陳事美

現(xiàn)代人如此，古代人亦然，即使皇帝也難脫俗。雍正皇帝即位后，前任極品老爹康熙留下的爛攤子并非和諧盛世，而是一個(gè)國(guó)庫(kù)空虛、機(jī)構(gòu)臃腫、腐敗成風(fēng)，流弊叢生的國(guó)家。話說(shuō)康熙也是難得的有為之君，開疆拓土、平定叛亂，為大清帝國(guó)的昌盛奠定了雄厚的基礎(chǔ)，屬于典型的開拓之君。然而，康熙晚期，老人政治問(wèn)題突出，各種積弊重現(xiàn)，社會(huì)矛盾尖銳?；緛?lái)說(shuō)，康熙一朝進(jìn)步是進(jìn)步了，但也是按表走的，轉(zhuǎn)了一圈幾乎又重回原點(diǎn)。作為守成之君，雍正改革的難度更加復(fù)雜，面對(duì)如此棘手的問(wèn)題，雍正每日上朝的心情比上墳還沉重。

盡管矛盾多多，但雍正也有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，即位時(shí)，正好是人到中年的45歲，思想性格成熟，行事穩(wěn)健。雍正在養(yǎng)心殿自書雞湯勵(lì)志，“惟一人治天下，豈為天下奉一人”。由此可見(jiàn)，雍正“一人治天下”的高度集權(quán)思想已經(jīng)形成，接下來(lái)就是鐵腕改革，機(jī)構(gòu)重組、財(cái)政改革、稅賦改革、民族治理等等，一場(chǎng)敢于“啃硬骨頭”的大仗正式拉開序幕。

啃硬骨頭之“治腐懲貪”

吏治的腐敗是最大的腐敗。雍正接手的大清家底只有800萬(wàn)兩白銀，相當(dāng)于現(xiàn)在的16億人民幣。國(guó)庫(kù)的空虛實(shí)乃被上下大小官員蛀蟲掏空，雍正不僅要向錢看、向厚賺，還要懲治“老虎蒼蠅”貪污犯。

熟諳官場(chǎng)潛規(guī)則的雍正真正祭出了殺手锏。第一招便是派出中央巡視組，中央巡視組屬雍正直接領(lǐng)導(dǎo)。巡視組人員皆為省部級(jí)，深得雍正信任，為官清廉且改革意識(shí)強(qiáng)烈。巡視組每查處一官，就地免職，從巡視組中挑選一人接任。雍正還有更狠的，貪官必須連坐，防止贓款轉(zhuǎn)移，什么兒子外甥大侄子，一律不放過(guò)。

雍正的另一招便是設(shè)立中央審計(jì)署，名曰“會(huì)考府”。獨(dú)立的中央審計(jì)署，專門審查各部院與地方的錢糧奏銷。以往部委吃拿卡要，地方行賄銷窟窿，但在中央審計(jì)署這里全部玩不轉(zhuǎn)。誰(shuí)虧空的窟窿誰(shuí)賠償，嚴(yán)重者抄家殺頭。戶部虧空250萬(wàn)兩，歷任尚書、侍郎等全部被追討。即使是雍正的十二弟同樣不能免責(zé)，被逼得上大街變賣家產(chǎn)。

啃硬骨頭之“打擊皇二代”

康熙子嗣興旺，共24子，不僅爭(zhēng)奪皇位激烈，眾多兄弟也是對(duì)新君威脅極大的利益集團(tuán)。雍正面對(duì)這些“皇二代”集團(tuán)沒(méi)有留情面，一來(lái)是出于爭(zhēng)奪皇位的報(bào)復(fù)，二來(lái)也是為了掃除障礙，以便順利推行新政。雍正給他們的警告則是：結(jié)黨譏訕朝政，是為不忠，干擾君主視聽(tīng)，是為妨礙政策執(zhí)行。

當(dāng)初深受康熙喜愛(ài)的幾個(gè)兄弟，都成了雍正嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。一代平叛大統(tǒng)帥、皇十四子胤禵本與雍正是一母所生，但親弟弟照樣被發(fā)配到清東陵看守皇陵，實(shí)行幽禁。三年后被革去王爵，降格為固山貝子，沒(méi)過(guò)半年，再次革爵，進(jìn)行更嚴(yán)厲的圈禁，被囚于景山，與坐大牢沒(méi)區(qū)別。再說(shuō)皇九子胤禟，本是一個(gè)博學(xué)多才、有情有義的人才，但也遭到雍正的嚴(yán)厲打擊。革去黃帶子、除宗籍，發(fā)配西寧，后下獄被不斷以各種借口折磨，最終慘死獄中?；识釉实i、皇三子允祉、皇八子允禩等無(wú)不被雍正削爵革職囚禁，最終都被整死，更有說(shuō)被毒死。

啃硬骨頭之“財(cái)稅改革”

大清入關(guān)以后，高層權(quán)貴圈地嚴(yán)重，失地農(nóng)民大量增加，長(zhǎng)久沿襲的人丁稅難以征收，致使各地錢糧虧空嚴(yán)重。如此一來(lái)，極大威脅大清帝國(guó)的統(tǒng)治。

雍正決定實(shí)行“攤丁入畝”，即人丁稅并入地畝，取消按人頭納稅，而是按實(shí)際地畝數(shù)納稅?！皵偠∪氘€”的原則是，照田納稅，多地多納，少地少繳。如此，地主就要多上稅，失地農(nóng)民可以不上稅?？梢哉f(shuō)，這是縮小貧富差距的一個(gè)正確改革，將地主階級(jí)的利益分給失地農(nóng)民，保證了民心的向穩(wěn)。

針對(duì)各地方名目繁多的攤派，雍正推行新政“火耗歸公”。地方在征收錢糧時(shí)，往往以損耗為名，擅自額外增加征收數(shù)額，無(wú)形中加大了百姓的負(fù)擔(dān)?！盎鸷臍w公”實(shí)行后，將額外征收的各種損耗全部充公，成為法定稅款。除地方正常開支外，其余作為“養(yǎng)廉銀”用以提高各地公務(wù)員收入，算是高薪養(yǎng)廉。

啃硬骨頭之“強(qiáng)化皇權(quán)”

不得不承認(rèn)，雍正是一個(gè)擅于頂層設(shè)計(jì)的君主。即位之初，便加緊實(shí)行皇權(quán)集中制，首先擴(kuò)大了都察院的權(quán)力，加大對(duì)地方官員的監(jiān)察力度。同時(shí)，向各地陸續(xù)派出巡查御史，此特派員名為處理地方政事，實(shí)同樣為監(jiān)察地方官員。

雍正對(duì)此還不滿足，雍正七年（1729年）成立軍機(jī)處，這純粹是雍正的私人訂制，以此輔助皇帝處理大小政務(wù)。但軍機(jī)處并不設(shè)立正式編制，所謂的軍機(jī)大臣全部為兼職，雍正對(duì)此可以召之即來(lái)、揮之即去。軍機(jī)處只有三五人，直接向雍正匯報(bào)，軍政大權(quán)獨(dú)攬，后來(lái)逐漸成為全國(guó)政令的策源地與行政中心。無(wú)形中，雍正的軍機(jī)處等于架空了內(nèi)閣與六部，成為雍正貼身的秘書處。

有了貼身的軍機(jī)處，雍正還是不放心，又創(chuàng)立密奏制度，即部委、地方省市領(lǐng)導(dǎo)均可通過(guò)密折直接上奏皇上。密折讓大小領(lǐng)導(dǎo)徹底沒(méi)有了顧忌，有話就說(shuō)，有情就奏，不用擔(dān)心別人看到。密折開創(chuàng)了公開告密的先河，成為雍正強(qiáng)化皇權(quán)的重要象征。

啃硬骨頭之“鏟除權(quán)臣”

凡是對(duì)皇權(quán)產(chǎn)生威脅的，雍正都欲除之后快，尤其是功高蓋主的封疆大吏、身邊權(quán)臣。號(hào)稱“年大將軍”的年羹堯便是如此一人。年羹堯不到30歲即升任四川巡撫，后總攬西南、西北事務(wù)，平步青云，志得意滿。雍正即位初，與年羹堯似知己般親密，大小事同商量，二人就差抵足而眠了。年羹堯也因此而日漸驕橫。雍正二年（1724年），年羹堯回京，各地大員竟然跪地迎接。雍正當(dāng)時(shí)就震驚了，心想年羹堯你這么頑皮，你家里人知道嗎？

年羹堯的命運(yùn)隨后急轉(zhuǎn)直下，由寵臣迅速成為罪臣，被立即抄家。年羹堯的馬屁文人汪景祺竟然吹噓年為“天下第一偉人”，更讓雍正震怒，列92大罪狀，直接賜死年羹堯。

另一個(gè)著名的倒霉鬼則是吏部尚書隆科多，不僅在領(lǐng)導(dǎo)干部的遴選中擅作主張，還與年羹堯攜手，壟斷大清領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，這無(wú)疑是要架空雍正的節(jié)奏，雍正列隆科多41條罪狀，逮捕下獄。

啃硬骨頭之“民族治理”

一直以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)的治理都是老大難。少數(shù)地區(qū)實(shí)行土司自治，到雍正時(shí)，已經(jīng)沿襲幾百年。土司對(duì)內(nèi)治理殘暴、對(duì)外紛爭(zhēng)不斷，甚至與中央呈分庭抗禮之勢(shì)。

雍正四年（1726年），雍正授意云貴總督鄂爾泰進(jìn)行土司改革，名曰“改土入流”，即改革土司世襲制度，由流官接任管理，流官即可以定期更換的干部。“改土入流”沒(méi)有激進(jìn)改革，而是逐步替換，順勢(shì)而為。諸如當(dāng)?shù)赝了救ナ赖?，則改由流官接管。土司年紀(jì)較大，無(wú)法統(tǒng)治的，流官則赴任接替。所有改革地區(qū)，除享受內(nèi)地基本政策外，同時(shí)還享受一定優(yōu)惠，如稅收較內(nèi)地少。對(duì)于敬酒不吃吃罰酒的土司，則武力干預(yù)。剿撫并用后，“改土入流”實(shí)施順利，邊疆叛亂的因素被徹底鏟除。

后 記

雍正面對(duì)的利益集團(tuán)可謂空前龐大，他的新政分別動(dòng)了地主、少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)、地方官僚、權(quán)臣重臣、皇室權(quán)貴的各種奶酪，推行新政的阻力可想而知。然而這就是雍正，革弊創(chuàng)新的手段毒辣、雷厲風(fēng)行、敢于大刀闊斧破除藩籬。

縱觀雍正一朝，短短13年，但政績(jī)卓著。如雍正朝是封建反腐制度最完備的時(shí)期，雍正開創(chuàng)性地設(shè)立軍機(jī)處、密奏制度，取消沿襲千年的人頭稅、數(shù)百年的土司制度，成為兩千年來(lái)皇權(quán)最集中的君主。

后人只知“康乾盛世”，為啥沒(méi)提雍正的豐功偉績(jī)呢？因?yàn)橛赫嬖V過(guò)后人，不要崇拜哥，哥只是個(gè)傳說(shuō)。

（摘自《上海觀察》）endprint