溫系統(tǒng)和自走式噴淋系統(tǒng)，通過溫濕度控制，培育蔬菜壯苗，是全區(qū)技術(shù)最先進的育苗中心之一。農(nóng)場被列入衢州市農(nóng)科院蔬菜新品種品比試驗基地，并廣泛應(yīng)用“豬—沼—菜”生態(tài)循環(huán)模式。為確保產(chǎn)品安全，農(nóng)場在全區(qū)率先安裝并應(yīng)用全球眼系統(tǒng)，并在市區(qū)開設(shè)蔬菜直銷窗口，消費者在門店里可以通過電腦視頻實時了解基地的生產(chǎn)情況，真正實現(xiàn)了可追溯。2013年，陳建海家庭農(nóng)場實現(xiàn)總產(chǎn)值216萬元。

1.3 創(chuàng)新型

陳建飛生態(tài)農(nóng)場專業(yè)從事茶樹菇、黑木耳等珍稀食用菌種植，建成無菌接種室100 m2、出菇房

3 500 m2、生產(chǎn)配套用房400 m2、管理用房300 m2及保鮮冷藏庫80 m3。農(nóng)場注重技術(shù)創(chuàng)新，自行研發(fā)利用茶樹菇廢菌棒作為黑木耳菌棒的主要原材料，通過廢料的循環(huán)利用、變廢為寶，黑木耳生產(chǎn)成本由每袋2元降至1.2元。還通過實踐，總結(jié)出《茶樹菇栽培操作規(guī)程》等實用型技術(shù)。2013年，農(nóng)場共生產(chǎn)茶樹菇菌袋80萬袋，平均每菌袋生產(chǎn)茶樹菇0.45 kg，年生產(chǎn)茶樹菇360 t，實現(xiàn)總產(chǎn)值430萬元。

2 蔬菜家庭農(nóng)場的經(jīng)營特點

2.1 面積規(guī)模化

與小規(guī)模經(jīng)營為主的其他農(nóng)戶形成鮮明對比，蔬菜家庭農(nóng)場土地經(jīng)營面積平均達到3.3 hm2。以勒家庭農(nóng)場主要從事茭白種植，經(jīng)營面積13.7 hm2，夫妻兩人是主要勞動力，直接參加農(nóng)場的管理與生產(chǎn)，另外常年雇工12人，農(nóng)忙時再請臨時工。

2.2 生產(chǎn)裝備化

全區(qū)75家從事蔬菜生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，擁有的農(nóng)業(yè)機械價值1 045萬元，農(nóng)機總動力6 300 kW，平均每個家庭農(nóng)場 84 kW，是全區(qū)農(nóng)戶平均擁有量的21倍。搭建鋼架大棚、溫室玻璃大棚等150萬m2。如顏務(wù)良家庭農(nóng)場建有連棟大棚2萬m2，玻璃溫室

5 000 m2，并購置了微耕機、開溝機等農(nóng)業(yè)機械12臺，機動噴霧器等植保機械4臺，生產(chǎn)機械齊全。

2.3 經(jīng)營市場化

蔬菜型家庭農(nóng)場依據(jù)法律規(guī)定設(shè)立并進行企業(yè)登記，按規(guī)范的公司制企業(yè)進行運營；農(nóng)場主與供應(yīng)商、加工商、運輸商、零售商之間的關(guān)系全部按市場規(guī)則進行規(guī)范，部分家庭農(nóng)場的產(chǎn)品實行自產(chǎn)自銷。如有良家庭農(nóng)場建有蔬菜基地20 hm2，注冊了“飯甑山”商標(biāo)，并在衢州市區(qū)開設(shè)了蔬菜超市，年銷售額在300萬元以上。

2.4 產(chǎn)品安全化

全面落實家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，責(zé)任告知承諾率達到100%；合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實生產(chǎn)記錄檔案制度，實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)控。如炫宇家庭農(nóng)場高度重視農(nóng)業(yè)投入品管理，設(shè)專門的農(nóng)藥倉庫和保管人員，并自建檢測室，購置農(nóng)殘檢測儀器，對每批次的農(nóng)產(chǎn)品進行自檢。農(nóng)場生產(chǎn)的辣椒通過了浙江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

3 主要做法

3.1 在土地流轉(zhuǎn)上下功夫

出臺《衢江區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實施辦法》，在全省率先推行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證登記制度。由區(qū)人民政府頒發(fā)權(quán)證，為家庭農(nóng)場維權(quán)、融資等提供方便；建立設(shè)施農(nóng)用地聯(lián)審聯(lián)批機制，由國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、畜牧、規(guī)劃、水利、住建等部門對申請建設(shè)設(shè)施農(nóng)用地進行聯(lián)合踏勘、集中會審、實時簽署意見，并出具批準(zhǔn)通知書，提高審批效率；建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺，開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導(dǎo)、價格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務(wù)；對發(fā)展家庭農(nóng)場中的土地流轉(zhuǎn)工作，區(qū)財政安排專項資金，分別按山區(qū)50元、田區(qū)100元的標(biāo)準(zhǔn)給予鄉(xiāng)村工作經(jīng)費補助。目前，全區(qū)已流轉(zhuǎn)耕地面積6 586.7 hm2，占全區(qū)耕地面積的39.77%，其中60%以上的耕地流向家庭農(nóng)場。

3.2 在資金融通上下功夫

積極與省農(nóng)行對接，大膽探索鋼架大棚、農(nóng)機具和土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款新方式，同時抽調(diào)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機和各產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員，組建“衢江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資產(chǎn)評估中心”，制定《衢江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資產(chǎn)評估辦法》，為家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地經(jīng)營權(quán)、品牌等資產(chǎn)進行價值評估，出具相關(guān)證明，金融機構(gòu)根據(jù)價格評估證書辦理貸款手續(xù)。衢江農(nóng)村信用聯(lián)社推出“家庭農(nóng)場豐享助力貸款”，包括信用貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、糧食購銷訂單質(zhì)押貸款、大型農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款等，專門劃出 5 000萬元專項資金，支持衢江區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場。

3.3 在政策激勵上下功夫

在全市首個出臺《衢江區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場實施意見》，該意見明確了發(fā)展目標(biāo)，大力實施家庭農(nóng)場“5252”行動計劃，即到2015年底，全區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場500家，其中區(qū)級規(guī)范化家庭農(nóng)場200家、市級示范性家庭農(nóng)場50家、每年評選20強優(yōu)秀家庭農(nóng)場。在全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，對規(guī)范化家庭農(nóng)場給予用地政策、金融保險政策、優(yōu)先申報項目政策、大學(xué)生從事家庭農(nóng)場補助政策、財政扶持獎補政策等扶持。在財政扶持獎補政策中，通過整合項目資金和安排家庭農(nóng)場專項資金，3年共計1 000萬元，重點支持規(guī)范化家庭農(nóng)場的品牌培育、新品種引進、農(nóng)業(yè)保險補貼、還貸周轉(zhuǎn)金貼息、農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)建設(shè)、宣傳推廣、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性救災(zāi)補助與生產(chǎn)性貸款貼息等方面。還制定了優(yōu)秀家庭農(nóng)場評選辦法，明確被評選的家庭農(nóng)場可優(yōu)先推薦為衢州市市級示范性家庭農(nóng)場，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)項目申報，優(yōu)先開通用地審批綠色通道，簡化貸款程序等，進一步激發(fā)農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)積極性。

3.4 在幫扶指導(dǎo)上下功夫

建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶家庭農(nóng)場“六個一”制度，即示范性家庭農(nóng)場由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、明確一個產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、制訂一個品牌培育計劃、一名農(nóng)業(yè)首席專家負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、一名幫辦員和一名責(zé)任農(nóng)技員提供服務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)局制定了《發(fā)展家庭農(nóng)場職責(zé)分工抓落實方案》，成立4個幫扶小組和1個安全生產(chǎn)指導(dǎo)組，開展“一對一”“十幫扶”活動，即幫土地流轉(zhuǎn)、幫信貸融資、幫注冊商標(biāo)、幫制訂生產(chǎn)發(fā)展計劃、幫新品種新技術(shù)應(yīng)用、幫編制標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖、幫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“三證”認(rèn)證、幫內(nèi)部管理制度建立、幫項目包裝實施、幫農(nóng)產(chǎn)品銷售。

4 取得成效

4.1 經(jīng)濟效益好

凌文華家庭農(nóng)場經(jīng)營面積4 hm2，基本實現(xiàn)了蔬菜周年生產(chǎn)，總結(jié)出“包心菜—碧綠苦瓜—萵苣”、韭菜周年種植等適合自身的蔬菜高產(chǎn)高效種植模式。農(nóng)場一年中有320多天有蔬菜上市，年產(chǎn)值穩(wěn)定在80萬～90萬元，年凈利潤達30萬～35萬元。2013年，蔬菜667 m2產(chǎn)量達11 200 kg，667 m2產(chǎn)值15 800元。

4.2 典型引路好

白鶴源家庭農(nóng)場位于杜澤鎮(zhèn)，專業(yè)從事茭白生產(chǎn)，種植大棚茭白13.3 hm2，通過積極引進新品種、應(yīng)用新技術(shù)，實行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，種植效益較露地栽培高8 000余元。豐厚利益的帶動下，2013年杜澤鎮(zhèn)已在四村、五村、坎頭村、荷花塘沿等村莊種植茭白346.7 hm2、蓮藕200多hm2。并依托衢州市巨欣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭，建成了產(chǎn)品交易場所、貯藏保鮮中心、產(chǎn)品檢測中心和良種繁育中心的“一所三中心”，形成“公司+基地+家庭農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，做大做強了“一村一品”。目前，杜澤鎮(zhèn)已擁有茭白種植為主的家庭農(nóng)場15家，種植面積從原來分散的46.7 hm2擴大到連片333.3 hm2以上，已成為我市連片面積最大，設(shè)施配套最齊全的水生蔬菜基地。

4.3 集聚示范好

蓮花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園家庭農(nóng)場集聚區(qū)內(nèi)已入駐樊土壽家庭農(nóng)場、心蓮之家庭農(nóng)場等蔬菜類家庭農(nóng)場12家，搭建鋼架大棚90多萬m2，玻璃溫室4 500 m2，建成現(xiàn)代設(shè)施型蔬菜產(chǎn)業(yè)基地166.7余hm2，已成為浙西地區(qū)鋼架大棚連片面積最大、蔬菜生產(chǎn)企業(yè)最集中的家庭農(nóng)場集聚區(qū)。目前，集聚區(qū)內(nèi)各類蔬菜產(chǎn)品可供游客觀賞與采摘。2013年共接待團隊及自駕游客4萬多人次，帶動旅游消費300余萬元。2014年，園區(qū)計劃將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和休閑旅游更好地結(jié)合起來，規(guī)劃生態(tài)蔬菜區(qū)、休閑采摘區(qū)、風(fēng)情度假區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和親水活動區(qū)五個區(qū)塊，將集聚區(qū)打造成國家4A級農(nóng)業(yè)景區(qū)。

4.4 帶農(nóng)致富好

通過土地流轉(zhuǎn)，流出戶每年可獲得3 800萬元的出租收入；全區(qū)家庭農(nóng)場常年雇工1 072人，臨時雇工1 504人，每年家庭農(nóng)場支付工資在5 000萬元以上；2013年，全區(qū)家庭農(nóng)場產(chǎn)值達到3.84億元，約占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 11%。家庭農(nóng)場人均純收入4.98萬元，是全區(qū)農(nóng)民人均純收入的4.5倍。

4.5 成果輻射好

2013年6月4日，浙江省委副書記王輝忠一行，到衢江區(qū)考察家庭農(nóng)場建設(shè)情況，對其做法表示肯定。2013年7月1日，浙江省農(nóng)業(yè)廳副廳長趙興泉在衢江調(diào)研時指出：“衢江區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場組織領(lǐng)導(dǎo)強、政策扶持大、推進措施實、管理體制新、服務(wù)機制好”。省內(nèi)外20多個縣、市、區(qū)前來衢江參觀考察，切身感受家庭農(nóng)場建設(shè)取得的豐碩成果，紛紛表示：“衢江樣本”，值得借鑒！農(nóng)民日報、浙江日報、浙江農(nóng)村信息報、浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、衢州日報等多家媒體，國家財政部、農(nóng)業(yè)部、浙江省發(fā)展與改革委員會、省農(nóng)業(yè)廳等官方網(wǎng)站，對衢江區(qū)家庭農(nóng)場建設(shè)情況作了專題報道，其做法還被省農(nóng)業(yè)廳作為浙江發(fā)展家庭農(nóng)場的樣本，推薦到國家農(nóng)業(yè)部。